Право собственности и другие вещные права

К Государственной собственности Азербайджанской Республики также относятся находящиеся на ее территории предприятия всех отраслей народного хозяйства, системы энергетики, транспорты и связи, государственный жилищный фонд, культурные ценности, государственные банки,  финансовые и кредитные ресурсы, ценные бумаги и другое имущество, необходимое для осуществления задач, стоящих перед Азербайджанской Республикой как суверенным государством. Также государственной собственностью Азербайджанской Республики, согласно ст. 10 Законодательства Азербайджанской Республики, являются предприятия или их части, расположенные на территории других государств, созданные за счет  государственных финансовых ресурсов.

Земельным кодексом Азербайджанской  Республики установлено, какие земли изъяты из гражданского оборота, а какие ограничиваются  в обороте. Изъяты из гражданского оборота (а значит, не могут быть объектом гражданских сделок) земли государственных природных заповедников и национальных парков, зданий и сооружений, занятых Вооруженными Силами, органами МНБ, объектами организаций государственной охраны, объектами, относящиеся к использованию атомной энергии и др.

Имущественный фонд государственной собственности подразделяется на: имущество, составляющее собственность субъектов государства, и имущество, составляющее государственную собственность. Каждый субъект АР имеет свой имущественный фонд. При этом АР не отвечает на обязательствам субъектов, а субъекты не отвечают по обязательствам Государства и друг друга.

Закон допускает общую (долевую) собственность Государства и одного или нескольких его субъектов или общую собственность двух или более его субъектов.

Особыми объектами права государственной собственности (как государственной , так и субъектов Азербайджанской Республики) считаются пакеты акций акционерных обществ. Акционерные общества с участием государственного капитала являются частными коммерческими организациями – юридическими лицами.

Мы знаем, что все имущество акционерных обществ является частной собственностью, и государство как акционер участвует в управлении обществом и получает дивиденды. Однако  оно не является собственником имущества акционерного общества, потому, что  это имущество является не общей собственностью акционеров, а собственностью как самостоятельного юридического лица.

Даже если государству принадлежат все 100% акций? Даже в этом случае, не говоря уже о тех, где наряду с государством имеются другие акционеры. Здесь  мы наблюдаем парадокс: собственность как экономическое отношение не совпадает с правом собственности. Экономически государство – собственник такого предприятия, оно контролирует всю его деятельность. Юридически же оно имеет право собственности «лишь» на пакет акций, которые может продать (и продает), заложить и совершить другие сделки. Такая акционерная форма предприятий позволяет государству привлекать в эти предприятия частный капитал, продавая часть своих акций, либо продать весь пакет акций с аукциона, с публичных торгов, которые имеют еще одно название – тендер.

Акционерные общества с государственным капиталом (даже стопроцентным) не следует

смешивать с государственными унитарными и казенными предприятиями, все имущество которых являются государственной собственностью. В юридической литературе такжесуществуют вещные права, производные от государственной и муниципальной форм собственности. Об их субъектах и самих вещных правах я изложу далее.

Как уже отмечалось, государство и муниципальные образования могут закреплять свое имущество за теми или иными предприятиями и учреждениями, оставаясь при этом, однако, собственниками имущества. В подобных случаях собственник наделяет такое предприятие, учреждение одним из двух вещных прав: либо    правом хозяйственного ведения, либо правом оперативного управления.

Предприятие, которое наделяется правом хозяйственного ведения, называется унитарным в том смысле, что оно не может быть разделено или приватизировано по частям. Обычно это коммерческое предприятие, ведущее хозяйственную, предпринимательскую деятельность в интересах государства или муниципального сообщества.

Право хозяйственного ведения означает, что предприятие, действуя как юридическое лицо, владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним имуществом. Это имущество отражено в балансе предприятия. При этом оно владеет и пользуется имуществом в той же мере, в какой это осуществлял бы сам собственник. Его распорядительные функции ограничены: предприятие не имеет права совершать какие бы то ни было сделки с закрепленным за ним недвижимым имуществом без согласия собственника. Остальным имуществом, в том числе и продукцией, оно распоряжается самостоятельно.

Вспомним, однако, что предприятие как имущественный комплекс в целом является недвижимым имуществом, куда включаются не только недвижимые объекты (земельные участки, здания и т.д.), но и те объекты, которые, будучи взяты в отдельности, относятся к категории движимого имущества (оборудование, инвентарь, продукция, сырье и даже долги). Ясно, что при определении распорядительных функций унитарного предприятия недвижимость понимается в узком или точном смысле слова (земля, здания, сооружения и т.п.), иначе предприятие будет вообще лишено самостоятельного распоряжения каким бы то ни было имуществом. Иными словами, объектами самостоятельной распорядительной деятельности унитарного  предприятия можно признать объекты, составляющие его оборотные средства и оборотные фонды, а также часть основных фондов – оборудование, которое может быть без ущерба отделено от недвижимости и заменено. Речь идет о станках, автоматических линиях и т.д.

Существует и другая зависимость государственного или муниципального предприятия от собственника. Последний: решает вопросы, связанные с созданием, реорганизацией и ликвидацией предприятия, является его единственным учредителем, определяет цели и задачи деятельности предприятия; назначает руководителя предприятия; контролирует использованиеи сохранность предприятия. Изъятие собственником закрепленного за унитарным  предприятием имущества допустимо лишь при реорганизации или ликвидации предприятия.

Имущество унитарного предприятия возрастает за счет накоплений прибыли и амортизационных  отчислений. Все новые объекты, приобретенные предприятием, становятся собственностью государства (муниципального сообщества). В настоящее время функции собственника от имени государства осуществляет Государственный комитет по имуществу (Госкомимущество) АР.

После уплаты налогов и выполнения обязательств перед собственником унитарное предприятие может самостоятельно распорядится остатком прибыли, использовав его как на накопление, производственные нужды, так и на потребление, то есть социальные нужды работников предприятия. Однако если предприятие построит на эти деньги жилой дом, детский сад или поликлинику, то эта недвижимость становится собственностью государства (муниципального сообщества), хотя и поступает на баланс  предприятия, то есть в его хозяйственное ведение.

Другим вещным правом, производным от государственной или муниципальной собственности, является право оперативного управления имуществом, которым наделяются казенные предприятия и учреждения. К казенным относятся: предприятия, выпускающие продукцию, которую разрешено производить только на государственных предприятиях; производящие продукцию, более 50% которой приобретает  государство; не подлежащие приватизации.

         Право оперативного  управления также включает в  себя передачу собственником предприятию или учреждению правомочий владения и пользования имуществом, закрепленным за этим казенным предприятием. Распоряжение имуществом ограничено. Так, казенное предприятие может самостоятельно распоряжаться только совей продукцией, если это не запрещает закон. В остальных случаях распоряжение имуществом должно быть согласовано с собственником. Собственник же определяет порядок распределения доходов казенного предприятия. Он может в любой момент изъять излишнее, неиспользованное имущество.Таким же ограничениям подвергается и право учреждения распоряжаться закрепленным за ним имуществом. Оно не может распоряжаться ни закрепленным за ним имуществом, ни имуществом, приобретенным на средства, выделенные по смете.  И лишь в том случае, если учреждению уставом предоставлено право заниматься деятельностью, приносящей доходы, оно вправе распоряжаться этими доходами и приобретенным за их счет имуществом вполне самостоятельно. Эти доходы учитываются на отдельном балансе учреждения. В качестве примера можно привести платное обучение в государственных вузах сверх конкурентного норматива студентов, научные исследования, выполняемые научными институтами и лабораториями по заказам промышленных предприятий.

Разумеется, на казенные предприятия и учреждения распространяются и те права собственника, которые касаются унитарных предприятий (контроль за использованием имущества, реорганизация, ликвидация и т.д.).ГКАР упразднил право юридических лиц или граждан создавать предприятия и учреждения на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

§4. Право общей собственности.

Одна и та же вещь, имущественный комплекс могут принадлежать нескольким лицам на праве общей собственности. Совокупность правовых норм об общей собственности образует институт права общей собственности ,что отражено в главе 10 ГК АР , статье 213-255.

Как я уже отмечала, существуют различные виды владения собственностью. Граждане могут владеть имуществом индивидуально, когда имущество находится во владении одного лица. Они могут владеть имуществом на праве общей собственности, когда имущество принадлежит нескольким гражданам – собственникам.

Содержанием права общей собственности является охраняемая законом возможность нескольких лиц сообща владеть, пользоваться, распоряжаться общим имуществом.

Общая собственность – это способ совместного владения имуществом. Существуют два вида общей собственности: долевая (когда доли участников определены) и совместная (когда доли участников не определены). В момент возникновения общей долевой собственности доли участников известны. Эта доля является идеальной, а не натуральной, то есть она выражается в денежной форме или в частях от целого. Например, два брата живут в двухэтажном доме, полученном в наследство от родителей (наследование по закону) и ставшем ох общей долевой собственностью. Каждому принадлежит половинная доля дома. Семья одного брата занимает первый этаж, другого – второй. Они совместно управляют домом, совместно осуществляют ремонт, страхуют дом и т.д. Если случиться пожар и сгорит второй этаж, то убыток делится в равных долях, а страховое возмещение идет на восстановление второго этажа. Брат, занимающий первый этаж, обязан потесниться и дать место семье погорельца. Точнее сказать, они оба погорельцы, и доля каждого уменьшилась на половину стоимости сгоревшей части дома.

Однако собственник имеет право требовать выдела своей доли в натуре, если это возможно практически или не запрещено законом. В приведенном выше примере это невозможно. В жилых домах с приватизированными квартирами общей собственностью являются места общего пользования: лестницы, лестничные площадки, лифты, инженерные сооружения. Они не могут быть разделены в натуре. Напротив, все квартиры являютсяиндивидуальной собственностью жильцов, а не общей собственностью товарищества - кондоминиума (то есть юридической организации жильцов приватизированного дома). Они разделены в натуре. Если выдел доли невозможен, собственник имеет право требовать денежную компенсацию у остальных.

Собственник может продать свою долю, но при этом преимущественное право покупки доли имеют остальные собственники. Значит, в первую очередь продавец должен преложить свою долю на продажу своим сособственникам. И только после того, как они откажутся от купли доли, она может быть продана любому постороннему лицу. Без согласия своих компаньонов по общей собственности сособственник может подарить или завещать свою долю любому лицу. Если сособственники долевой собственности обычно пользуются только своей долей имущества, то участники совместной собственности, как правило, сообща владеют и пользуются общим имуществом. Есть особенность и в распоряжении имуществом: никто из собственников не может распорядиться долей своего компаньона, а распоряжение имуществом, находящимся в совместной собственности, может осуществить любой ее участник, и при этом предполагается, что он действовал по согласию всех остальных.

Общая собственность является совместной только в случаях, указанных законом. Согласно ГК АР таких случаев два: совместной является общая собственность супругов и общая собственность крестьянского хозяйства (в том числе и фермерского).

  Третий случай предусмотрен законодательством о приватизации жилья: совместная собственность членов семьи на приватизированную квартиру. У супругов есть индивидуальная собственность и общая совместная собственность. К индивидуальной собственности супругов относится любое имущество, приобретенное до вступления в брак, имущество личного пользования (одежда, обувь), приобретенное в период состояния в браке, имущество личного или общего пользования, подаренное супругу или полученное им в наследство в период состояния в браке, даже в том случае, если оно подарено другим супругом. ГКАР предусматривает, однако, что супруги могут заключить между собой договор и этим договором установить другой правовой режим имущества, совместно ими приобретенного. Практика уже знает случаи таких брачных договоров, содержание которых, впрочем, гораздо шире, чем регулирование имущественных отношений. Договор может быть заключен как при вступлении в брак, так и в любое время состояние в браке.

Совместной собственностью супругов являются: имущество общего пользования: дом, автомобиль, мебель, и т.д., приобретенное в период состояния в браке; имущество общего пользования, принадлежащее одному из супругов до вступления в брак, в которое в период состояния в браке были вложены средства, значительно увеличивающие его стоимость; драгоценности и предметы роскоши, не подаренные и не полученные по завещанию одним изсупругов. При разделе общей собственности супругов она по общему правилу делится на равные доли независимо от реального вклада каждого из супругов в приобретение этого имущества. К совместной собственности крестьянского хозяйства ГК АР относит земельный участок, насаждения, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий скот, птицу, сельскохозяйственную и иную технику и оборудование, транспортные средства, инвентарь и другое имущество, приобретенное для хозяйства на общие средства его членов. Общим имуществом являются также плоды, продукция и доходы, полученные в результате хозяйственной деятельности.