Виды избирательных систем

Основные данные о работе

Версия шаблона	2.1
Филиал	Фрязинский
Вид работы	Курсовая работа
Название дисциплины	Конституционное право
Тема	Виды избирательных  систем
Фамилия студента	Бондарев
Имя студента	Владимир
Отчество студента	Константинович
№ контракта	71510511400101004

 

Содержание

Введение

1. Анализ правовых  избирательных систем избирательного права

1.1. Понятие  избирательной системы избирательного  права

1.2. Понятие  и принципы избирательного права

2. Виды избирательной  системы

2.1. Общая характеристика мажоритарной системы

2.2. Правовой  анализ пропорциональной системы

2.3. Смешанные  системы

Заключение

Глоссарий

Список использованной литературы

Приложение

Введение

Одним из принципов демократического режима является выборность и сменяемость  центральных и местных органов государственной власти, их легитимность. Актуальность данной темы является «Виды избирательных систем», в которой заключаются исключительно высокой роли избирательной системы в развитии политической системы общества. Она является каналом, по которому осуществляется процесс формирования всей системы представительной власти – от местных органов самоуправления до президента. Все мы граждане своей страны. У каждого из человека есть свои права и обязанности, которые обладают политическими правами и должны, участвовать в политической жизни страны. Ведь от нас, граждан, зависит, как будет развиваться  наше государство. Это мы можем осуществить через выборы.

В научной литературе термин «избирательная  система»  употребляется обычно в двух значениях - широком и узком. В широком смысле избирательная система – это непосредственно порядок формирования выборных органов государства и местного самоуправления. А также принципы и условия участия в формировании избираемых органов, организацию и порядок выборов. Избирательная система в узком смысле – это система непосредственного распределения депутатских мандатов между кандидатами в зависимости от результатов голосования.  Избирательная система в узком смысле подразделяется на: мажоритарную,   пропорциональную и смешанные системы. В свою очередь мажоритарная система делиться на: мажоритарную систему относительного большинства, мажоритарную систему абсолютного большинства. Пропорциональная система делиться на: пропорциональную и полупропорциональную системы.

Выборы являются основополагающим средством формирования органов  Российской Федерации.

Органы государственной  власти формируются двумя способами: путем выборов и путем назначения. Однако и назначения на высшие посты  в органах исполнительной и судебной власти осуществляются выборными органами. Таким образом, выборы дают высшую избирательную легитимность всей структуре органов государственной власти. В Российском государстве на федеральном уровне прямым способом избирается одна палата Федерального собрания – Государственная Дума и глава государства – Президент Российской Федерации. Именно в них воплощается высшая властеобразующая воля народа и от них дается главный импульс формированию всей исполнительной и судебной власти на федеральном уровне. На выборной основе формируются органы государственной власти в субъектах Федерации, а также органы местного самоуправления. Отсюда исключительно важное значение выборов на всех уровнях.

Выборы, как и референдум, представляют собой узаконенную  форму прямого народного волеизлияния, важнейшее проявление демократии. Через выборы граждане оказывают воздействие на формирование органов государственной власти и тем самым реализуют свое право на участие в управлении государственными делами. Гражданское общество, основанное на плюрализме мнений и интересов людей, не в состоянии обеспечить добровольного законопослушания граждан, избежать острых социальных взрывов, а может, и кровавых столкновений, если органы государственной власти не будут образованы на справедливой выборной основе с участием самих же граждан. Демократические выборы – это антипод гражданской войны и силового решения вопроса о власти.

Свободные демократические  выборы чужды тоталитарному государству. В фашистских и коммунистических государствах порой проводились формальные «выборы», которые являли собой сплошной фарс. Выборы не давали возможности выбора между разными кандидатами, они проводились под контролем властей, их итоги часто фальсифицировались. В советский период, например, «народные избранники» традиционно получали по официальным данным 98-99 процентов поданных голосов, партийные органы подбирали верных себе кандидатов якобы для зеркального отображения в представительных органах всех социальных групп населения.

Выборы непосредственно  отражают политическую систему и со своей стороны влияют на неё. Вся их организация и порядок определения результатов голосования тесно связаны с политическими партиями. Различаются, например, избирательные системы и проводимые на их основе выборы при двухпартийной и многопартийной системах. Выборы позволяют гражданам уяснить подлинный смысл программ политических партий, борющихся за власть. Через них, и только через них, выявляется воля большинства народа, на основе которой может быть создана демократическая власть.

Целью курсовой работы является в теоретико-правовом анализе видов избирательной системы. Для достижения поставленной цели необходимо изучить следующие задачи: произвести правовой анализ избирательной системы и избирательного права. Выяснить какие существуют виды избирательных систем, и дать им характеристику.

Изучив большое количество учебной литературы, в данной работе я решил придерживаться научных, учебных трудов следующих авторов: Баглай М.В., Козлова Е.И., Кутафин О.Е, Конституционное право зарубежных стран. Учебник для вузов.

Основная часть

1. Анализ правовых избирательных систем и избирательного права

1.1. Понятие избирательной системы  и избирательного права

В своей совокупности они дают наиболее полное представление  об образующих избирательную систему  элементах, различное сочетание и содержательное наполнение которых обусловливают выделение различных видов избирательных систем.

В истории развития законодательства о выборах сформировалось много  подходов к конструированию избирательных  систем. При этом выбор того или иного вида избирательной системы — один из ключевых вопросов политической жизни страны, на решение которого существенным образом влияет состояние демократического развития и соотношение политических сил. Не случайно именно к такому выводу пришел и Конституционный Суд РФ. В определении от 20 ноября 1995 г. об отказе в принятии к рассмотрению запроса группы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ и запроса Верховного Суда РФ о проверке конституционности ряда положений Федерального закона от 21 июня 1995 г. «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» Суд подчеркнул, что выбор того или иного варианта избирательной системы и его закрепление в избирательном законе зависит от конкретных социально-политических условий и является вопросом политической целесообразности. В российских условиях этот выбор осуществляет Федеральное Собрание РФ в соответствии с правилами законодательной процедуры. Данное обстоятельство, однако, вовсе не означает, что вопрос об избирательной системе является сугубо политическим и лишен юридического смысла. Правовое значение избирательной системы состоит в надлежащем законодательном закреплении всей совокупности правил, регулирующих отношения, связанные с определением результатов выборов, и образующих юридическое оформление избирательной системы, включая закрепление различных ее видов.

«Под избирательной  системой в Российской Федерации  понимается порядок выборов Президента Российской Федерации, депутатов Государственной  Думы Федерального Собрания РФ, порядок выборов в иные федеральные государственные органы, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и избираемые непосредственно гражданами  Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, порядок использования при выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, а также при выборах  в органы местного самоуправления, проводимых в соответствии с федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Федерации» [1].

В научной литературе термин «избирательная  система»  употребляется обычно в двух значениях – широком и узком.

В широком смысле  избирательная  система – это система  общественных отношений,  связанных  с  выборами  органов  публичной  власти.  Сфера  этих отношений  весьма  широка.  В  нее  входят  вопросы  и   определения   круга избирателей и избираемых, и инфраструктуры выборов  (создание  избирательных единиц, избирательных органов и др.), и отношений, складывающихся на  каждой из стадий избирательного процесса вплоть  до  его  завершения.  Регулируется избирательная система нормами избирательного права, понимаемого как  система правовых   норм,   представляющая    собой    подотрасль    конституционного (государственного) права. Однако не вся избирательная  система  регулируется правовыми  нормами.  В  ее  состав  входят  также  отношения,   регулируемые корпоративными нормами (уставами  политических  общественных  объединений  и др.), а также обычаями и традициями данного общества.

Избирательная система  в узком смысле (см. приложение 1) – это система непосредственного распределения депутатских мандатов между кандидатами в зависимости от результатов голосования. Избирательная система в узком смысле подразделяется на: мажоритарную,   пропорциональную и смешанные системы. В свою очередь мажоритарная система делится на: мажоритарную систему относительного большинства, мажоритарную систему абсолютного большинства. Пропорциональная система делиться на: пропорциональную и полупропорциональную системы.

В данной работе избирательная  система большую часть будет  рассматриваться в так  называемом узком  смысле.  Это  способ  определения  того,  кто  из   баллотировавшихся кандидатов избран на должность или в качестве  депутата.  В  зависимости  от того, какая будет использована  избирательная  система,  результаты  выборов при  одних  и  тех  же  итогах  голосования   могут   оказаться  различными. Поэтому политические силы нередко борются между собой  за  более выгодную для себя избирательную систему (впрочем,  оценивая  ее  выгодность, они  могут  и  ошибиться). 

Избирательная система  регулируется нормами избирательного права. «Порядок выборов определяется конституционно-правовыми нормами, которые в своей совокупности образуют избирательное право. Следовательно, избирательная система и избирательное право тесно связаны между собой, хотя отождествлять их нельзя»[2]. А что же такое непосредственно избирательное право? Оно также как и избирательная система употребляется в двух смыслах: в широком (объективном) и узком (субъективном) смыслах. В широком смысле избирательное право- это система правовых норм регулирующих порядок формирования выборных органов государства и местного самоуправления. В узком смысле избирательное право- это гарантированная государством гражданину возможность участвовать в выборах органов государства и местного самоуправления. Данное субъективное право граждан подразделяют на активное и пассивное избирательное право. Активное избирательное право – это право граждан Российской Федерации участвовать в выборах в органы государственной власти и выборные органы местного самоуправления. Пассивное избирательное право - право избираться в выборные органы государства и местного самоуправления.

Понятия « избирательная система» и «избирательное право»  по сути, носят собирательный характер. Данные понятия включают в себя пять различных подсистем, устанавливающих порядок избрания соответствующих органов государственной власти:

а) порядок избрания Президента РФ,

б) порядок избрания депутатов  Государственной Думы,

в) порядок избрания глав администраций субъектов РФ,

г)  порядок избрания депутатов законодательных органов субъектов РФ,

д)  порядок избрания органов местного самоуправления.

Каждая подсистема регулируется отдельными правовыми актами. Они также имеют общие для всех источники права. «Ими являются нормативные акты, в которых содержатся конституционно-правовые нормы, определяющие порядок проведения выборов» [3]. К числу таких источников относятся:

1) Конституция РФ, конституции  республик в составе РФ; уставы  краев, областей, городов федерального  значения, автономной области, автономных  округов; 

2) Федеральный закон  от 19 сентября 1997г. « Об основных  гарантиях избирательных прав  и право на участие  в референдуме граждан Российской Федерации»[4]; др. федеральные законы, а также, законы субъектов РФ, подробно регламентирующие организацию и порядок выборов в различные органы государственной власти и  органы местного самоуправления;

3) указы и распоряжения Президента РФ, акты глав администраций и других руководителей исполнительных органов субъектов РФ по вопросам организации и проведения выборов.

Некоторые вопросы избирательного процесса регулируются постановлениями  Государственной Думы и Центральной избирательной комиссии.

Особенностью является то, что в Конституции нет  специального раздела об избирательном праве (избирательной системе), в котором были бы закреплены общие принципы избирательного права.  

 1.2 Понятие и принципы избирательного права  

«Под принципами избирательного права (избирательной системы) понимаются обязательные требования и условия, без соблюдения которых любые  выборы не могут быть признанными  легитимными» [5].

Данные принципы сформулированы в международно-правовых актах, Конституции и законах РФ.

В соответствии со ст.32 ч.2 Конституции РФ «Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной  власти органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме». На основании данной статьи существует принцип всеобщности. Всеобщим признается такое избирательное право, при котором все взрослые граждане имеют право принимать участие в выборах. Существуют два вида цензов: возрастной ценз и ценз оседлости, которые ограничивают принцип всеобщности. Возрастной ценз – требование закона, согласно которому право участвовать в выборах предоставляется лишь по достижении определенного возраста. Например, Депутатом Государственной Думы может быть выбран гражданин, который достиг 21 года. Ценз оседлости – установленное Конституцией или законом требование, согласно которому получение гражданином избирательного права обусловлено  определенным сроком проживания в стране к моменту проведения выборов. Например, Президентом РФ может быть избран гражданин РФ не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет.