Правовые основы предупреждения несостоятельности и процедуры банкротства

Тема №7: Правовые основы предупреждения несостоятельности и процедуры  банкротства.

1.1.Что понимается под   несостоятельностью (банкротством) лица?

1.2. Какие платежи относятся  к обязательным?

Гражданский кодекс РФ предусматривает, что лицо, которое не в состоянии удовлетворить требования кредиторов, может быть признано по решению суда несостоятельным (банкротом). Основания для признания должника банкротом устанавливаются Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ. Данный закон регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности, порядок и условия проведения процедур банкротства и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов. Действие Федерального закона о несостоятельности распространяется на все юридические лица, за исключением казенных предприятий, учреждений, политических партий и религиозных организаций.

Настоящий Федеральный закон  определяет несостоятельность (банкротство) как признанную арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. К обязательным платежам Закон относит налоги, сборы и иные обязательные взносы в бюджет соответствующего уровня и государственные внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации.

Внешними признаками несостоятельности  гражданина являются неисполнение соответствующих  обязательств и (или) обязанностей в  течение трех месяцев с момента  наступления даты их исполнения и превышение суммы обязательств над стоимостью его имущества. В отношении юридического лица применяется только один из названных признаков — неисполнение денежных обязательств и (или) обязанности по уплате обязательных платежей в течение трех месяцев (для стратегических предприятий и организаций и для субъектов естественных монополий — в течение шести месяцев).

Следует отметить, что основания  для признания кредитной организации банкротом определяются Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций».

Формулируя состав предъявляемых  к должнику требований, Закон различает денежные обязательства и обязательные платежи в бюджет и внебюджетные фонды. Денежные обязательства определяются в соответствии с нормами ГК РФ, а обязательные платежи — публичным законодательством РФ. Такое разграничение основано на том, что в рамках Закона государство в лице его органов (налоговые и иные уполномоченные органы) действует не в качестве участника имущественного оборота — кредитора, а как субъект публично-правовых отношений, реализующий свои властные полномочия.

В состав денежных обязательств и обязательных платежей, учитываемых для целей определения признаков банкротства, не включаются следующие требования:

- по возмещению вреда, причиненного должником жизни и здоровью граждан;

- по выплате выходных  пособий и оплате труда лиц,  работающих по трудовому договору;

- по выплате авторских  вознаграждений;

- по обязательствам перед  учредителями (участниками должника), вытекающим из такого участия;

- штрафы (пени) и иные финансовые  санкции за неисполнение обязанности по уплате обязательных платежей;

- подлежащие применению  за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства неустойки (штрафы, пени), проценты за просрочку платежа, убытки, подлежащие возмещению за неисполнение обязательства, а также иные имущественные и (или) финансовые санкции.

 

1.3. Кто обладает правом  на обращение в арбитражный  суд с заявлением о признании  должника банкротом?

Правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом обладают: сам должник, конкурсный кредитор и уполномоченные органы. Обязанность по обращению с заявлением должника в арбитражный суд Закон возлагает на руководителя должника или индивидуального предпринимателя в следующих случаях:

- когда удовлетворение  требований одного кредитора  или нескольких кредиторов приводит  к невозможности исполнения денежных обязательств должника в полном объеме перед другими кредиторами;

- когда органом должника, уполномоченным в соответствии с учредительными документами должника на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;

- когда органом, уполномоченным  собственником имущества должника — унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;

- если обращения взыскания  на имущество должника существенно  осложнит или сделает невозможной  хозяйственную деятельность должника;

- в иных случаях, предусмотренных  Законом.

Следует отметить, что должник  вправе подать в арбитражный суд заявление должника в случае предвидения банкротства при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что он не в состоянии будет исполнить денежные обязательства и (или) обязанность по уплате обязательных платежей в установленный срок.

Если в арбитражный  суд подано должником заявление  при наличии у него возможности  удовлетворить требования кредиторов в полном объеме (фиктивное банкротство) или должник не принял меры по оспариванию необоснованных требований заявителя, должник несет перед кредиторами ответственность за убытки, причиненные возбуждением дела о банкротстве или необоснованным признанием требований кредиторов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.1. Решение каких вопросов находится в компетенции собрания кредиторов?

2.2. В чём заключается  исключительная компетенция собрания  кредиторов?

КОМПЕТЕНЦИЯ СОБРАНИЯ КРЕДИТОРОВ
Принимает решение		- об осуществлении реестродержателем  при проведении собрания функций:                                                     — проверять полномочия и регистрировать лиц, участвующих в собрании кредиторов; — обеспечивать установленный порядок  голосования; — подсчитывать голоса; — составлять протокол об итогах голосования; - об обращении в арбитражный  суд с ходатайством: — об отстранении арбитражного управляющего; — о прекращении конкурсного  производства и переходе к внешнему управлению; — об отстранении руководителя должника от должности; — об утверждении внесенных в  график погашения задолженности изменений; - о включении в повестку дня  собрания кредиторов дополнительных вопросов и принимаемых по ним решениях; - о привлечении специализированного  организатора торгов для продажи  предприятия;  - по результатам рассмотрения  отчета внешнего управляющего; - о проведении замещения активов  должника; - другие решения, предусмотренные  Законом.
Определяет		- вознаграждение арбитражному управляющему; - размер и порядок выплаты  дополнительного вознаграждения арбитражному управляющему.
Устанавливает		- начальную цену продажи предприятия; - начальную цену имущества, выставляемого  на торги.
Дозволяет (дает согласие)		- должнику совершать сделки:  — в совершении которых у должника имеется заинтересованность; — которые связаны с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения прямо либо косвенно имущества должника, балансовая стоимость которого составляет более 5% балансовой стоимости активов должника; — которые влекут за собой выдачу займов (кредитов), выдачу поручительств и гарантий, а также учреждение доверительного управления имуществом должника; — влекущие за собой возникновение новых обязательств (если размер обязательств, возникших после введения финансового оздоровления, составил более 20% суммы требований кредиторов); - должнику принимать решение  о его реорганизации; - внешнему управляющему совершать:
		— крупные сделки и сделки, в совершении которых имеется заинтересованность; — сделки, влекущие за собой получение  или выдачу займов, выдачу поручительств  или гарантий, уступку прав требований, перевод долга, отчуждение или приобретение акций, долей хозяйственных товариществ и обществ, учреждение доверительного управления (если такие сделки не предусмотрены планом внешнего управления); — сделки, влекущие за собой возникновение  новых обязательств (если размер обязательств, возникших после введения внешнего управления, составил более 20% суммы требований конкурсных кредиторов); - внешнему управляющему принимать  решения, влекущие за собой  увеличение расходов должника.
Утверждает		- порядок, сроки и условия продажи  имущества должника, а также их изменения (по предложениям конкурсного управляющего).
ИСКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ КОМПЕТЕНЦИЯ СОБРАНИЯ КРЕДИТОРОВ
Принимает решение	- о введении и об изменении  срока проведения финансового оздоровления, внешнего управления и об обращении с соответствующим ходатайством в арбитражный суд; - о заключении мирового соглашения; - об обращении в арбитражный  суд с ходатайством о признании  должника банкротом и об открытии  конкурсного производства; - об образовании комитета кредиторов, определении количественного состава,  избрании членов комитета кредиторов и о досрочном прекращении полномочий комитета кредиторов.
Утверждает	- план внешнего управления или  его изменение;  - план финансового оздоровления  и график погашения задолженности; - требования к кандидатурам  административного управляющего, внешнего управляющего, конкурсного управляющего.
Выбирает	- саморегулируемую организацию для  представления в арбитражный  суд кандидатур административного  управляющего, внешнего управляющего, конкурсного управляющего; - реестродержателя из числа аккредитованных саморегулируемой организацией.
Относит	-к компетенции комитета кредиторов  принятие решений, которые в соответствии с Законом принимаются собранием кредиторов или комитетом кредиторов.
Избирает	- представителя собрания кредиторов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.1. В чём заключается  права и обязанности временного  управляющего?

* Созывать собрание кредиторов  и комитет кредиторов.

* Обращаться в арбитражный  суд с заявлениями и ходатайствами.

* Привлекать для обеспечения  осуществления своих полномочий  на договорной основе иных  лиц с оплатой их деятельности  из средств должника.

* Подавать в арбитражный  суд заявление о досрочном  прекращении исполнения своих  обязанностей. - Получать вознаграждение.

- Предъявлять в арбитражный суд от своего имени требования о признании недействительности сделок, а также о применении последствий недействительности ничтожных сделок, заключенных или исполненных должником с нарушением требований, установленных Законом о банкротстве.

- Заявлять возражения  относительно требований кредиторов  в случаях, предусмотренных Законом.

- Принимать участие в  судебных заседаниях арбитражного  суда по проверке обоснованности  представленных возражений должника относительно требований кредиторов.

 Обращаться в арбитражный суд с ходатайством:

— о принятии дополнительных мер по обеспечению сохранности имущества должника (в том числе о запрете совершать без согласия временного управляющего сделки, не предусмотренные п. 2 ст. 64 Закона о банкротстве);

— об отстранении руководителя должника от должности.

- Получать любую информацию и документы, касающиеся деятельности должника. 

*  Принимать меры по  защите имущества должника.

* Анализировать финансовое  состояние должника.

* Анализировать финансовую, хозяйственную и инвестиционную  деятельность должника, его положение  на товарных и иных рынках.

* Сохранять конфиденциальность  сведений, охраняемых федеральным  законом.

* Действовать добросовестно  и разумно в интересах должника, кредиторов и общества. - Вести  реестр требований кредиторов, за  исключением случаев, предусмотренных  Законом о банкротстве. - Предоставлять  реестр требований кредиторов  лицам, требующим проведения общего  собрания кредиторов. - Возмещать  убытки должнику, кредиторам, третьим  лицам в случае причинения  им убытков при исполнении  возложенных на арбитражного  управляющего обязанностей.

* Выявлять признаки преднамеренного  и фиктивного банкротства, а  также обстоятельства, ответственность

за которые предусмотрена гл. 3 и 4 ст. 10 Закона о банкротстве.

- Принимать меры по  обеспечению сохранности имущества должника.

- Выявлять кредиторов должника.

 Уведомлять кредиторов о введении наблюдения.

- Созывать и проводить первое собрание кредиторов.

- По окончании наблюдения представлять в арбитражный суд отчет о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии должника и предложения о возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника, протокол первого собрания кредиторов. 

 

 

 

 

3.2. В чём заключаются  права и обязанности административного  управляющего?

3.3. В чём заключаются  права и обязанности внешнего  управляющего?

3.4. В чём заключаются  права и обязанности конкурсного  управляющего?