Защита прав человека

Впервые в Конституции  закреплено право человека на защиту своей чести и доброго имени. При чем, законодательно установлен судебный порядок защиты, включая право на возмещение морального вреда. Проявлением права на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну является запрещение без согласия лица сбора, хранения, использования и распространения информации, о его, частной жизни.

Каждому должна быть предоставлена возможность ознакомления с материалами и документами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом⁹.

Новым в конституционном  закреплении личных прав является и  включение такой важной формы свободы личности как свобода передвижения.

В ст. 27 указывается, что  каждый, кто законно находится  на территории Российской Федерации, имеет  право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В прошлом это право  не только не закреплялось конституционно, но и не могло быть реализовано фактически.

Существовавшая с 1932 г. Прописка и ее строго регламентируемые правила, отсутствие в течение длительного  времени паспортов у колхозников, рынка жилья и т.п. приводили  к фактической невозможности человека свободно решать вопрос о своем месте жительства.

В настоящее время  сделаны первые шаги к устранению правовых препятствий для реализации этого права. На основе конституционной  нормы принят Закон Российской Федерации  о свободе передвижения от 25 июня 1993 г¹⁰.

Он закрепил отмену прописки и ввел регистрационный учет граждан  РФ по месту пребывания и жительства в пределах страны. При этом регистрация  или отсутствие таковой не может  служить основанием ограничения  реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией.

Однако для претворения  в жизнь данного закона пока еще  отсутствуют необходимые условия. Этому препятствуют жилищные проблемы, социальная нестабильность в стране, неупорядоченность правового режима границ государства, крайне высокий уровень преступности и пр.

Закон устанавливает  и определенные ограничения на свободу  передвижения и выбора места жительства. Они касаются местностей, в которых  установлен особый режим (пограничная  полоса, закрытые военные городки  и административно-территориальные образования, зоны экологического бедствия, территории, где введено чрезвычайное положение, или опасные для проживания в связи с массовыми инфекционными заболеваниями).

Конституция признает также  право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, а гражданина РФ беспрепятственно возвращаться в страну.

К личным правам человека и гражданина относится конституционно закрепленное право определять  учитывать национальную  принадлежность.

Закрепление этого права  вытекает их отрицания правового значения признака национальности для каждого конкретного человека, означает его свободу ассимилироваться в инонациональной среде, которая стала для него родной и близкой по языку и образу жизни.

Важной дополнительной правовой гарантией равноправия  независимо от национальности является конституционна норма о том, что никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности (ст. 26). В официальных анкетах не допускается постановка вопроса о национальности.

Важное место в системе личных прав и свобод занимают свобода  совести, свобода вероисповедания. В соответствии со ст. 28 Конституции  каждому гарантируются свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Основополагающей гарантией  указанных свобод является светский характер государства, закрепляемый в  качестве основы конституционного строя Российской Федерации (ст. 14 Конституции). Как отмечалось выше, никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Наличие в многонациональной России различных конфессии, религиозных верований делает эту конституционную норму особенно значимой для человека. Она обеспечивает свободу выбора религиозных верований или атеистических убеждений, не стесненную никакими внешними, посторонними мотивами.

Федеральным законом¹¹ предусмотрена широкая система гарантий реализации принадлежащей каждому свободы совести.

Закон дополнительно  включил право менять религиозные  и иные убеждения, что является правовой гарантией от преследования единоверцами лица, вышедшего из состава религиозного объединения.

Правом на свободу совести и свободу вероисповедания наравне с гражданами Российской Федерации пользуются иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории России.

Установление преимуществ, ограничений или иных форм дискриминации  человека в зависимости от отношения к религии не допускается. Наличие религиозных убеждений запрещено фиксировать в официальных анкетах.

Федеральный закон предусматривает  право граждан создавать религиозные  группы и религиозные организации при условии, что их цели и действия не противоречат закону.

Свободе выбора религиозных  или атеистических воззрений  содействует и светский характер образования в государственных и муниципальных учебных заведениях. Оно не преследует цели формирования того или иного отношения человека к религии. Преподавание вероучений может осуществляться в негосударственных учебных и воспитательных заведениях, частным образом на дому или при религиозных объединениях.

Важной сферой личных прав и свобод человека и гражданина являются, свобода мысли и слова, право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (ст. 29 Конституции).

Мысли, убеждения, мнения человека относятся к сфере его  внутренней жизни, в которую без  его согласия никто не может вторгаться.

Конституция, признавая  эту свободу, устанавливает, что  никто не может быть принужден  к выражению своих мнений и  убеждений или отказу от них.

 В условиях тоталитарного  режима эта естественная и,  казалось бы, не могущая быть  ущемленной свобода человека  нарушалась различными способами. Среди них – общая установка на недопустимость именно инакомыслия, отрицание права человека иметь мысли и мнения, идущие вразрез с господствующей идеологией, отторгающие так называемые ценности социализма.

К формам нарушения свободы мысли относилось и имевшее широкое распространение понуждение людей (зачастую носившее массовый  характер) высказывать мнения, не соответствующие их мыслям и убеждениям.

Мысль не свободна, если она не может быть высказана без  неблагоприятных или опасных для человека последствий.

Поэтому свобода мысли  неразрывно связана со свободой слова. Свобода слова означает безусловное  право человека делать свои мысли, убеждения  и мнения общественным достоянием. Это обеспечивается не  только гарантиями самой свободы слова, но и правом свободно передавать, производить и распространять информацию, запретом цензуры.

Закон¹² предусматривает, что учредителем средств массовой информации может быть любой гражданин России, достигший 18-летнего возраста, кроме лиц, отбывающих наказание в местах  лишения свободы по приговору суда, и душевнобольных граждан,  признанных судом недееспособными. Это право подлежит судебной  защите.

В заключение главы следует  сделать вывод о том, что в  современном российском законодательстве реализации прав и свобод граждан придано большее значение, чем раньше, в этом и выражается сущность правового государства. Права и свободы, закрепленные в Конституции реализуются посредством соответствующих федеральных законов.

 

ГЛАВА 2. ГАРАНТИИ ПОЛИТИЧЕСКИЕ, ГАРАНТИИ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

2.1 Реализация  и защита конституционных прав  и свобод в РФ.

В вопросе  о правах личности одно из центральных  мест занимает проблема гарантий, ибо  о реальной ценности прав, свобод и  обязанностей личности судят, прежде всего, по их охране, реализации.

В современных  условиях проблема гарантий имеет исключительное значение, приобрела еще в большей  степени политическую направленность и остроту, что объясняется важностью  реализации идеи естественных прав человека. Расширение и углубление правового статуса личности зависит от условий, обеспеченных государством и добросовестным выполнением каждой личностью своих обязанностей перед государством, перед своими согражданами. Главная гарантия прав человека – это, в конечном счете, экономическое состояние государства. Решающей гарантией осуществления конституции и ее статей, кодифицированных законом гражданских прав, являются сознательность и самодеятельность людей.

Эта активность может превратить букву закона в  живую действительность, преодолеть объективные препятствия на пути реализации различных прав (действительно существующие противоречия), а также субъективные помехи (отсталость, рутинные мышление и действия), которые делают осуществление прав формальным. Поэтому подлинным критерием демократизма того или иного общества оказывается действительность, направленная на развитие активности народа.

Традиционно систему  гарантий прав, свобод и обязанностей личности подразделяют на две группы: общие и специальные. Неразрывность  правового статуса личности и его юридических гарантий не вызывает сомнений. Правовой статус личности, не снабженный правовыми гарантиями, обеспечивающими личности реализацию ее прав, свобод и обязанностей, охраняющими их от нарушений, нельзя рассматривать как реальный, ибо скорее он будет носить формальный характер. Специальные (юридические) гарантии – это правовые нормы, определяющие условия и порядок реализации прав, юридические средства их охраны и защиты в случае нарушения и т.п., при помощи которых обеспечивается реализация правового статуса личности с использованием государственного принуждения или возможности такого принуждения со стороны государственных органов.¹³

С точки зрения формы закрепления правовые гарантии делятся на конституционные и  отраслевые. Конституционные гарантии, являются базой гарантирования основных прав, свобод и обязанностей граждан, подобно тому, как сами конституционные права и обязанности граждан фиксируют не все правовое положение граждан, а лишь его основы. Но по конституционным гарантиям – и это важно подчеркнуть – уже можно судить о реальности провозглашенных прав, об их субъективном, личностном, действующем характере обеспеченности не только и не столько индивидуальными возможностями отдельного гражданина, сколько всем существующим строем.

Гарантии –  это система социально-экономических, политических, нравственных, юридических, организационных предпосылок, условий, средств и способов, создающих  равные возможности личности для  осуществления своих прав, свобод и интересов.¹⁴

Отсюда и выделение гарантий прав человека и гражданина с позиции системы, включающей в себя гарантии: общие, юридические, организационные. В свою очередь, названные виды гарантий в качестве подсистемы имеют свое содержание и формы выражения. Так, общие гарантии делятся по социальной направленности на материальные, политические, духовные.

Материальные  гарантии – это единство экономического пространства, свободное перемещение  товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода  экономической деятельности, признание и защита равным образом частной, государственной, муниципальной и иной форм собственности, социальное партнерство между человеком и государством, работником и работодателем, производителем и потребителем.

Политические  гарантии – это система народовластия, возможности личности принимать участие в управлении делами государства и общества. В Российской Федерации признаются и гарантируются местное самоуправление, политическое многообразие, право народа России на сохранение и развитие родного языка, а также возможности пользоваться правами человека и основными свободами, защищать свои интересы.¹⁵

Духовные гарантии – система культурных ценностей, основанных на любви и уважении к  Отечеству, вере в добро и справедливость: это общественная сознательность и образованность человека. К числу духовных гарантий относятся: идеологическое многообразие, запреты на монополизацию идеологии, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни, общедоступность и бесплатность основного общего и среднего профессионального образования, свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества.

Юридические гарантии представляют собой систему юридических  средств и способов охраны и защиты, прав человека и гражданина. Прежде всего, речь идет об обязанности государства обеспечить личности право на судебную защиту, все иные способы, не запрещенные законом, а также право на получение квалифицированной юридической помощи, в том числе бесплатной, на доступ к правосудию и на компенсацию причиненного ущерба.¹⁶

Среди юридических  гарантий прав личности следует различать  гарантии реализации и гарантии охраны. К первой группе относятся: пределы  прав и свобод, их конкретизация  в текущем законодательстве; юридические  факты, с которыми связывается их обладание и непосредственное пользование; процессуальные формы реализации; меры поощрения и льготы для стимулирования правомерной и инициативной их реализации.

Вторую группу юридических гарантий составляют конституционный  контроль и надзор; меры зашиты и меры ответственности виновных за нарушение прав и свобод личности; процессуальные формы осуществления контроля и надзора; средства предупреждения и профилактики нарушений прав личности и другие правовые средства.

Главный принцип построения системы юридических  гарантий прав человека и гражданина – всеобщность зашиты прав, свобод и законных интересов всеми способами, не противоречащими закону.

Общие правовые и иные гарантии прав личности тесно соприкасаются с организационными гарантиями. Организационные гарантии – это деятельность государства, его органов, должностных лиц, общественных организаций в сфере правотворчества, правоприменения, осуществления мер процедурного, режимного, контрольного и иного характера. Цель организационных гарантий – повышение эффективности использования внутригосударственных и международных гарантий прав личности. В содержание организационных гарантий включаются определение, принятие и решение государством задач социальной и правовой политики; государственный общественный контроль; обработка информации, организационные процедуры применения средств и связи и т.д.¹⁷