Информационные технологии в Юридической деятельности

ЕСИА является инструментом, подтверждающим права граждан на санкционированный доступ к государственным и муниципальным услугам и права уполномоченных должных лиц на санкционированный доступ к необходимым сведениям при предоставлении данных услуг, а также на осуществление юридически значимых действий при предоставлении указанных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций.

 

Информационная система головного удостоверяющего центра.

Основной целью  формирования единого пространства доверия электронной подписи является повышение эффективности государственного управления и качества оказания государственных услуг за счет формирования единого пространства доверия электронной подписи при предоставлении государственных услуг и межведомственного взаимодействия на основе применения сертификатов и ключей электронных подписей, созданных на базе единых критериев и правил формирования с использованием удостоверяющих центров, включенных в единое пространство доверия электронной подписи. В рамках построения единого пространства доверия достигнуты следующие результаты: в единое пространство доверия электронной подписи включено более 150 удостоверяющих центра различной формы собственности. Удостоверяющими центрами, входящими в единое пространство доверия, выдано не менее 10 тысяч сертификатов ключей электронных подписей физическим лицам; проведена модернизация федерального удостоверяющего центра в целях реализации функций головного удостоверяющего центра во исполнение Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 63 «Об электронной подписи»; разработан, введен в эксплуатацию и в постоянном режиме обеспечивает электронное взаимодействие при предоставлении государственных услуг и межведомственном взаимодействии сервис проверки сертификатов и ключей электронной подписи с использованием средств информационной системы головного удостоверяющего центра, который входит в состав инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие действующих и создаваемых информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме; обеспечена возможность для заявителей в целях получения государственных услуг представлять документы в электронном виде, подписанные электронной подписью.

 

IV.  Классификация информации в зависимости от степени доступа (на основании ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации»).

Классификация информации по ее роли.

Информация  по ее роли в правовой системе подразделяется на правовую и неправовую. Правовая информация подразделяется на нормативную и ненормативную.

Нормативная правовая информация создается в порядке правотворческой деятельности и содержится в нормативных правовых актах. К нормативной правовой информации относятся Конституция РФ, Федеральные конституционные законы, Федеральные законы, Законодательные акты субъектов РФ, Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ, различные нормативные акты органов исполнительной власти всех уровней, акты органов местного самоуправления.

Ненормативная правовая информация создается в порядке правоприменительной и правоохранительной деятельности. С помощью ненормативной правовой информации реализуются предписания нормативных правовых актов.

Ненормативная правовая информация подразделяется на следующие большие группы:

1. Информация о состоянии законности и правопорядка:

Заявления о соблюдении законности, поступающие в прокуратуру, Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ; судебная, уголовная и прокурорская статистика; информация о соблюдении прав и свобод человека (в том числе и по представлению Уполномоченного по правам человека); социологические исследования об эффективности законодательных и иных нормативных правовых актов. Информация о гражданско-правовых отношениях, договорных и иных обязательствах (договоры, соглашения и т.п.). Информация, представляющая административную деятельность органов исполнительной власти и местного самоуправления по исполнению нормативных предписаний. Информация судов и судебных органов (судебные дела и судебные решения).

2. Правоохранительная информация:

Информация об административных правонарушениях; криминологическая информация - данные о преступности и других правонарушениях, эффективности уголовных наказаний; криминалистическая информация, используемая при доказательстве факта преступления и идентификации лица или группы лиц, совершивших преступление; судебно-экспертная информация, используемая при проведении судебных экспертиз для доказательства факта преступления и вины обвиняемого; оперативно-розыскная информация, содержащая сведения, отражающие ход и результаты оперативно-розыскных мероприятий по установлению и розыску лиц, совершивших уголовно-наказуемые деяния, а также иные сведения и материалы.

Классификация информации по степени  доступа к ней.

Понятие информации – одно из основных, ключевых понятий не только в информатике, математике, физике, философии, но и в юридических науках. В то же время из-за всеобщности, объемности оно плохо формализуемое и трактуется в зависимости от сущности изучаемой дисциплины по-разному. Например, с учетом положений математики и системного анализа информация представляется как любая сущность, которая вызывает изменения в некоторой информационно-логической (инфологической - состоящей из сообщений, данных, знаний, абстракций, структурных схем и т.д.) модели, представляющей систему. Теория управления и кибернетика трактуют данное понятие как сообщения, полученные системой от внешнего мира в процессе адаптивного управления, приспособления. Философский подход к определяемому термину заключается в следующем: отражение материи, атрибут сознания, "интеллектуальности" системы. Информация с мировоззренческих позиций - это отражение реального мира.

Информация по степени  доступа подразделяется на: открытую и информацию ограниченного доступа, распространение которой возможно в условиях конфиденциальности или секретности. Информация бывает:

Открытая:  
• Информация как объект гражданских прав (произведения, патенты и авторские свидетельства, другая информация, создаваемая с целью извлечения прибыли);  
• Массовая информация  
• Информация о выборах, референдуме  
• Официальные документы  
• Обязательно представляемая информация  
• Другая открытая информация 

Ограниченного доступа:  
• Государственная тайна, служебная тайна  
• Ноу-хау (секреты производства) и коммерческая тайна  
• Персональные данные (в порядке защиты личной тайны}  
• Другие виды тайн 

Информация как объект гражданских правоотношений - произведения науки и литературы, другие формы, отображающие информацию (например, карты, фотографии и т.п.), а также информация, содержащаяся в документах, закрепляющих авторские права на изобретения, полезные модели, промышленные образцы (патенты, свидетельства).

Массовая  информация – информация, содержащая сообщения информационного характера, подготавливаемая и распространяемая СМИ и (или) через Интернете целью информирования населения, в том числе реклама деятельности физических и юридических лиц, производимых продуктов и предоставляемых услугах, предлагаемых потребителям.

Официальные документы – законы, судебные решения, иные тексты законодательного, административного и судебного характера, а также их официальные переводы. Эта информация создается в порядке законотворческой или иной правовой деятельности.  
Обязательно представляемая документированная информация - обязательные контрольные экземпляры документов, информация в учетных документах, данные документов, представляемых в органы статистики, налоговая, регистрационная и другая такого типа информация. Такая информация создается юридическими и физическими лицами в порядке учета и отчетности и направляется в обязательном порядке разным органам и организациям в соответствии с действующим законодательством. Государственная тайна - защищаемые государством сведения, создаваемые в условиях секретности в соответствии с законодательством РФ. Коммерческая тайна (информация, составляющая коммерческую тайну) - научно-техническая, технологическая, коммерческая, организационная или иная используемая в экономической деятельности информация, включая ноу-хау. Режим защиты такой информации устанавливается законом. 

Информация  о гражданах (персональные данные) создается самими гражданами в их повседневной деятельности, в том числе связанной с реализацией прав и свобод (права на труд, на жилище, на отдых, медицинское обслуживание, социальное страхование, пенсионное обеспечение, па свободу слова и многое другое) и выполнением обязанностей (например, воинской обязанности) и представляется как сведения о себе (персональные данные) разным субъектам. Документированной информацией здесь являются анкеты, истории болезни, декларации о доходах, банковские записи и т.п. 

Научно-юридическая  информация – сведения, содержащиеся в юридических монографиях, статьях, справочниках, комментариях, докладах на юридические темы и т.п.  
Можно говорить и о других основаниях классификации, проводимой для исследований информации как объекта информационных правоотношений.

Свойства информации

Информация  является особым видом ресурса, при  этом имеется в виду толкование «ресурса»  как запаса неких знаний материальных предметов или энергетических, структурных или каких-либо других характеристик предмета. В отличие от ресурсов, связанных с материальными предметами, информационные ресурсы являются неистощимыми и предполагают существенно иные методы воспроизведения и обновления, чем материальные ресурсы.

Технический подход предполагает следующий набор  свойств информации:

– запоминаемость; – передаваемость; – преобразуемость; – воспроизводимость; – стираемость.

Запоминаемость  информации является ее самым важным свойством. Именно с запоминаемой информацией мы имеем дело в реальной практике. Незапоминаемая информация (с юридической точки зрения - незафиксированная) не может быть подвергнута преобразованиям, передана, воспроизведена, сохранена и т.д.

Передаваемость  информации предполагает способность информации к копированию, т.е. к тому, что она может быть «запомнена» и при этом останется тождественной самой себе. Очевидно, что количество информации не должно возрастать при копировании.

Воспроизводимость информации является продолжением свойства передаваемости. Она характеризует неиссякаемость и неистощимость информации, т.е. при копировании информация остается тождественной самой себе. За счет этого свойства можно изготовить неограниченное количество копий одной и той же информации.

Преобразуемость информации является одним из ее основных свойств. Она означает, что информация может менять способ и форму своего существования. Копируемость есть разновидность преобразования информации, при котором ее количество не меняется. В общем случае количество информации в процессах преобразования меняется, но возрастать не может.

Стираемость информации является продолжением свойства преобразуемости. Оно связано с таким преобразованием или передачей информации, при котором ее количество уменьшается или становится равным нулю.

Характеристики информации. Юридические  особенности информации

К наиболее часто  встречающимся характеристикам  информации относятся достоверность, достаточность, ценность, точность, доступность, своевременность, надежность, устойчивость.

Достоверность. Информация достоверна, если она отражает реально существующие объекты с необходимой точностью. Недостоверная информация может привести к неправильному пониманию или принятию решения. Достоверная информация может стать недостоверной, так как обладает свойством устаревать.

Достаточность. Информация полная, если она содержит минимальный, но достаточный для правильного решения набор сведений. Неполная и избыточная информация снижает эффективность принимаемых приемником информации решений.

Ценность. Определяется степенью сохранения актуальности информации для решения задачи, а так же от того, найдет ли она в дальнейшем применение в каких-либо видах деятельности человека.

Точность. Определяется степенью ее близости к реальному состоянию объекта, процесса, явления.

Доступность. Определяет соответствие информации тезаурусу пользователя, а так же его возможности воспринимать информацию с целью дальнейшего преобразования.

Своевременность. Определяет поступление информации не позднее заранее назначенного момента времени, согласованного с временем решения задачи.

Надежность. С помощью этой характеристики можно определить наличие ошибочно переданных приемнику информации сообщений.

Устойчивость. Отражает способность реагировать на изменение исходных данных без нарушения необходимой точности.

Однако данные характеристики оценивают информацию прежде всего с технической точки  зрения. Исследование юридических особенностей информации выделяет другие характеристики, на которые необходимо обратить внимание.

 

К ним относятся:

физическая  не отчуждаемость информации. Эта особенность является производной свойства запоминаемости. Информация не отчуждаема от человека или от ее физического носителя, соответственно при передаче информации от одного лица к другому и юридического закрепления этого факта процедура отчуждения информации должна заменяться передачей прав на ее использование и передаваться вместе с этими правами;

обособляемость  информации. Данная особенность выражает свойство передаваемости информации. Для обособления информация выражается в виде символов, знаков, волн. При этом она отделяется от своего производителя и в дальнейшем существует независимо от него. За счет этого свойства возможна передача информации от одного субъекта к другому;

тиражируемоесть (распространяемость) информации. Данная особенность напрямую происходит из свойства воспроизводимости. Информация может тиражироваться и распространяться в неограниченном количестве экземпляров без изменения ее содержания. Одна и та же информация (содержание) может принадлежать одновременно неограниченному кругу лиц, что приводит к необходимости юридического закрепления объема прав по использованию информации;

информация  может быть представлена информационной вещью (информационным объектом). Эта особенность является продолжением предыдущей и позволяет неограниченно распространять информацию. Передача и распространение информации может осуществляться на материальном носителе или с помощью материального носителя. В этом проявляется «двуединство» содержания информации и носителя, на котором эта информация закреплена. За счет этой особенности появляется возможность, с одной стороны, регулировать распространение содержания информации с использованием института авторского права, а с другой стороны, регулировать оборот материального носителя информации с использованием института вещного права;