Интернет – многофункциональная система

(п. 15 введен Федеральным законом от 28.07.2012 N 139-ФЗ)

16) сетевой адрес - идентификатор  в сети передачи данных, определяющий  при оказании телематических услуг связи абонентский терминал или иные средства связи, входящие в информационную систему;

(п. 16 введен Федеральным законом от 28.07.2012 N 139-ФЗ)

17) владелец сайта в  сети "Интернет" - лицо, самостоятельно  и по своему усмотрению определяющее  порядок использования сайта  в сети "Интернет", в том числе  порядок размещения информации  на таком сайте;

(п. 17 введен Федеральным законом от 28.07.2012 N 139-ФЗ)

18) провайдер хостинга - лицо, оказывающее услуги по предоставлению  вычислительной мощности для  размещения информации в информационной  системе, постоянно подключенной  к сети "Интернет";

 

Современное правовое регулирование в данной сфере отстает от реальных потребностей государства, граждан и организаций, оставляя в правовом вакууме целый ряд перспективных современных услуг.

Концепция проекта Федерального закона "О правовом регулировании  оказания Интернет-услуг" направлена на устранение пробелов в правовом регулировании деятельности по оказанию услуг, связанных с передачей данных по каналам сети Интернет. В сферу его регулирования не входят вопросы правового регулирования использования электронной подписи и электронных форм документации.

Данная концепция исходит из принципа минимального государственного вмешательства в отношения по поводу Интернета и установления жестких правил лишь в тех случаях, когда неурегулированность создает угрозу информационной безопасности Российской Федерации, соблюдению прав граждан и юридических лиц. Учтены также рекомендации международных организаций, согласно которым является нецелесообразным правовое регулирование отношений по поводу конкретных информационных технологий в виду их быстрого изменения и замены новыми.

Сфера действия. Подготовленный проект Федерального закона будет устанавливать  правовую основу деятельности по оказанию Интернет-услуг, оказываемых под  юрисдикцией Российской Федерации.

Услуги считаются оказанными под юрисдикцией Российской Федерации  в случае, когда местом оказания услуги, определенным в соответствии с настоящим законом, является территория Российской Федерации.

Закон будет решать следующие  основные задачи:

1. Определения основных понятий в сфере правового регулирования Интернета (таких как «Интернет», «Интернет-услуги», «данные», «хостинг», «электронная почта» и т.д., статья 1 проекта).

В настоящий момент в федеральном  законодательстве эти основные понятия  не закреплены, что затрудняет толкование норм права при их применении или  использовании в правоотношениях, связанных с Интернет.

2. Установления общих  подходов к лицензированию в  области оказания Интернет-услуг.  Чрезмерное вмешательство государства  при развитии новых отраслей  на базе Интернет-технологий оказывает пагубное влияние на темпы их роста, однако и отсутствие всякого контроля может привести к массовым нарушениям прав граждан, угрозе информационной безопасности Российской Федерации. Соотвественно, в случае, когда лицо, оказывает Интернет-услуги на базе оборудования, которое предоставлено ему по договору с оператором связи, имеющим лицензию, дополнительное лицензирование представляется избыточным административным барьером.

3. Закрепления основных  правил, касающихся обязанностей  по передаче компьютерных данных  по сетям. При возникновении  спорных ситуации по поводу  передачи каких-либо документов  или иных компьютерных данных  по сетям электросвязи ряд  вопросов не урегулирован законодательством  Российской Федерации. Среди них  наибольшую практическую значимость  имеют вопросы порядка установления  требований к форме передаваемых  данных и последствия  несоблюдения  требований этой формы, а также  определение момента, когда обязанность  по передаче данных считается  исполненной. 

4. Обеспечения возможности  подтверждения фактов передачи  или получения каких-либо компьютерных  данных по каналам сети Интернет. В настоящее время одной из  основных проблем в сфере Интернет-услуг  является сложность доказывания  фактов передачи каких-либо данных, поскольку передаваемые данные  нигде не фиксируются и операторы  связи не обязаны их сохранять. 

Однако сплошное фиксирование всех отправлений электронной почты  видится нецелесообразным, так как  большинство отправлений не относятся  к официальной переписке и подтверждение факта их отправки или получения, как правило, не требуется.

Кроме того, сплошное документирование всех отравлений приведет к дополнительным затратам операторов связи, что скажется на уровне потребительских цен на соответствующие услуги.

Законопроект построен исходя из аналогии услуг по передаче данных в рамках электронной почты и  услуг почты обычной. Соответственно, проектом предусмотрено принятие Правительством Российской Федерации Правил оказания Интернет-услуг электронной почты, где должны быть установлены различные  категории отправлений. Среди этих категорий можно будет выделить как обычные отправления не требующие документирования факта их отправления, так и заказные, об отправки которых можно будет получить справку или иной документ установленного образца, по аналогии с обычными и заказными почтовыми отправлениями.

5. Отграничения информационных  сетевых ресурсов (сайтов) распространяющих  продукцию средств массовой информации  от прочих информационных сетевых  ресурсов. Согласно статье 24 закона  Российской Федерации от 27 декабря  1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой  информации"  правила⁴, установленные настоящим Законом для радио- и телепрограмм, применяются в отношении периодического распространения массовой информации через системы телетекста, видеотекста и иные телекоммуникационные сети.

Таким образом, законом Российской Федерации "О средствах массовой информации" установлены правила, позволяющие распространить его  положения на любой информационный сетевой ресурс мира, даже если информацию с него получает только его владелец в России .

В настоящем проекте предусмотрены  критерии признания данных массовой информацией, в результате установления которых будут признаваться средствами массовой информации и подлежать обязательной государственной регистрации только информационные сетевые ресурсы, информация с которых передается периодически в не менее, чем 1000 адресов в сутки на территории России.

Порядок определения количества адресов распространения устанавливается  органом, осуществляющим государственную  регистрацию средств массовой информации.

Данный порядок позволит выделить основные российские информационные сетевые ресурсы, которые имеют  значительную аудиторию для признания  их средствами массовой информации и  распространения на них соответствующего правового режима.

6. Сохранения конфиденциальности  сведений о пользователях Интернета.  Сбор, хранение, передача и распространение  сведений о пользователе Интернета,  которые позволяют идентифицировать  его личность (персональные данные) допускается только с его согласия, а также по другим основаниям, предусмотренным Федеральным законом.  Лицо, оказывающее Интернет-услуги  пользователю Интернета, вправе  хранить сведения о нем в  объеме, не превышающем минимально  необходимого для оказания данному  пользоваему Интернет-услуг.

7. Сохранению тайны сообщений  при оказании Интернет-услуг.  Лицо, оказывающее Интернет-услуги  обязано соблюдать тайну сообщений,  содержащихся в получаемых, хранящихся  и отправляемых им данных потребителя  услуги. Информация о передаваемых  по сети Интернет сообщениях, а также сами эти сообщения  и могут выдаваться только  отправителям и адресатам или  их представителям. Любые ограничения  тайны связи, в том числе  задержка, осмотр, копирование данных  и сведений об их отправителях  и адресатах допускаются только  на основании судебного решения  в порядке, установленном Федеральным  законом.

Данное положение конкретизирует нормы Федерального закона "О  связи" в части сохранения тайны  сообщений, содержащихся в компьютерных данных.

 

Список используемой литературы

1)Жук Л.Г. Интернет-технологии как средство организации самостоятельной работы студентов технических вузов : на материале обучения иностранному языку [Электронный ресурс]: дис. канд. пед. наук: 13.00.08  / Л.Г.Жук; из фондов Российской Государственной библиотеки. – Электрон. дан. – М. : РГБ, 2006.

2) Елистратова Н.Н. Мультимедиа как  средство информатизации образовательного процесса вуза и метод обучения [Текст]: монография. – Рязань, 2011. –  251 с.

3) Какорина Е.В. Язык Интернет-коммуникации  [Текст] / Е.В. Какорина // Язык массовой и межличностной коммуникации / под. ред. Я.Н. Засурского, Н.И. Клушина, В.В. Славкина, Г.Я. Солганика – М. : Медиа-Мир, 2007. – С. 393–479.

4) Михайленко И.В. К вопросу о необходимости применения новых подходов к правовому регулированию правоотношений в сфере Интернета //Юрист. - 2004. - N 3. - С. 55-57.

5) Осадин Б. Регионы в Интернете //Туризм: Практика, проблемы, перспективы: Профессиональный журнал. - 2003. - №1. - С. 50-52

6) Опубликована на сайте Правительства Российской Федерации по адресу: http://www.government.gov.ru/2000/12/21/977381416.html

7) Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 13 февраля 1992 г., N 7, ст. 300

8) http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_148677/

© КонсультантПлюс, 1992-2013

¹ Осадин Б. Регионы в Интернете //Туризм: Практика, проблемы, перспективы: Профессиональный журнал. - 2003. - №1. - С. 50-52

² . Михайленко И.В. К вопросу о необходимости применения новых подходов к правовому регулированию правоотношений в сфере Интернета //Юрист. - 2004. - N 3. - С. 55-58

³ http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_148677/

© КонсультантПлюс, 1992-2013

⁴ Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 13 февраля 1992 г., N 7, ст. 300