Возникновение и государственная регистрация юридических лиц

Сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре, являются открытыми и общедоступными, за исключением паспортных и других персональных данных физических лиц, которые могут быть представлены исключительно по запросам органов государственной власти в соответствии с их компетенцией. Данное ограничение не применяется при предоставлении содержащих указанные сведения копий учредительных документов юридических лиц.

Содержащиеся в государственном реестре сведения о конкретном юридическом лице предоставляются в виде:

1. выписки  из соответствующего государственного  реестра;

2. копии  документа (документов), содержащихся  в государственном реестре;

3. справки  об отсутствии запрашиваемой  информации.

Срок предоставления таких сведений не может составлять более пяти дней со дня получения регистрирующим органом соответствующего запроса. Отказ в предоставлении указанных сведений не допускается.

Регистрирующий орган бесплатно предоставляет содержащиеся в государственном реестре сведения:

1. органам  государственной власти, в том  числе правоохранительным органам  и судам по находящимся в  производстве делам, органам местного  самоуправления, органам государственных  внебюджетных фондов, а также  иным лицам, определяемым федеральными  законами;

2. юридическому  лицу о нем – один раз  в год в одном экземпляре  в виде выписки из государственного  реестра.

Предоставление содержащихся в государственном реестре сведений осуществляется за плату и при условии предоставлении одновременно с запросом копии платежного документа:

1. юридическому  лицу о нем – при повторном  обращении в течении одного  календарного года в виде выписки  из государственного реестра  либо при обращении в регистрирующий  орган за повторной выдачей  документа, подтверждающего факт  внесения записи в государственный  реестр;

2. гражданам  и организациям – сведения  о конкретном юридическом лице  при обращении за информацией  о нем, за исключением паспортных  данных физических лиц и их  идентификационных номеров налогоплательщика.

Доступ к содержащимся в государственном реестре сведениям, в том числе и к паспортным данным физических лиц, имеют должностные лица регистрирующих органов по перечням и в соответствии с полномочиями, определяемыми Министерством РФ по налогам и сборам.

 

2. Отказ в государственной регистрации юридического лица.

Отказ в государственной регистрации юридического лица допускается в случае непредставления необходимых для государственной регистрации документов или представлении документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Решение об отказе в государственной регистрации должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на указанные нарушения. Оно направляется лицу, указанному в заявление о государственной регистрации, с уведомлением о вручении такого решения. Решение об отказе в государственной регистрации может быть обжаловано в судебном порядке.

За необоснованный отказ в государственной регистрации, неосуществление государственной регистрации в установленные сроки или иное нарушение порядка государственной регистрации, а также за отказ в представлении или за несвоевременное представление сведений, содержащихся в государственном реестре, должностные лица регистрирующих органов могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности. Кроме того регистрирующий орган возмещает ущерб, причиненный отказом в государственной регистрации, уклонением от государственной регистрации или нарушением порядка государственной регистрации, допущенным по его вине.

За непредставление или несвоевременное представление или представление необходимых для включения в государственные реестры недостоверных сведений заявители и (или) юридические лица несут ответственность, установленную законодательством РФ. Вместе с тем лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без регистрации, действует незаконно, что может также повлечь его административную или уголовную ответственность.

Регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованиями о ликвидации юридического лица в случае допущения при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных или грубых нарушений закона или иных нормативно-правовых актов государственной регистрации юридических лиц.

Отказ в регистрации или уклонение от регистрации может быть обжаловано заявителем в установленный срок в судебном порядке. Споры об обжаловании отказа в государственной регистрации либо уклонении от государственной регистрации подлежат рассмотрению в арбитражном суде в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом РФ в порядке рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ст. 197 АПК РФ).

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

По ходатайству заявителя арбитражный суд может приостановить действие оспариваемого акта, решения (ст. 199 АПК РФ).

Дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц рассматриваются судьей единолично в срок не превышающий двух месяцев со дня поступления соответствующего заявления в арбитражный суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу (ст. 200 АПК РФ).

Арбитражный суд извещает о времени и месте судебного заседания заявителя, а также орган или должностное лицо, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемое действие (бездействие), и иных заинтересованных лиц. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной. Если арбитражный суд признает явку в судебное заседание указанных лиц обязательной и известит их надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, то на них в соответствии со ст. 119 АПК РФ может быть наложен штраф.

Судебные штрафы, наложенные арбитражным судом на должностных лиц государственных органов, органов местного самоуправления и других органов, организаций взыскивается из их личных средств в доход федерального бюджета.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании:

1.   проверяет оспариваемый акт или его отдельные положения, оспариваемые решения, действия (бездействия);

2.   устанавливает их соответствие закону или иному нормативно-правовому акту;

3.   устанавливает наличие полномочий у органа или должностного лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействия);

4.   устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, решение действие или бездействие права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания указанных обстоятельств возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие или бездействие.

Решения арбитражного суда по делам об оспаривании нормативно-правовых актов, решений и действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц подлежат немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда.

 

Вывод

Нормы статьи 25 Закона о регистрации, предусматривающей ответственность заявителя и (или) юридического лица за нарушение порядка государственной регистрации и учитывая то, что заявителем при государственной регистрации создания юридического лица может являться учредитель юридического лица- физическое лицо, не являющееся впоследствии должностным лицом данной организации, автор пришел к выводу, что привлечь такое лицо к административной ответственности за предоставление заведомо ложных сведений о юридическом лице не представляется возможным. В связи с изложенным, обоснована целесообразность дополнения перечня субъектов, подлежащих привлечению к ответственности по части 3 и 4 статьи 14.25 КоАП РФ, кроме должностных лиц организации также и заявителями при государственной регистрации, за исключением применения к ним санкции в виде дисквалификации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

В данной курсовой работе была изучена нормативная база, касающаяся образования (государственной регистрации) юридических лиц. Проанализировав в данной работе порядок образования юридических лиц необходимо отметить, что в зависимости от характера участия государственных органов в регистрации юридического лица наука гражданского права традиционно выделяет следующие способы образования юридических лиц: распорядительный, разрешительный и нормативно-явочный. При этом нормативно-явочный порядок действует в настоящее время в Российской Федерации. 

Государственная регистрация является завершающим этапом образования юридического лица, на котором компетентный орган проверяет соблюдение условий, необходимых для создания нового субъекта права, и принимает решение о признании организации юридическим лицом. После этого основные данные об организации включаются в единый государственный реестр юридических лиц и становятся доступными для всеобщего ознакомления. 
Государственная регистрация юридического лица является завершающим этапом образования юридического лица, на котором компетентный орган проверяет соблюдение условий, необходимых для создания нового субъекта права, и принимает решение о признании организации юридическим лицом. После этого основные данные об организации включаются в единый государственный реестр юридических лиц и становятся доступными для всеобщего ознакомления.

Рассмотрев и проанализировав соответствующие положения ГК РФ и Федерального Закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» можно сделать следующие выводы: 
Во-первых, данный правовой институт имеет важное значение для осуществления предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации и осуществления контроля за ней со стороны государства, а также обеспечения определенной «безопасности» лиц, участвующих в предпринимательской деятельности. На данный момент в России действует единая для всей страны система государственной регистрации юридических лиц, единые формы документов, подтверждающих их государственную регистрацию.

Во-вторых, повсеместно происходят существенные сдвиги в лучшую сторону по упрощению процедуры государственной регистрации юридических лиц. Так, с введением в действие концепции «одного окна» в ряде регионов упрощена процедура создания юридического лица, сокращено в несколько раз количество административных барьеров, препятствующих развитию бизнеса в стране; уменьшился период, в течение которого созданное юридическое лицо не осуществляло деятельность, следовательно, не получало прибыль, не уплачивало обязательные платежи в бюджет.

Система правовых норм о государственной регистрации юридических лиц (как и любая другая система) отмечена иерархической структурой. Во главе - Гражданский кодекс Российской Федерации. Затем – Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Наконец, достаточно значимым компонентом данной системы являются принимаемые в соответствии с ГК РФ и ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» иные нормативные правовые акты Российской Федерации.  
       В-третьих, существует и ряд проблем связанных с государственной регистрации юридических лиц. Федеральный закон пытается решить проблему так называемого одного окна, т.е. максимально освободить учредителей юридических лиц от бюрократических и излишних согласований, представлений большого количества документов и т.д. С точки зрения взаимоотношений учредителей и регистрационного органа  отношения заметно упрощаются, поскольку Федеральный закон не предусматривает правовую экспертизу представленных на регистрацию документов. Однако, актуальность и достоверность реестра при таком положении дел снижается, что, безусловно, уменьшает его охранительную функцию. 

Также неясно определена ответственность регистрирующего органа за нарушение сроков регистрации. В соответствии с п. 2 ст. 24 Закона о государственной регистрации нарушение регистрирующим органом этого срока дает право лицу, чьи права нарушены, в судебном порядке требовать возмещения ущерба. Однако практическая реализация этого права затруднена двумя обстоятельствами: необходимостью доказать, во-первых, вину регистрирующего органа и, во-вторых, размер ущерба (причем подлежит возмещению только реальный ущерб, без упущенной выгоды).  
       Таким образом, следует признать, что институт образования и  государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в законодательстве за несколько последних лет продвинулся вперед, но требует своего дальнейшего совершенствования.