Возникновение и история развития международного права

Сложившаяся в ходе войны  антигитлеровская коалиция государств пришла к убеждению, что послевоенное устройство мира должно быть построено  на таких началах, которые обеспечили бы государствам международно-правовые гарантии их безопасности. Вопросы  поддержания международного мира явились  предметом обсуждения на Московской (1943), Тегеранской (1943) и Крымской (1945) конференциях трех союзных держав —  СССР, США и Великобритании. Было признано, что новая международная  организация должна отличаться от Лиги Наций, быть наделенной механизмами, необходимыми для поддержания международного мира и безопасности. Была создана  Организация Объединенных Наций, Устав  которой был принят 26 июня 1945 г.

Принципиально новыми в Уставе ООН явились положения, запрещающие  агрессию и устанавливающие механизм санкций в отношении государства-агрессора. Запрет агрессивной войны привел к пересмотру содержания многих международно-правовых отраслей и институтов, в частности  норм об ответственности государств, норм об основаниях наказания преступников войны, норм о мирных средствах разрешения международных споров, норм, касающихся международных организаций.

Не менее кардинальные изменения произошли в результате закрепления в Уставе ООН нормы  о праве народов на самоопределение, что явилось юридической базой  борьбы колониальных народов за свою независимость и государственность. Их обрели после Второй мировой войны  десятки народов Азии и Африки. Закрепление в Уставе ООН положения  о праве народов на самоопределение  оказало влияние на ряд отраслей международного права, в частности  на право международных договоров, на регулирование вопросов признания, правопреемства, территории в международном  праве.

Нормы Устава ООН послужили  отправной точкой для принятия многочисленных международных актов как по специальным  вопросам сотрудничества государств, так и по вопросам сотрудничества в сфере прав человека.

Особой формой сотрудничества явилось развитие мер доверия  между государствами, сложившаяся  система целенаправленных действий государств по этим вопросам в рамках процесса, начало которому положил  Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в  Европе. Обеспечение прав человека становится одним из главных критериев  оценки деятельности государств. В  современный период общей тенденцией стала демократизация норм международного права, их широкая кодификация и  прогрессивное развитие, резкое расширение числа универсальных норм. Сложилась  группа норм, имеющих императивный характер. Все это сказалось на содержании практически всех отраслей и институтов международного права. Например, существенно обогатились  такие отрасли международного права, как право международных договоров, дипломатическое право, международное  морское право и т.д. Возникли новые отрасли, например право международной  безопасности, космическое право, право  окружающей среды и др.

Система действующих международно-правовых норм, ушедшая далеко вперед от стандартов «классического» международного права XIX в., получила название «современное международное право». На международных  конференциях путем заключения многосторонних международных соглашений были, в  частности, кодифицированы нормы правопреемства государств в отношении международных  договоров; нормы, касающиеся защиты мирного  гражданского населения во время  войны; защиты культурных ценностей  в случае вооруженного конфликта; нормы  дипломатического и морского права. В связи с кодификацией международно-правовых норм и внедрением в практику международных  отношений принципа сотрудничества государств центральное место среди  источников международного права стал занимать международный договор.

 

Источник:

1) Международное право: Учебник / Под ред. Г.В. Игнатенко. М., 1995. (глава 2)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Принцип неприменения  силы или угрозы силой

 

Этот принцип является новеллой современного международного права. Ранее  действовавший со времени Лиги Наций  принцип ненападения имел существенно иное содержание.

Ныне это общепризнанный принцип  международного права, изложенный в п. 4 ст. 2 Устава ООН и имеющий одновременно силу обычной правовой нормы.

Основные положения этого принципа, согласно Декларации о принципах  международного права 1970 г., предусматривают  следующее.

Каждое государство обязано  воздерживаться в своих международных отношениях от угрозы силой или ее применения как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства, так и каким-либо иным образом, несовместимым с целями ООН. Такая угроза силой или ее применение являются нарушением международного права и Устава ООН, они никогда не должны применяться в качестве средства урегулирования международных проблем.

Агрессивная война составляет преступление против мира, за которое предусматривается ответственность в соответствии с международным правом.

Каждое государство обязано  воздерживаться от угрозы силой или  ее применения с целью нарушения  существующих международных границ другого государства или в  качестве средства разрешения международных споров, в том числе территориальных споров, и вопросов, касающихся государственных границ.

Равным образом каждое государство  обязано воздерживаться от угрозы силой  или ее применения с целью нарушения  международных демаркационных линий, таких, как линии перемирия, установленных  или соответствующих международному соглашению, стороной которого является данное государство или которое это государство обязано соблюдать на каком-либо ином основании.

Государства обязаны воздерживаться от актов репрессалий, связанных с применением силы.

Территория государства не может  быть объектом военной оккупации, являющейся результатом применения силы в нарушение положений Устава ООН. Территория государства не должна быть объектом приобретения другим государством в результате угрозы силой или ее применения. Никакие территориальные приобретения, являющиеся результатом угрозы силой или ее применения, не должны признаваться законными.

Однако ничто в вышеприведенных  положениях не должно истолковываться как расширяющее или ограничивающее каким-либо образом масштабы действия положений Устава ООН, затрагивающих случаи, при которых применение силы является законным.

Вышеизложенные положения, касающиеся существа принципа неприменения силы или угрозы силой в межгосударственных отношениях, являются фундаментом современной системы поддержания международного мира и безопасности.

Основные, связанные с толкованием  и применением настоящего принципа юридические проблемы, были рассмотрены  нами ранее.  * Коротко они сводятся к следующему.

В ходе разработки и принятия Декларации о принципах международного права 1970 г. организованным международным сообществом государств в лице Организации Объединенных Наций было бесспорно  установлено и общепризнано, что рассматриваемая норма-принцип запрещает применение вооруженной силы (вооруженных сил) или угрозы ее применения государством в его взаимоотношениях с другими государствами.

Единственным исключением из этого  запрещения в соответствии с положениями  ст. 51 Устава ООН является самооборона  государства в случае вооруженного нападения на него другого государства  до тех пор, пока Совет Безопасности не примет мер, необходимых для поддержания международного мира и безопасности.

С таким толкованием принципа, запрещающего угрозу силой или ее применение в  межгосударственных отношениях, были согласны все государства, единодушно одобрившие Декларацию о принципах  международного права.

Однако значительное число государств настаивало на том, чтобы такое запрещение касалось также использования в  межгосударственных отношениях мер, не связанных с применением вооруженных сил. Но такое толкование существа рассматриваемого принципа решительно отвергалось другими государствами как не соответствующее системе коллективной безопасности, предусмотренной Уставом ООН.

Компромисс был найдет в результате включения в Преамбулу Декларации абзаца, напоминающего «об обязанности государств воздерживаться в своих международных отношениях от военной, политической или какой-либо другой формы давления, направленного против политической независимости или территориальной целостности любого государства».

При этом политико-юридически необходимо учитывать, что, создавая Организацию Объединенных Наций, государства заявили в ее Уставе от имени своих народов о решимости жить в мире друг с другом, объединить свои силы для поддержания международного мира и безопасности, принять принципы и установить методы, обеспечивающие применение вооруженных сил не иначе, как в общих интересах.

Соответственно, главной целью  организованного международного сообщества государств в лице ООН является поддержание  международного мира и безопасности, в частности, путем принятия эффективных коллективных мер для предотвращения и устранения угрозы миру и подавления актов агрессии или других нарушений мира (п. 1 ст. 1 Устава).

Таким образом, в лице ООН с учетом ее целей, функций и полномочий создана система коллективной международной безопасности, основанная на идее применения вооруженных сил «не иначе, как в общих интересах», исключительно для поддержания международного мира и только по решению ООН.  

Принимать такие решения правомочен Совет Безопасности, на который государства-члены, ныне практически все государства  мира, возложили «главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности» (ст. 24 Устава) и согласились «подчиняться решениям Совета Безопасности и выполнять их» (ст. 25 Устава).

Совет Безопасности призван определять «существование любой угрозы миру, любого нарушения мира или акта агрессии»  и решать «какие меры следует предпринять», не связанные с использованием вооруженных  сил или с использованием таковых, для поддержания или восстановления международного мира и безопасности (ст. 39 Устава).

В Совете Безопасности действует принцип  единогласия великих держав —  постоянных его членов, иначе говоря, право вето каждого из них при  принятии решений, кроме процедурных. Политико-юридически это означает, что решение Совета о принудительных мерах против постоянного его члена не может быть принято.

Следовательно, законное использование  вооруженных сил возможно только и исключительно по решению ООН в лице Совета Безопасности в общих интересах международного сообщества государств, а также в случае законной самообороны.

И это тоже одна из основ современной  системы коллективной безопасности, исходящая из решающей роли великих держав — постоянных членов Совета в деле обеспечения международного мира и безопасности.

В результате коллективные принудительные действия по решению Совета Безопасности возможны практически лишь в случае угрозы миру, нарушения мира или  акта агрессии со стороны государства, не являющегося постоянным членом Совета.

Такова суть концепции коллективной безопасности, воплощенной в Уставе ООН и современном международном  праве.

Однако в реальной международной  действительности такой правопорядок существенно нарушается, свидетельством чему явились десятки вооруженных межгосударственных конфликтов в период после Второй мировой войны. В связи с этим получили хождение концепции неэффективности ООН и разного рода проекты ее реформы.

Действительно, практически тотчас же после вступления Устава ООН в  силу началась «холодная война» именно между постоянными членами Совета Безопасности, место Китая в ООН  долгое время оставалось узурпированным тайваньским режимом, великими державами  была развязана беспрецедентная гонка вооружений, началось пресловутое балансирование на грани войны, т.е. всемирной катастрофы.

В международно-правовом плане и  государствами, и в доктрине была предпринята попытка обосновать правомерность использования вооруженных  сил в межгосударственных отношениях в случаях, явно не соответствующих  предусмотренным в Уставе ООН  и действующем международном  праве.

Однако альтернативы международному правопорядку в соответствии с Уставом ООН и действующим международным правом нет и предложить ее невозможно.

Такая альтернатива, очевидно, будет  возможна в условиях всеобщего и полного разоружения под эффективным международным контролем, к чему, кстати, призывает и один из пунктов принципа неприменения силы и угрозы силой Декларации 1970 г. Но это, по-видимому, пока весьма отдаленная перспектива.

 

 

Источники:

1. Устав Организации Объединённых Наций,
2. Ушаков Н.И. Правовое регулирование использования силы в международных отношениях. М.,1997.

 

 

 

3. Недействительность международных договоров

 

Действительный  международный договор – договор, который в целом или в какой-либо части не противоречит основным принципам или императивным нормам международного права. Это положение закреплено в ст. 53 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. – договор является ничтожным, если в момент заключения он противоречит императивным нормам общего международного права.

Только действительные международные  договоры могут порождать правомерные  последствия для договаривающихся сторон, и только по таким договорам  стороны могут приобретать законные, а не мнимые права и обязанности, на достижение которых была направлена воля участников договора.