Системный метод

Закон о техническом  регулировании устанавливает следующие  принципы технического регулирования:

- применение единых правил установления требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг;

- соответствие технического  регулирования уровню развития  национальной экономики, развития материально-технической базы, а также уровню научно-технического развития;

- независимость органов по аккредитации, органов по сертификации от изготовителей, продавцов, исполнителей и приобретателей;

- единство системы  и правил аккредитации;

- единство правил и  методов исследований (испытаний)  и измерений при проведении  процедур обязательной оценки  соответствия;

- единство применения  требований технических регламентов  независимо от видов или особенностей  сделок;

- недопустимость ограничения конкуренции при осуществлении аккредитации и сертификации;

- недопустимость совмещения  полномочий органа государственного  контроля (надзора) и органа по  сертификации;

- недопустимость совмещения  одним органом полномочий на  аккредитацию и сертификацию;

- недопустимость внебюджетного финансирования государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов.

В соответствии со ст. 2 рассматриваемого закона технический регламент- это  документ, который принят международным договором России, или федеральным в порядке, установленном Законодательством РФ, или федеральным законом, или указом Президента РФ, или постановлением Правительства РФ, и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружения, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Статья 6 Закона о техническом  регулировании содержит законченный  перечень целей, для достижения которых  допускается принятие технических регламентов. Это следующие цели:

- защита жизни и  здоровья граждан, имущества физических  или юридических лиц, государственного  или муниципального имущества;

-охрана окружающей  среды, жизни или здоровья животных  и растений;

- предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Требования технических  регламентов не могут служить  препятствием к осуществлению предпринимательской  деятельности в большей степени, чем это минимально необходимо для  выполнения названных целей.

Статья 8 рассматриваемого закона устанавливает, что в России действуют общие и специальные  технические регламенты. Требования общего технического регламента обязательны для применения и соблюдения в отношении любых видов продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации (далее- объектов технического регулирования). Требованиями специального технического регламента учитываются технологические особенности отдельных видов объектов технического регулирования. Обязательные требования к отдельным видам объектов технического регулирования определяются совокупностью требований общих и специальных технических регламентов.

Технический регламент  принимается федеральным законом. Его разработчиком может быть любое лицо. Принятию технического регламента предшествуют следующие основные стадии:

- уведомление о разработке  технического регламента в печатном  издании федерального органа  исполнительной власти по техническому  регулированию (в настоящее время  таким органом является Ростехрегулирование) и в информационной системе общего пользования;

- ознакомление с проектом заинтересованных лиц;

- доработка проекта  с учетом замечаний заинтересованных  лиц;

- публичное обсуждение  проекта;

- внесение субъектом  права законодательной инициативы проекта федерального закона о техническом регламенте в Государственную Думу ФС РФ;

- экспертиза проекта  и отзыв на проект федерального  закона перед вторым чтением  в Государственной Думе ФС  РФ. Отзыв, подготовленный с учетом заключения экспертной комиссии, направляет в Государственную Думу ФС РФ Правительство РФ.

В таком же порядке  осуществляются внесение изменений  и дополнений в технический регламент  и его отмена.

Технические регламенты должны быть приняты в течение  семи лет со дня вступления в силу рассматриваемого закона, т.е. с 1 июля 2003г. До вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к объектам технического регулирования, установленные нормативными актами РФ и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей приведенным выше целям из ст. 6 указанного закона.

Под стандартизацией  закон понимает деятельность по установлению правил и характеристик в целях  их добровольного многократного  использования, направленную на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышение конкурентоспособности продукции, работ и услуг. Среди целей стандартизации закон называет повышение уровня безопасности жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, экологической безопасности, безопасности жизни или здоровья животных и растений и содействие соблюдению требований технических регламентов. Одним из принципов стандартизации является добровольное применение стандартов.

Стандарт- это документ, в котором в целях добровольного  многократного использования устанавливаются  характеристики продукции, правила  осуществления и характеристики процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ и оказания услуг. Стандарт также может содержать требования к терминологии, символике, маркировки или этикеткам и правилам их нанесения.

Согласно ст.2 закона подтверждение  соответствия – документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров. Подтверждение соответствия может носить добровольный или обязательный характер. Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах:

- принятия декларации о соответствии (декларирования соответствия);

- обязательной сертификации.

Обязательное подтверждение  соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента.

Декларирование соответствия осуществляется по одной из следующих схем:

- принятие декларации  о соответствии на основании  собственных доказательств;

- принятие декларации  о соответствии на основании  собственных доказательств, доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра).

Форма декларации утверждается федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию. Этим же органом осуществляется регистрация оформленных по установленным правилам деклараций о соответствии.

Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов осуществляется должностными лицами органов государственного контроля (надзора) в порядке, установленном  законодательством РФ. Данная сфера государственного контроля попадает под действие Федерального закона от 8 августа 2001г. № 134

Список использованной литературы

 

1. Айзин С.М., Тихомиров М.Ю. Юридическая служба на предприятии: настольная книга юрисконсульта.
2. Голицын Ю. Из истории государственного регулирования экономической деятельности в России: участие государства в коммерческой деятельности. М., 2001
3. Гражданское право. Учебник/ Под. Ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М., 2001, Т. 2
4. Данилов Е.П. Справочник адвоката: Консультации, защита в суде, образцы документов.- 3-е изд. перераб. и доп. – М.: Юрайт-Изд, 2007.- 690с.- (Профессиональная практика).
5. Завидов Б.Д. Ответственность предпринимателей и юридических лиц в обязательствах. М., 2001г.
6. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ части первой (постатейный). – Изд. 3-е, испр., доп. и перераб. с использованием судебно-арбитражной практики/ Рук. авт. коллектива и отв. ред. д-р юрид. наук, проф. О.Н. Садиков.- М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ»: ИНФРА-М, 2005.- ХХХVIII, 1062с.
7. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ части второй (постатейный). – Изд. 5-е, испр., доп. с использованием судебно-арбитражной практики/ Рук. авт. коллектива и отв. ред. д-р юрид. наук, проф. О.Н. Садиков.- М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ»: ИНФРА-М, 2006.-987с.
8. Лебедев К.К. Предпринимательское и коммерческое право: системные аспекты. СПб, 2002
9. Лаптев В.В. Предпринимательское право: понятие и субъекты
10. Предпринимательское(хозяйственное) право: Учебник под.ред. В.В. Лаптева, С.С. Занковского-М.: Клувер, 2006-560с.- (Серия «Библиотека студента»)

11. Предпринимательское (хозяйственное) право /под. Ред. О.М. Олейник. М., 1999. Т. 1

12. Предпринимательское право РФ/Под. Ред. Е.П. Губина, П.Г. Лахно. М., 2003. С. 2003.

13. Предпринимательское (хозяйственное) право /под. Ред. О.М. Олейник. М., 1999. Т. 1