Регулирование аудиторской деятельности по законодательству Республики Беларусь

Обязательными требованиями, предъявляемыми к физическим лицам, претендующим па получение квалификационного  аттестата аудитора, являются:

• наличие документов о высшем экономическом и (или) юридическом образовании, выданных учреждениями, обеспечивающими получение высшего образования и имеющими государственную аккредитацию;
• наличие стажа работы по специальности, соответствующей экономическому или юридическому образованию, не менее трех лет;
• отсутствие неснятой или непогашенной судимости за совершение преступлений против собственности и порядка осуществления экономической деятельности.

Проверка  знаний претендентов проводится в форме  квалификационного экзамена в два  этапа:

1. компьютерное тестирование (необходимо правильно ответить на 75 вопросов из 100);
2. устный опрос.

Проведение экзаменов  регулируется Положением о порядке  проведения квалификационных экзаменов  на право осуществления аудиторской  деятельности.

Квалификационные экзамены проводятся по соответствующей программе, которая составлена на основе нормативных  правовых актов Республики Беларусь, регулирующих вопросы в сфере  бухгалтерского учета, аудита, налогообложения, имущественных и трудовых отношений, рынка ценных бумаг, приватизации государственного имущества. В зависимости от изменений и дополнений, вносимых в законодательство Республики Беларусь, программа дополняется и изменяется.

Лицам, успешно сдавшим  экзамен, выдается квалификационный аттестат аудитора, срок действия которого не ограничен.

Наличие квалификационного  аттестата аудитора дает право на осуществление трудовой деятельности в должности аудитора в аудиторской  организации, а также аудиторской  деятельности в качестве индивидуального  предпринимателя.

Квалификационный  аттестат аудитора аннулируется в случаях, если:

• аудитор обратился с заявлением об аннулировании квалификационного аттестата;
• квалификационный аттестат аудитора получен с использованием подложных документов;
• аудитор при проведении аудита систематически (два и более случая в течение календарного года) нарушал требования, установленные законодательством, или допустил грубое нарушение порядка осуществления аудиторской деятельности;
• установлен факт составления аудитором заведомо ложного аудиторского заключения.

Квалификационный аттестат аудитора может быть аннулирован  также при нарушении аудитором требований по повышению квалификации (не реже одного раза в два года по программам повышения квалификации аудиторов, согласованным с Министерством финансов Республики Беларусь, в организациях, осуществляющих повышение квалификации и переподготовку кадров и прошедших аккредитацию в соответствии с законодательством).

Лицо, квалификационный аттестат аудитора которого аннулирован, вправе обжаловать решение Министерства финансов Республики Беларусь об аннулировании квалификационного аттестата аудитора в суд в течение трех месяцев со дня получения решения о его аннулировании.

Аудитор обязан представить  в Министерство финансов документ, подтверждающий прохождение обучения, не позднее 15 февраля года, следующего за годом прохождения обучения.

Контроль за соблюдением аудиторскими организациями и аудиторами – индивидуальными предпринимателями законодательства об аудиторской деятельности осуществляется Министерством финансов Республики Беларусь, за исключением контроля за соблюдением законодательства об аудиторской деятельности в банках, небанковских кредитно-финансовых организациях, банковских группах, банковских холдингах, который осуществляется Национальным банком Республики Беларусь.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4. НАЦИОНАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ АУДИТА

В период аудиторской деятельности аудиторы индивидуальные предприниматели  и аудиторские организации независимо от условий, в которых проводится аудит, а также целей, которые  достигаются в результате его  осуществления, обязаны соблюдать  стандарты аудита — законодательно закрепленное описание основных критериев, принципов и процедур.

Главная цель аудиторских стандартов — достичь единообразного понимания всеми аудиторами и пользователями аудиторских услуг основных принципов и задач аудита, обязанностей и ответственности аудитора, методов и приемов формирования и выражения независимого мнения аудитора.

На международном уровне разработкой  стандартов аудита занимается Комитет  по международным стандартам аудита и подтверждению достоверности  информации ( International Auditing and Assurance Standards Board - IААSB). Международные стандарты устанавливают общие требования к порядку организации и проведения аудита на всех его стадиях, документирования проверок, оформления их результатов и выдачи аудиторских заключений.

Правила аудиторской деятельности — единые требования к порядку осуществления аудиторской деятельности, в том числе к планированию и документированию аудита, составлению рабочей документации аудитора, аудиторского заключения, а также к оценке качества проведения аудита и (или) оказания сопутствующих аудиту услуг, к профессиональной подготовке аудиторов и оценке их квалификации.

Правила аудиторской  деятельности обеспечивают:

• правовую основу аудиторской деятельности;
• законодательное разграничение ответственности между аудиторами и проверяемыми субъектами предпринимательской деятельности;
• единообразие принципов получения аудиторских доказательств при осуществлении проверок с целью достижения сопоставимости результатов;
• регулирование процесса согласования вопросов с клиентами и т.д.

Республиканские стандарты аудиторской  деятельности являются документами, конкретизирующими  и разъясняющими нормы, установленные  Законом Республики Беларусь «Об  аудиторской деятельности». Их требования обязательны для аудиторских  организаций и аудиторов —  индивидуальных предпринимателей, а  также для аудируемых лиц.

Объединения аудиторских организаций  или аудиторов вправе, если это  предусмотрено их уставами, устанавливать  для своих членов внутренние правила  аудиторской деятельности, но они  не должны противоречить республиканским  стандартам аудиторской деятельности, а их требования — быть ниже требований республиканских правил.

Согласно действующему в Республике Беларусь законодательству аудиторская  организация или аудитор —  индивидуальный предприниматель вправе устанавливать внутрифирменные  правила, однако они не должны противоречить  национальным стандартам аудиторской  деятельности, а их требования —  быть ниже требований республиканских  правил аудиторской деятельности и  внутренних правил аудиторской деятельности объединения аудиторских организаций  или аудиторов, членами которого они являются.

Разработка правил аудиторской  деятельности конкретной аудиторской  организации или аудитора — индивидуального  предпринимателя является серьезной  проблемой. Например, в крупных аудиторских  компаниях создаются специальные  структуры для разработки методологических подходов, принципов организации  и проведения проверок, практических методик отдельных направлений  аудита.

 

 

 

5. КОНТРОЛЬ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ АУДИТОРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

Действующее законодательство, регламентирующее организацию и  проведение аудита в стране, возлагает  на Министерство финансов Республики Беларусь контроль за соблюдением аудиторами — индивидуальными предпринимателями и аудиторскими организациями порядка осуществления аудиторской деятельности. В то же время порядок осуществления аудиторской деятельности в банковской системе, небанковских кредитно-финансовых организациях, банковских группах, банковских холдингах контролируется Национальным банком Республики Беларусь.

Проверка соблюдения аудиторскими организациями и аудиторами, осуществляющими  деятельность в качестве индивидуального  предпринимателя, установленного порядка  реализации их профессиональных обязанностей проводится специалистами управления аудита Министерства финансов Республики Беларусь.

В ходе проведения проверки решаются две основные задачи: 

1) устанавливается соблюдение аудиторами и аудиторскими организациями законодательства об осуществлении аудиторской деятельности;

2) выявляются и предупреждаются нарушения законодательства об осуществлении аудиторской деятельности.

Проверка аудиторских  организаций и аудиторов назначается  в соответствии с графиком проведения проверок, утвержденным заместителем министра финансов, и проводится согласно утвержденной программе. Общий срок проведения проверки определяется в  зависимости от объема работы аудитора или аудиторской организации  и не должен превышать 15 рабочих  дней. При наличии достаточных  оснований указанный срок может  быть продлен заместителем министра финансов.

При проведении проверок специалисты  управления аудита Министерства финансов Республики Беларусь руководствуются  указами и декретами Президента Республики Беларусь, законами Республики Беларусь и постановлениями Совета Министров Республики Беларусь, иными нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы, включенные в программу проверки.

В ходе проверок специалисты  Министерства финансов Республики Беларусь или соответствующих государственных  контролирующих органов выявляют случаи несоблюдения аудитором — индивидуальным предпринимателем или аудиторской  организацией порядка осуществления  аудиторской деятельности, устанавливают  обоснованность претензий заказчиков к исполнителю аудиторских услуг, обнаруживают отсутствие у аудиторской  организации руководителя в течение  одного месяца или наличие в ее штате менее трех аудиторов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Аудиторская деятельность – предпринимательская деятельность по независимой проверке (аудиту) бухгалтерского учета и бухгалтерской (финансовой) отчетности и других документов организаций, их обособленных подразделений, хозяйственных групп, банковских групп, банковских холдингов, простых товариществ (участников договора о совместной деятельности), индивидуальных предпринимателей (далее – аудируемые лица), а при необходимости и (или) по проверке их деятельности, которая должна отражаться в бухгалтерской (финансовой) отчетности, в целях выражения мнения о достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности и соответствии совершенных финансовых (хозяйственных) операций законодательству.

Аудитором является физическое лицо, имеющее высшее экономическое или юридическое образование, стаж работы по соответствующей специальности не менее трех лет, а также отвечающее квалификационным требованиям, установленным законодательством к аудиторам, и имеющее квалификационный аттестат аудитора, выдаваемый Министерством финансов Республики Беларусь.

Аудиторская организация — это коммерческая организация, осуществляющая деятельность по проведению аудиторских проверок и оказанию сопутствующих аудиту услуг.

Аудиторским организациям и  аудиторам — индивидуальным предпринимателям запрещается заниматься другими  видами предпринимательской деятельности (кроме аудиторской, оказания сопутствующих  аудиту услуг, преподавательской и  научной деятельности).

Обязательное условие  для занятия аудиторской деятельностью - включение субъекта аудита в Государственный  реестр аудиторов и аудиторских  организаций.

В соответствии с действующим  законодательством государственное  регулирование аудиторской деятельности возлагается на Президента Республики Беларусь, Совет Министров Республики Беларусь, Министерство финансов Республики Беларусь, Национальный банк Республики Беларусь, другие республиканские органы государственного управления в соответствии с их полномочиями и компетенцией.

Президент Республики Беларусь устанавливает общий порядок  государственного регулирования аудиторской  деятельности.

Указом Президента Республики Беларусь от 1 сентября 2010 г. №450 «О лицензировании отдельных видов деятельности»  с 1 января 2011 г. лицензирование аудиторской  деятельности отменено. Коммерческая организация (индивидуальный предприниматель) приобретает право проводить  аудит и оказывать сопутствующие  аудиту услуги с даты внесения сведений о ней (нем) в вышеуказанный реестр после проверки на соответствие требованиям, установленным в Законе «Об аудиторской деятельности».

Порядок проведения аттестации физических лиц, претендующих на получение  квалификационного аттестата аудитора, определен Инструкцией об аттестации на право получения квалификационного  аттестата аудитора.  
Квалификационные аттестаты аудиторов выдаются Министерством финансов Республики Беларусь физическим лицам после сдачи ими экзаменов в Квалификационной комиссии по аудиторской деятельности.

В период аудиторской деятельности аудиторы индивидуальные предприниматели  и аудиторские организации независимо от условий, в которых проводится аудит, а также целей, которые  достигаются в результате его  осуществления, обязаны соблюдать  стандарты аудита — законодательно закрепленное описание основных критериев, принципов и процедур.