Информация с ограниченным доступом

Оглавление

 

Введение

1 Понятие информации с ограниченным доступом и основания ее классификации

2. Виды информации с ограниченным доступом

Заключение

Список литературы и источников

 

 

Введение

В формирующемся современном  мире информация выступает важнейшим компонентом развития общества. Нынешнее гражданское общество постепенно превращается из информированного в информационное, поэтому информация приобретает глобальный характер; не существует границ для потока информации; информация является значимой как для себя лично, так для государства и общества в целом; каждый может искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Сегодня провозглашена  программа по созданию единого информационного  пространства России, формирование и развитие которого необходимо для обеспечения оперативного доступа граждан к сведениям, имеющимся в информационных системах, а также в целях реализации полномочий органов государственного управления в сфере управления экономикой, в области безопасности личности, общества и государства с преимущественным использованием информационных систем. При правовом регулировании использования информационных систем важную роль играет проблема установления порядка доступа к информации, которая функционирует в различных видах тайн. Поэтому порядок доступа устанавливается органами государственного управления в соответствии с законом, а использование такой информации регулируется правовыми режимами оборота информации конфиденциального характера.

В последние годы активно формируется информационное законодательство: были приняты новые основополагающие законы. Правовым фундаментом, регулирующим отношения в области информации, в нынешнее время, является Федеральный закон РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Также был принят унифицированный нормативно-правовой акт, создающий правовую основу обращения с персональными данными физических лиц – Федеральный закон «О персональных данных» и т.д.

1. Понятие информации с ограниченным доступом и основания ее классификации

 

Основным объектом правоотношений в информационной сфере является информация. Информация пронизывает все сферы человеческой жизни и деятельности. Моральные и этические суждения о событиях, фактах, лицах зависят от качества информации о них, от надежности источника информации, от своевременности ее получения и использования. Информация составляет основу нашего мировосприятия, поведения.

С развитием информационного  общества все большее значение приобретают проблемы, связанные с защитой информации с ограниченным доступом. В настоящее время в российском законодательстве данные вопросы полно и системно не решены. Данная дипломная работа является попыткой анализа наиболее острых проблем, связанных с определением понятия и видов такой информации.

Определение информации дано в ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и защите информации»: информация – это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления. В соответствии с положениями вышеуказанного закона всю информацию можно разделить на открытую (или свободно распространяемую), информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях, информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению и информацию ограниченного доступа (то есть такую информацию, доступ к которой ограничен в соответствии с законом для защиты прав и законных интересов ее обладателей). В литературе имеются и другие определения информации с ограниченным доступом (конфиденциальной информации), например, А.В. Семашко определяет данный вид информации как объективно выраженные секретные сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления, неизвестные широкому кругу лиц, имеющие средства правовой охраны и защиты, доступ к которым ограничен законом на федеральном уровне в силу того, что их использование или распространение нарушит права и законные интересы собственника информации и (или) иных лиц.

Информация с ограниченным доступом определяется двумя признаками:

- доступ ограничен  в соответствии с законом;

- цель ограничения  – защита основ конституционного  строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства¹.

Для характеристики информации с особым режимом доступа используется еще термин «конфиденциальная информация». В ст. 2 Закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» есть понятие «конфиденциальности информации», под которым понимается обязательное для выполнения лицом, получившим доступ к определенной информации, требование не передавать такую информацию третьим лицам без согласия ее обладателя².

В законодательстве для  определения конкретных видов конфиденциальной информации используется понятие тайны. «Тайна» – «кто чего не знает, то для него тайна, все сокрытое, неизвестное, неведомое»³. Таким образом, можно сделать вывод о равнозначности понятий конфиденциальная информация и тайна. Поэтому, говоря об особых правовых режимах информации, правомерно также использовать термин «режим тайны».

Информация, находящаяся  в ограниченном обороте, встречается  во многих сферах общественной жизни. Однако существуют определенные признаки, позволяющие выделить информацию, находящуюся в ограниченном обороте, из всего массива информации.

К таким признакам  относятся:

1. Информация  не является государственной  тайной. Изъятие из оборота сведений, составляющих государственную тайну,  направлено на предотвращение  ущерба безопасности государства,  в то время как вводимые государством ограничения на оборот вышеуказанных видов информации направлены на обеспечение стабильности общества и на защиту прав, свобод и законных интересов собственников и владельцев информации от неправомерных действий других лиц по распространению этой информации⁴.

2. Содержание  в информации сведений, свободный  оборот которых нанесет ущерб  обладателю данных сведений или  лицу, сведения о котором содержатся в информации.

3. Меры по  охране и защите информации, принимаемые  ее собственником или законным обладателем.

Выделяют следующие виды информации с ограниченным доступом:

1. государственная тайна;

2. конфиденциальная информация, которая, в свою очередь, подразделяется:

а) коммерческая тайна,

б) тайна частной жизни;

в) служебная тайна;

г) профессиональная тайна.

 

 

 

 

 

 

 

2. Виды информации с ограниченным доступом

 

В зависимости от того, каков порядок получения, использования, распространения и сохранения информации, устанавливается и режим доступа  к ней. В зависимости от режима доступа, информация может делиться на открытую и информацию с ограниченным доступом⁵.

Доступ к открытой информации обеспечивается путем:

- систематической публикации ее в официальных печатных изданиях (бюллетенях,

сборниках);

- распространения ее  средствами массовой коммуникации;

- непосредственного ее  предоставления заинтересованным  гражданам, государственным органам и юридическим лицам.

По своему правовому  режиму информация с ограниченным доступом подразделяется на два вида, - государственная тайна и конфиденциальная информация.

Государственная тайна - это информация, сведения, несанкционированный доступ к которым может причинить вред интересам страны, государства. В Законе «О государственной тайне» дано такое определение: «государственная тайна – защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации».

Информация тесно связана  с ее носителями – материальными  объектами, в которых сведения, составляющие государственную тайну, находят свое отображение в виде символов, образов, сигналов, технических решений и процессов.

Правовой основой режима секретности являются Конституция, законы Российской Федерации «О безопасности», «О государственной тайне», а также принятые на основе последнего закона акты Президента и Правительства. Нужно отметить, что Закон «О государственной тайне» – первый в российской истории акт такого уровня по этому вопросу. Раньше эти вопросы решались подзаконными актами, которые к тому же сами были секретными, не публиковались. Принятие по этому вопросу открытого правового акта, к тому же имеющего высшую юридическую силу, – еще один штрих в развитии российской демократии, в повышении роли закона в административно-правовом регулировании.

Можно назвать такие признаки государственной тайны:

1) это очень важные  сведения;

2) их разглашение может  причинить ущерб государственным  интересам;

3) перечень сведений, которые могут быть отнесены  к государственной тайне, закрепляется  федеральным законом;

4) она охраняется мерами уголовной ответственности (ст. 275, 276, 283 УК РФ) и иными принудительными средствами;

5) для ее охраны  создан специальный административно-правовой  режим – режим секретности.

Не может быть отнесена к государственной тайне информация:

о стихийном бедствии, катастрофе и прочих чрезвычайных событиях, которые угрожают безопасности граждан, произошедших или тех, которые могут произойти;

о состоянии окружающей среды и здоровья населения, его  жизненного уровня, включая питание, одежду, жилье, медицинское обслуживание и социальное обеспечение, а также о социально-демографических показателях, состоянии правопорядка, образования и культуры населения;

о неправомерных действиях  государственных органов, органов  местного и регионального самоуправления и должностных лиц.

Вторым видом информации с ограниченным доступом является конфиденциальная информация. Под конфиденциальной информацией понимаются сведения, которые находятся во владении, пользовании или распоряжении отдельных физических или юридических лиц и распространяются по их желанию и в соответствии с предусмотренными ими условиями. Граждане, юридические лица, которые обладают информацией профессионального, делового, производственного, банковского, коммерческого и иного характера, полученной за собственные средства, или такой, которая является предметом их профессионального, делового, производственного, банковского, коммерческого и иного интереса и не нарушает предусмотренной законом тайны, самостоятельно определяют режим доступа к ней, включая принадлежность ее к категории конфиденциальной, и устанавливают для нее систему (способы) защиты⁶. Таким образом, согласно определению, отличительными чертами конфиденциальной информации являются:

ограничение ее наличия  у определенного круга физических или юридических лиц;

наличие права на обладание  этой информацией;

распространение по своему желанию и в соответствии с  самостоятельно предусмотренными условиями.

Считается, что типология  конфиденциальной информации была установлена  Указом Президента РФ от 6 марта 1997 г. N 188 "О перечне сведений конфиденциального характера". Указом определено шесть типов конфиденциальной информации, которые представлены следующим образом:

1. Сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной  жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях.

2. Сведения, составляющие  тайну следствия и судопроизводства.

3. Служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом и федеральными законами (служебная тайна).

4. Сведения, связанные  с профессиональной деятельностью,  доступ к которым ограничен  в соответствии с Конституцией и федеральными законами (врачебная, нотариальная, адвокатская тайны, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных или иных сообщений и так далее).

5. Сведения, связанные  с коммерческой деятельностью,  доступ к которым ограничен в соответствии с Гражданским кодексом и федеральными законами (коммерческая тайна).

6. Сведения о сущности  изобретения, полезной модели  или промышленного образца до  официальной публикации информации  о них.

 

 

 

 

Заключение

 

Значение информации в жизни и деятельности каждого современного человека общеизвестно. Также известно, насколько велика роль информации для успешного решения конкретной задачи, для достижения поставленных целей. Найти точный ответ на решаемый вопрос, избежать ошибок в принятии решений лучше удается тому, кто четко ориентируется в информационном пространстве, кто при необходимости имеет возможность легко и своевременно получить интересующие его сведения.

Итак, в рамках настоящей работы нами были рассмотрены следующие проблемы: понятие информации, информации с ограниченным доступом (конфиденциальной информации), произведена классификация последней и рассмотрены отдельные виды конфиденциальной информации.

Информация – это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.