Информация индивидуально-правового значения, имеющая юридическое значение

 

 

Содержание

 

1. Информация индивидуально-правового значения, имеющая юридическое значение

Исходя из официального законодательного определения, информацией являются «сведения». Так, в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» информация определяется как «сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления» (ст.2). Частично с этим следует согласиться, поскольку при движении информации в процессе создания, распространения, преобразования и потребления подавляющее большинство общественных отношений возникает именно по поводу информации как сведений или сообщений. Однако представляется, что данное определение слишком лаконично. Даже дополненное словами «в виде, понятном для восприятия человеком», оно не полностью отражает все сущностные признаки понятия «информация».

Правовая информация - это совокупность сведений о действующем праве, практике его осуществления, правотворчестве и научных теоретических разработках в области права.1

Применительно к информации ограниченного доступа и закрытой информации на первое место выступают ее защита от несанкционированного доступа и регулирование специфики различных тайн. В статье 11 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» вся информация с ограниченным доступом подразделяется на содержащую государственную тайну и конфиденциальную.

Существует информация, которая в силу закона или иного нормативного акта не может составлять коммерческую или служебную тайну, но в то же время и не относится к категории общедоступной, поскольку обязанность знакомить с ней всех желающих законом не предусмотрена. Так, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 1991 г. № 35 «О перечне сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну» в качестве таковых указаны документы о платежеспособности организации; сведения о численности, составе работающих, их заработной плате и условиях труда; документы об уплате налогов и обязательных платежей и др. Подобная информация может быть предоставлена желающим по договору об оказании платных услуг, не исключены и безвозмездные услуги.

Аналогичное требование закреплено в п.2 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», где сказано, что размеры и структура доходов некоммерческой организации, а также сведения об объеме и составе имущества такой организации, о ее расходах, численности и составе работников, об оплате труда, об использовании безвозмездного труда граждан не могут быть предметом коммерческой тайны.

Бывает, что организация располагает весьма ценной информацией, не входящей в перечень сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну, однако по тем или иным причинам не принимает мер к охране ее конфиденциальности. Получение, использование, разглашение такой информации (не охраняемой самой организацией с помощью режима коммерческой тайны) рассматривается в качестве формы недобросовестной конкуренции (п.1 ст. 10 ГК РФ, ст.10 Закона РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках). Это влечет обязанность возместить убытки потерпевшей стороне (ст. 15 ГК РФ, ст.26 указанного закона).2

Конфиденциальность подобной информации, не признанной ее владельцем коммерческой тайной, охраняется и с помощью норм о соответствующих договорах. Например, ст.727 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что если сторона по договору подряда получила от другой стороны информацию о новых решениях и технических заданиях, в том числе не защищенных законом, она не вправе сообщать ее третьим лицам без согласия стороны - владельца информации. Порядок пользования такой информацией определяется соглашением сторон.

Особое место среди рассмотренных видов информации занимает информация, которая не может быть отнесена к конфиденциальной, но в то же время требует ограничения своего распространения в силу ее негативного влияния на состояние общества. К такой информации относят информацию, возбуждающую национальную, расовую или религиозную ненависть и вражду, порнографические материалы, сведения, связанные с посягательствами на честь, доброе имя и деловую репутацию. Действия, связанные с распространением информации, не подлежащей распространению, подлежат уголовному преследованию в соответствии с положениями ст.241, 280, 282, 353, 354, 357 УК РФ.

Следует отметить, что информация, выступающая в правоотношениях в виде служебной, коммерческой, государственной и иной охраняемой законом тайны, имеет определенные идентифицирующие признаки. Как было сказано выше, основной формой существования информации, с которой может быть связана коммерческая, служебная и государственная тайна, является документ. Именно зафиксированная на материальном носителе документированная информация (документ) с реквизитами, облеченная в форму, позволяющую ее идентифицировать, как правило, подлежит правовой защите.

 

2. Создание тематических папок и сохранение списка найденных документов

Составляя подборку документов по правовой проблеме, вы можете действовать несколькими способами: искать документы с помощью Карточки поиска или воспользоваться Правовым навигатором. Если из полученной подборки наибольший интерес представляют не все, а лишь некоторые конкретные документы, полезно сохранить их отдельно, создав свою собственную папку документов. В любой момент ее можно дополнить другими документами. Например, это могут быть документы, полученные в ходе анализа связей внутри информационного массива.

Созданная вами папка документов готова для работы в любой момент, что существенно экономит время. Действительно, эти документы не нужно снова искать, ведь они могли быть получены «не за один шаг»: как в ходе поиска, так и в ходе анализа материалов.

Папки документов являются едиными для всего информационного массива. Это значит, что в одной папке можно хранить документы из любых разделов: и нормативные акты, и консультации, и формы документов и т.д. Папки можно объединять в группы, что сходно с привычным способом хранения файлов в компьютере.

Сохранение документов в папки и объединение папок

Требуется найти и сохранить информацию об обязательных платежах владельцев транспортных средств.

Хорошо известно следующее:

Введено обязательное страхование автогражданской ответственности.

Обязательной также является уплата транспортного налога.

Очевидно, что речь идет о двух не связанных между собой проблемах из разных областей права: страхование и налогообложение. Следовательно, необходим поиск документов в два этапа - сначала по «автогражданке», а затем - по транспортному налогу.

На каждом из этапов вы сохраните в системе КонсультантПлюс документы в свои папки. Чтобы представить их в виде целостной подборки по обязательным платежам автовладельцев, подготовленные папки можно объединить в одну.

Шаг 1

Найдите документы по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Основным документом, регулирующим вопросы обязательного страхования гражданской ответственности автовладельцев, является соответствующий закон. Поэтому

Откройте раздел Законодательство.

Приготовьте Карточку поиска, как описано. Убедитесь, что включен сквозной поиск по всем разделам.

Укажите в поле Название документа: страхован*, гражданск*, ответственност*, транспортн*, соединив их условием И. Постройте список документов с помощью клавиши .

Поскольку поиск производился по всем разделам информационного массива, система представляет найденные документы в виде дерева-списка.

Шаг 2

Сохраните выбранные документы по обязательному страхованию гражданской ответственности автовладельцев в свою папку в системе.

Выберите в дереве информационный банк ВерсияПроф и в списке документов установите курсор на искомый Федеральный закон от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств».

Теперь необходимо сохранить этот документ в папку в системе. Так как это ваша собственная папка, сначала ее нужно создать и озаглавить.

Нажмите кнопку «В папку». Нажмите кнопку «Создать» и выберите Создать папку, затем наберите имя папки: Автогражданка и подтвердите сохранение в ней документа кнопкой «Занести».

Документ будет сохранен в указанную вами папку, а система вернется в дерево-список найденных документов.

Сохраните в папку «Автогражданка» все необходимые вам документы из других разделов (информационных банков). Установив курсор на название документа в списке, нажмите кнопку «В папку» или F5 клавишу . Затем установите курсор на название папки «Автогражданка» и подтвердите сохранение документа кнопкой «Занести».

Просмотрите список полностью, чтобы аналогичным образом сохранить в папку «Автогражданка» еще ряд документов из раздела Законодательство и из других разделов (информационных банков). Например, интерес могут представлять комментарии к закону об обязательном страховании автогражданской ответственности (информационный банк КомментарииЗаконодательства), а также некоторые формы документов (информационный банк ДеловыеБумаги).

Вы можете в любой момент обратиться к документам в своих папках.

Чтобы удалить документ из папки, откройте папку, установите курсор на документ и нажмите клавишу Delete. Это же можно сделать и с помощью контекстного меню, вызываемого по правой кнопке мыши в списке или в тексте документа.

Шаг 3

Найдите документы, касающиеся транспортного налога, и поместите их в папку «Транспортный налог».

Воспользуйтесь Правовым навигатором.

Откройте Правовой навигатор и наберите: транспортный налог. Отметьте целиком группу понятий в левом столбце и постройте список документов с помощью клавиши .

В списке полученных документов находится, в частности, Налоговый кодекс РФ, часть 2. Открывая текст документа, вы попадете в ту статью, которая относится к выбранной вами группе понятий.

Шаг 4

Чтобы получить сводную подборку документов о платежах автовладельца, объедините папки «Автогражданка» и «Транспортный налог».

Эта подборка не занимает дополнительного места на вашем компьютере, так как документы в системе физически не дублируются, когда вы «складываете» их в папку. Система специальным образом помечает занесенные в папки документы. Это свойство делает очень удобной передачу любых папок вашим коллегам, у которых тоже установлен КонсультантПлюс.

Установите на название папки курсор мыши и нажмите правую кнопку, чтобы вызвать локальное меню. Выберите в нем пункт Сохранить в файл, чтобы записать папку. Такую процедуру называют Экспортом папок. Размер записанного файла настолько мал, что его можно будет легко передать по сети или электронной почте (тексты документов в этом файле не содержатся).

Каким образом, получив такой файл с папками (или с одной папкой) документов, установить его в своей системе КонсультантПлюс?

Сохраните полученный файл на компьютере. Откройте вкладку Папки в Окне поиска и с помощью правой кнопки мыши вызовите локальное меню. Когда вы выберете пункт Загрузить, полученные папки появятся в вашей системе КонсультантПлюс. Эта операция называется Импорт папок.

 

3. Понятие карточки реквизитов. Использование полей «Вид документа» и «Принявший орган»

Большой объем информации гарантирует: какой бы документ ни понадобился, он, вероятнее всего, содержится в информационном массиве ИПС и его довольно просто найти.

Сквозной поиск из главного раздела Законодательство проводится одновременно по всем разделам. Заранее не нужно определять, к какому типу информации относится документ. В этом состоит преимущество, которое при постоянной работе с документами значительно экономит ваше время.

Чтобы легко получить документ, достаточно знать даже минимальные сведения о нем (реквизиты документа). Например, номер, приблизительное название или период времени, когда документ был принят.

Когда требуется найти конкретный документ, теоретически может сложиться одна из двух ситуаций:

Известны точные реквизиты документа.

Точные реквизиты документа неизвестны.

Вот, например, как это может выглядеть на практике:

Точно известен номер документа.

Точно известна дата принятия документа. Приблизительно известно название.

Известна суть, о чем говорится в документе. Приблизительно известно, когда принят документ.

Точно известен вид документа и его название.

Следуя простым инструкциям, вы научитесь находить документы в самых разных ситуациях.3

Например, поиск документа в КонсультантПлюс намного проще, чем поиск книги в библиотеке. В то же время он напоминает привычный для многих поиск в Интернете или других базах данных.

Использование поля «Вид документа». В поле Вид документа укажите: кодекс. Чтобы вернуться в Карточку поиска, нажмите кнопку «Выбрать» .

Набирая слово кодекс, вы заметите, как работает фильтр в этом словаре. По мере того как вы набираете букву за буквой, в списке остаются только те строчки, которые содержат набранный вами фрагмент. Так, вам достаточно набрать только часть слова – код, чтобы в списке остался только один вид документа, а затем выбрать его.

Даже когда вы неточно знаете вид документа, вы сможете, указав несколько «похожих» видов, легко найти необходимый документ.