Характеристика дорожного хозяйства

Дорожное хозяйство Российской Федерации на современном этапе  является неотъемлемой частью единой транспортной системы страны, управление этим внушительным по линейной протяженности, инженерной сложности и стоимости  комплексом в настоящее время  возложено на Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) Министерства транспорта Российской Федерации. Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, в том числе в области учета автомобильных дорог, а также функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности в этой сфере и на городском наземном электрическом транспорте. Федеральное дорожное агентство находится в ведении Министерства транспорта РФ.

Дорожное хозяйство - часть отрасли  материального производства, призванная совместно с автомобилями наиболее полно удовлетворять потребности народного хозяйства и населения в автомобильных перевозках.

Дорожное хозяйство России - единый производственно-хозяйственный комплекс, который включает в себя автомобильные  дороги общего пользования и инженерные сооружения на них, а также организации, осуществляющие:

- проектирование, строительство, реконструкцию, ремонт  и содержание автомобильных дорог; 

- проведение  научных исследований, подготовку  кадров;

- изготовление  и ремонт дорожной техники; 

- добычу  и переработку нерудных строительных  материалов;

- иную деятельность, связанную с обеспечением функционирования  и развитием автомобильных дорог. 

Правовое  регулирование осуществляется Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» .

Основными задачами дорожной отрасли России, являются улучшение социально-экономического положения страны и освоение новых  территорий, укрепление обороноспособности и экономической безопасности государства, повышение конкурентоспособности отечественных товаров за счёт снижения издержек при перевозках автомобильным транспортом и поэтапное развитие автомобильных дорог в соответствии с темпами автомобилизации страны.

Автомобильные дороги в Российской Федерации в зависимости от их значения подразделяются на:

автомобильные дороги федерального значения;

автомобильные дороги регионального или межмуниципального  значения;

автомобильные дороги местного значения;

частные автомобильные дороги.

Автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные  дороги общего пользования и автомобильные  дороги необщего пользования.

К автомобильным  дорогам общего пользования относятся  автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

К автомобильным  дорогам необщего пользования относятся  автомобильные дороги, находящиеся  в собственности, во владении или  в пользовании исполнительных органов  государственной власти, местных администраций (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований), физических или юридических лиц и используемые ими исключительно для обеспечения собственных нужд либо для государственных или муниципальных нужд.

картинка

Протяженность автомобильных дорог общего пользования федерального значения составляет 50,7 тыс. км, из них в ведении Федерального дорожного агентства - 48,1 тыс. км, остальные 2,6 тыс. км в ведении Государственной компании "Автодор". К объекту управления Федерального дорожного агентства также относятся 5560 единиц мостов и путепроводов, 27 автомобильных тоннелей.

Основные  направления реализации новых подходов в деятельности дорожного хозяйства

- Совершенствование  географии объектов маршрутного  ремонта дорог в увязке с новыми приоритетами финансирования строительства и реконструкции дорог;

- Реализация  новых походов к планированию  содержания дорог;

- Внедрение  в проектах инноваций, направленных  на повышение безопасности движения;

- Внедрение  инноваций, направленных на повышение качества строительных материалов;

- Повышение  роли саморегулируемых организаций  в повышении качества дорожных  работ;

- Ускорение  внедрения новых технологий в  области управления на основе  системы Глонасс; 

- Внедрение инноваций, направленных  на снижение энерогозатрат при  эксплуатации дорог;

- Внедрение новых подходов к  расширению источников финансирования  дорожного хозяйства на основе  концессионных соглашений на  строительство и эксплуатацию  дорог; 

- Внедрение новых подходов к управлению дорогами на основе Государственной компании «Российские автомобильные дороги».

Перспективы развития сети автомобильных  дорог в соответствии с ФЦП  «Развитие транспортной системы  России (2010-2015 гг.)» картинка

Объемы и направления финансирования автомобильных дорог в 2013-2015 гг. картинка

Капитальный ремонт и ремонт федеральных  дорог в 2013 году картинка

Среди ключевых проблем отрасли  наиболее социально значимой является проблема аварийности. За последние 10 лет в дорожно-транспортных происшествиях погибли 312,5 тыс. человек. Дорожные аварии наносят экономике России значительный ущерб. За последние 4 года он составил 2,2-2,6% ВВП страны. Свыше 75% всех дорожно-транспортных происшествий связаны с нарушениями Правил дорожного движения водителями транспортных средств.

Сохраняющаяся сложная обстановка с аварийностью во многом определяется постоянно увеличивающейся диспропорцией  между приростом числа автомобилей  и приростом протяженности улично-дорожной сети, не рассчитанной на современные транспортные потоки. Существующая в городах дорожно-транспортная инфраструктура фактически соответствует уровню 60-100 автомобилей на 1 тыс. жителей, в то время как современный уровень обеспечения автомобилями уже превысил 200 автомобилей на 1 тыс. жителей.

Следствием  такого положения является ухудшение  условий движения, заторы, увеличение расхода топлива, ухудшение экологической  обстановки и рост количества дорожно-транспортных происшествий. Изучение особенностей современного дорожно-транспортного  травматизма показывает, что происходит постепенное увеличение количества происшествий, в которых пострадавшие получают тяжелые повреждения. Неэффективная организация работы по оказанию медицинской помощи пострадавшим является одной из основных причин высокой смертности на дорогах.

актуальные проблемы дорожного хозяйства

Среди ключевых проблем отрасли  наиболее социально значимой является проблема аварийности. По данным ежегодно проводимой диагностики, свыше 60 процентов федеральных дорог не соответствуют нормативным требованиям по транспортно-эксплуатационным показателям. В этих условиях консервативная тактика удержания объёмов ремонта на имеющемся уровне не может иметь успеха: доля протяженности дорог, не отвечающих нормативным требованиям, растет. Одна из причин аварийности это некачественное сырье, которое используется при строительстве дорог.

Дорожные  аварии наносят ущерб не только экономике  России, но и населению.  Результаты исследований научных организаций  показали, что суммарные потери экономики  Российской Федерации, связанные с недостаточным развитием и низким качеством автомобильных дорог, составляют по различным экспертным оценкам до 7% от ВВП ежегодно. При этом наибольший вклад в формирование указанных потерь вносят:

- неоптимальный  режим движения и снижение средней скорости движения, вызванные неудовлетворительным состоянием значительной части автомобильных дорог, перегрузкой дорог движением;

- перепробег, вызванный недостаточной связностью  и неоптимальной конфигурацией  сети автомобильных дорог различного уровня.

Следствием  такого положения является ухудшение  условий движения, заторы, увеличение расхода топлива, ухудшение экологической  обстановки и рост количества дорожно-транспортных происшествий.

 

Расчетная пропускная способность  дорог на значительной их протяженности не соответствует фактическому спросу на перевозки. Так, в 2010 году доля автомобильных дорог федерального значения, обслуживающих движение в режиме перегрузки, составила более 30 процентов.

Критическое состояние дорог регионального значения. Если в предыдущие годы регионы просили федеральной помощи на строительство той или иной дороги, то сегодня просьбы касаются уже только сохранения имеющейся сети дорог.

Также можно отметить ещё одну проблему дорожного хозяйства наравне  с аварийностью, это неразвитость сеть автодорог. Это и грунтовые дороги, которые ещё не заасфальтировали, и, по которым невозможно добраться до населенных пунктов при плохой погоде, и дороги, покрытые трещинами и выбоинами.