Вопросы теории и практики правоотношений

г) собственность общественных организаций  — это собственность групп  людей, объединенных в какие-то общественные организации: политические партии, профессиональные союзы, союзы воинов-интернационалистов и т. д. Это неперсонифицированная  частная собственность, т. е. здесь  не устанавливаются индивидуальные доли в объекте собственности, которые  могли бы принадлежать членам этих организаций. Например, если авторы этого  пособия являются членами отраслевого  профсоюза работников образования, которому принадлежит санаторий  или пансионат на Черноморском побережье, то это отнюдь не означает, что каждый из нас может претендовать на свою долю в этом обольстительном объекте. Объект подобной формы собственности не делится на индивидуальные доли.

 

 

 

 

 

2.2 Право публичной  собственности

Право частной и право  публичной собственности следует рассматривать не в качестве разновидности права собственности(с различными возможностями для соответствующих собственников), а как обобщенное обозначение различий в правовом режиме отдельных объектов права собственности. При этом следует иметь в виду, что принадлежность материальных благ гражданам и юридическим лицам – обычным субъектам гражданского (частного) права, то есть частная собственность, представляет собой нормальную ситуацию, преобладающую в обычном правопорядке, тогда как принадлежность этих благ государственным и муниципальным образования (публичная собственность) является особым случаем, на котором базируется участие в имущественных отношениях таких своеобразных субъектов как публично-правовые образования.⁷ Поэтому гражданско-правовые нормы о праве собственности по общему правилу рассчитаны на частных собственников, определяя режим принадлежащего им имущества, хотя и содержат необходимые исключения и особенности для имущества публичных собственников.

В нашем законодательстве государство (публично-правовое образование) традиционно считается особым, самостоятельным  субъектом права наряду с юридическими лицами и гражданами. В этом качестве оно может быть и субъектом  права собственности (собственника).

Особенности правового  положения субъектов публичной  собственности:

1. наличие у них особых, властных полномочий, позволяющих им принимать нормативные акты, которые регламентируют порядок осуществления принадлежащего им право собственности;
2. осуществление данного права в публичных (общественных) интересах.

Публичная собственность  в соответствии с российским законодательством  имеет две разновидности –  государственную и муниципальную  собственность. Право государственной  собственности характеризуется  множественностью субъектов, в роли которых выступают Российская Федерация  в целом (в отношении имущества, составляющего федеральную собственность) и ее субъекты - республики, края, области  и т.д. Следовательно, субъектами права  государственной собственности  выступают именно соответствующие  государственные образования в  целом, то есть Российская Федерация  и входящие в ее состав субъекты, но не их органы власти или управления (п.3 ст.214 ГК РФ). Последние выступают  в имущественном обороте от имени  соответствующего государственного образования  и в соответствии со своей компетенцией осуществляют те или иные правомочия публичного собственника (ст.125 ГК РФ).

Муниципальная собственность  относится к публичной, а не частной  собственности, поскольку ее субъекты являются публично-правовыми  образованьями. Муниципальная собственность не является разновидностью государственной  собственности, а представляет собой  самостоятельный вид публичной  собственности. Ведь муниципальные  образования не являются государственными образованьями. Однако в качестве участников имущественных отношений муниципальные  образования приобретают особый, публично-правовой статус.⁸ Поэтому их положение как собственников строится по модели государственной собственности.

Субъектами права муниципальной  собственности в соответствии с  ГК РФ объявлены городские и сельские поселения и другие муниципальные  образования в целом. От имени  соответствующего муниципального образования  – собственника его правомочия в  соответствии со своей компетенцией могут осуществлять те или иные его  органы, что не делает их собственниками соответствующего имущества. Компетенция  этого органа устанавливается законодательством, но в тех или иных конкретных случаях стороной правоотношений в юридическом смысле выступает государство или иное публично-правовое образование, а не его орган.

В качестве объектов как  государственной, так и муниципальной  собственности могут выступать  различные виды недвижимости, включая  земельные участки, предприятия  и другие имущественные комплексы, жилищный фонд и нежилые помещения, здания и сооружения производственного  и непроизводственного назначения, а также оборудование, транспортные средства и иные “средства производства”  и предметы бытового, потребительского характера. В состав публичного имущества  входят и принадлежащие публично-правовым образованьям ценные бумаги (акции  приватизированных предприятий, ставших  акционерными обществами), вклады в  банках и других кредитных учреждениях, иностранная валюта и валютные ценности, а также различные памятники  истории и культуры.

Объекты публичной собственностью распределяются между РФ, ее субъектами и муниципальными образованьями. Все  государственное имущество, за исключением  прямо определенного в качестве муниципальной собственности, предполагается федеральным (исключительно федеральное  имущество, имущество, которое может  быть передано в собственность субъектов  РФ).⁹

Находящиеся в государственной  или муниципальной собственности  имущество подразделяется на две  части:

1. Распределенное публичное имущество. Закрепляется за государственными или муниципальными предприятиями и учреждениями на ограниченных вещных правах хозяйственного ведения или оперативного управления и составляет базу для участия в имущественном обороте этих организаций как самостоятельных юридических лиц.
2. Нераспределенное публичное имущество, незакрепленное за предприятиями и учреждениями. Это, прежде всего средства соответствующего бюджета (казна публично-правового образования).¹⁰

Закон специально оговаривает, что находящиеся в публичной  собственности земля и другие природные ресурсы могут стать  объектом взыскания кредиторов только в случаях, прямо предусмотренных  специальным законом.

В государственной собственности  могут находиться любые виды имущества, в т.ч. вещи, изъятые из оборота  или ограниченные в обороте. Данное положение не относится к муниципальной  собственности. В этом проявляется  различие правового режима двух видов  публичной собственности. К числу  вещей, составляющих  объект исключительно  федеральной собственности, по действующему законодательству относятся ресурсы  континентального шельфа, территориальных  вод и морской экономической  зоны РФ, некоторые особо охраняемые природные объекты (заповедники, целебные источники и т.п.), особо ценные объекты историко-культурного наследия и некоторые художественные ценности, большинство видов вооружений и  объектов оборонного значения, оборудование некоторых важнейших предприятий  и учреждений. Эти виды имущества, как правило, изъяты из оборота. ¹¹

Некоторые виды недвижимостей, прежде всего природные ресурсы, могут находиться в федеральной  или в государственной собственности  субъектов Федерации, но не в муниципальной (и не в частной) собственности. К  ним относятся участки недр, природные  лечебные ресурсы. В соответствии с  п.2 ст.214 ГК земля и другие природные  ресурсы, не находящиеся в собственности  граждан, юридических лиц или  муниципальных образований, являются государственной собственностью. Таким  образом, данные природные объекты  не могут стать бесхозяйными, ибо установлена законная презумпция нахождения их в государственной собственности. Эти виды имущества могут быть объектом частной и даже муниципальной собственности лишь в той мере, в какой это прямо допускается государством. Все это связанно не с особой, повышенной правовой охраной государственной собственности, а с особым публичным интересом к использованию такого рода объектов.

Имущество может поступать  в публичную собственность не только общими (общегражданскими), но и  специальными способами, не свойственными  отношениям частной собственности: с помощью налогов, сборов и пошлин, а также реквизиции, конфискации  и национализации. Имеется и специальное  основание прекращения права  собственности публично-правовых образований, которым является приватизация, которая  служит, в свою очередь, особым, самостоятельным  основанием возникновения права  частной собственности.¹²

     

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.3 Право общей и индивидуальной собственности

Кроме вышеизложенных классификаций  права собственности существует индивидуальная и общая.

Индивидуальная собственность  — это такой вид собственности, когда право собственника на имущество  принадлежит одному лицу. Субъектом  индивидуальной собственности может  быть как физическое, так и юридическое  лицо. В индивидуальной (личной) собственности  граждан могут находиться денежные средства, ценные бумаги, транспортные средства, жилье, предметы домашнего  обихода и т. д. ¹³

Юридические лица, функционирующие  на основе индивидуальной собственности, наиболее эффективны в сфере услуг (парикмахерские, кафе, ремонтные мастерские и т. п.). Как правило, такие юридические  лица достаточно легко учредить, их собственники обладают значительной свободой действий. В то же время индивидуальным предприятиям и организациям присущи  и некоторые недостатки: ограниченность финансовых средств, полная финансовая и юридическая ответственность.

Индивидуальная собственность  граждан составляет экономическую  основу их личной независимости, прав и свобод человека. Она указывает  на основополагающую роль гражданина в хозяйственной жизни и на конечную направленность последней  на индивидуальное потребление граждан.

Структура индивидуальной собственности  такова:

• личная собственность, носящая потребительский характер;
• индивидуально-трудовая частная собственность, допускающая применение наемного труда.

Объектами индивидуальной собственности  могут быть доходы потребительского назначения, предметы личного и семейного  потребления, а также домашнего  обихода и удобства (дома, дачи, машины).

В современных условиях в  пост социалистических странах создаются условия для более интенсивного развития индивидуальных форм производственно-хозяйственной деятельности, особенно в сельском хозяйстве (фермерство), в мелкой розничной торговле, сфере услуг. Однако на современном этапе стать господствующими элементами развития производительных сил эти формы хозяйствования могут.

Общая собственность характеризуется  множеством субъектов и единством  объекта. Она оформляет по принадлежности имущества (вещи) одновременно нескольким  лицам – субъектам отношений  собственности (сособственникам).¹⁴

Право общей собственности  в объективном смысле – совокупность правовых норм, закрепляющих, регламентирующих и охраняющих принадлежность составляющего  единое целое имущества одновременно двум или более лицам.

Право общей собственности  в субъективном смысле – право  двух или более лиц сообща и  по своему усмотрению владеть, пользоваться, распоряжаться принадлежащим им имуществом. Составляющим общее целое.¹⁵

Отношения общей собственности  могут возникать между любыми субъектами права собственности (физическими  и юридическими лицами, государственными и муниципальными образованиями), причем в любых сочетаниях. Субъекты общей  собственности, как и любой собственник, по своему усмотрению владеют, пользуются и распоряжаются принадлежащим  им имуществом. Но правомочия владения, пользования и распоряжения данным имуществом они осуществляют сообща, совместно. Таким образом, общая  собственность не является какой-то новой, особой разновидностью собственности, она основывается на существующих формах собственности

Основаниями возникновения  права общей собственности являются различные юридические факты (сделки, создание крестьянского хозяйства  и др.).

Общая собственность может  быть с определением долей (долевая  собственность) и без определения  долей (совместная собственность участников). Общая собственность с участием граждан может быть как долевой, так и совместной, а с участием юридических лиц и государственных и муниципальных образований – только долевой.¹⁶

В объективном смысле понятие  права общей долевой собственности  – это совокупность правовых норм, регулирующих отношение по принадлежности составляющего единое целое имущество  одновременно н6ескольким лицам  в определенных долях, а в субъективном смысле – это право двух и более  лиц сообща по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим  им в определенных долях имуществом, составляющим единое целое.

Право общей долевой  собственности возникает на основании  различных юридических фактов:

• совершение несколькими лицами гражданско-правовых сделок (договор купли-продажи, договоры о совместной деятельности);
• изготовление или создание новой неделимой вещи;
• наследование неделимой вещи несколькими лицами.

Размер долей участников долевой собственности может  быть равным и неравным.

Порядок владения, пользования  и распоряжения имуществом, находящимся  в долевой собственности определяется, прежде всего, ГК РФ, а также может  устанавливаться соглашением всех участников в долевой собственности.

Понятие и осуществление  права общей совместной собственности  в объективном смысле – это  совокупность правовых норм, регулирующих отношение по принадлежности одновременно нескольким лицам составляющего  единое целое имущество, в котором  их доли заранее не определенны, а  в субъективном смысле – это право  нескольких лиц по своему усмотрению  владеть, пользоваться и распоряжаться  принадлежащим им, составляющем единое целое имущество, в котором их доли изначально не определены.¹⁷ К праву общей совместной собственности относится: