Условия и порядок поступления на государственную гражданскую службу

Содержание

 

1. Введение.
2. Условия и порядок поступления на государственную гражданскую службу

2.1. Квалификационные  требования к должностям гражданской  службы.

2.2. Перечень документов, необходимых для поступления  на федеральную государственную  гражданскую службу.

2.3. Служебный контракт.

2.4.Поступление на гражданскую службу и замещение должности гражданской службы по конкурсу.

3.Заключение.

 4.Список использованной литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Прохождение государственной  гражданской службы предусматривает ряд специальных средств, технологий, включающих набор кадровых процедур и операций. Эти кадровые технологии отражены в Федеральном законе «О государственной гражданской службе Российской Федерации», указах Президента РФ от 1 февраля 2005г., в других нормативных правовых актах. Конкурсы, аттестации, квалификационные экзамены, присвоение классных чинов-основные технологии в этом важнейшем направлении процесса прохождения государственной гражданской службы.

Поступление на гражданскую  службу представляет собой ответственейший этап данной технологии, поскольку от эффективности её применения зависит профессиональный уровень служащих государственного аппарата.

При разработке этой технологии учитываются установленные законом  требования к гражданам, поступающим на службу в государственные органы, относительно их возраста, гражданства, владения, государственным языком, профессиональной подготовки, состояния здоровья. Учитываются также обстоятельства, которые могут препятствовать гражданину при поступлении на государственную службу(ст.16 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

В соответствии с технологическим  процессом процедура приёма граждан  на государственную службу подразделяется на ряд операций, составляющих её содержание. К таким операциям обычно относят: изучение документов, которые предъявляют граждане в государственные органы в соответствии с установленным законом перечнем; проведение собеседования с кандидатом на должность, позволяющего составить общее представление о его личностных качествах; тестирование кандидатов для выяснения их пригодности к исполнению должности, требующей особых профессиональных качеств; использование других форм оценки качеств поступающих на государственную служб.

2.Условия и порядок поступления на государственную гражданскую службу

На государственную  гражданскую службу вправе поступать  граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, владеющие государственным  языком Российской Федерации и соответствующие  квалификационным требованиям, установленным  Указом Президента Российской Федерации от 27 сентября 2005года.

Предельный возраст  пребывания на государственной гражданской  службе- 65 лет.

Поступление гражданина на гражданскую службу для замещения  должности гражданской службы или  замещение гражданским служащим другой должности гражданской службы осуществляется по результатам конкурса.

Гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а  гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае:

1. признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в закооную силу;
2. осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности государственной службы (гражданской службы), по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости;
3. отказ от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы связано с использованием таких сведений;
4. наличие заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или её прохождению и подтверждённого заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
5. близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сёстры, а также братья, сёстры, родители и дети супругов) с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчинённостью или подконтрольностью одного из них другому;
6. выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства другого государства;
7. наличие гражданства другого государства (других государств), если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
8. представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на гражданскую службу;
9. непредставления установленных настоящим Федеральным законом сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
10. несоблюдение ограничений, нарушение запретов и неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции».

Претенденту на замещение  вакантной должности может быть отказано в допуске к участию в конкурсе в связи с несоответствием квалификациооным требованиям к вакантной должности гражданской службы.

 

2.1.Квалификационные требования к должностям гражданской службы

Реестр должностей федеральной  государственной службы (указ Президента РФ  от 31.12.2005г.)	Требования к уровню профессионального образования	Требования к стажу  гражданской службы (государственной  службы иных видов) или стажу работы по специальности
Ведущие должности государственной  гражданской службы: начальник отдела заместитель начальника отдела	Наличие высшего профессионального  образования	Не менее двух лет  стажа государственной гражданской  службы (государственной службы иных видов) или не менее четырёх лет  стажа работы по специальности
Старшие должности федеральной государственной гражданской службы: главный специалист-эксперт ведущий специалист-эксперт специалист-эксперт	Наличие высшего профессионального  образования	Без предъявления требований к стажу
Старшие должности федеральной  государственной службы: старший специалист 1 разряда старший специалист 2 разряда старший специалист 3 разряда	Наличие среднего профессионального  образования, соответствующего направлению  деятельности	Без предъявления требований к стажу
Младшие должности федеральной  государственной службы: специалист 1 разряда специалист 2 разряда специалист 3 разряда	Наличие среднего профессионального  образования, соответствующего направлению  деятельности	Без предъявления требований к стажу

 

 

 

 

2.2.Перечень документов, необходимых для поступления на федеральную государственную гражданскую службу

1. Бланк заявления на участие в конкурсе на замещение вакантной должности.
2. Анкета по форме, утверждённой распоряжением Правительства Российской федерации от 26.05.2005 №667-р.
3. Автобиография.
4. Копия паспорта и копия свидетельств актов гражданского состояния.
5. Копия трудовой книжки или документа, подтверждающего прохождения военной или иной службы.
6. Копии документов об образовании (если несколько вузов- справку с места учёбы и копию зачётной книжки для студентов), профессиональной переподготовке, повышении квалификации, стажировке, присвоении учёной степени, звания.
7. Копия военного билета (всех листов).
8. Медицинская справка по форме №086у.
9. Справка о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданина, претендующего на замещение должности федеральной государственной службы.
10. Справка о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруга (супруги) и несовершеннолетних детей гражданина, претендующего на замещение должности федеральной государственной службы.
11. Фото 3,5-4,5 – 3 штуки.
12. Справка ИФНС России об отсутствии сведений в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.
13. Копия идентификационного номера налогоплательщика (ИНН).
14. Копия страхового свидетельства обязательного медицинского страхования (для лиц имеющих трудовой стаж).

2.3. Служебный контракт

 Служебный контракт – это соглашение между конкретными представителем нанимателя (РФ, ее субъекта) и конкретным гражданином (иностранным гражданином), поступающим на государственную службу, или государственным служащим, являющимся стороной ранее действовавшего контракта, о замещении должности того или иного вида    государственной службы и прохождении службы в определенных условиях. Контракт заключается в письменной форме установленного образца. Он определяет права, обязанности и ответственность сторон. Представитель нанимателя обязуется предоставить гражданину  или государственному служащему  возможность замещения определенной должности, обеспечить прохождение государственной службы в соответствии с действующим законодательством, своевременно и в полной мере выплачивать денежное содержание (вознаграждение), а также предоставить ему определенные государственные гарантии. Гражданин, поступающий на государственную службу, при заключении  контракта о прохождении государственной службы и замещение должности государственной службы  и государственный служащий  при заключении контракта о замещении должности государственной службы соответствующего вида обязуется лично исполнять должностные обязанности в установленном порядке.

Правовое значение служебного контракта состоит также в том, что он независимо от способа замещения  должности государственной службы, является обязательным приложением к управленческому акту о назначении гражданина (государственного служащего)  на конкретную должность.

Условия контрактов, порядок их заключения, а так же основания и порядок  прекращения их действия  устанавливаются  в соответствии с федеральным  законом  о виде государственной  службы. Контракт может заключатся с гражданином на неопределенный срок; на определенный срок; на срок обучения в образовательном учреждении профессионального образования и на определенный срок после его окончания. Определяется также предельный возраст пребывания  на государственной службе данного вида.

Федеральным законом о видах  государственной службы   и  иными нормативными правовыми актами, учитывая созданные возможности  отбора кандидата и другие условия, установлены два способа замещения  должностей государственной службы: 1) на конкурсной основе  и 2) без проведения конкурса, т.е. путем назначения на должность по решению соответствующего должностного лица или государственного органа в пределах установленной для них номенклатуры должностей государственной службы.

Конкурс – очень важный атрибут  эффективной государственной службы, поскольку позволяет конкурсной комиссии  отобрать из числа лиц, изъявивших желание участвовать  в конкурсе, наиболее достойных кандидатов  после тщательной оценки кандидата  на основании документов и \ или результатов экзаменов, испытаний.

Конкурс может объявляться при  наличии вакантных должностей государственной  службы и отсутствии соответствующего кадрового резерва для их замещения. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня претендентов, их соответствия установленным квалификационным требованиям по вакантной должности государственной службы. Поэтому причинами отказа в допуске к конкурсу является несоответствие претендента предъявляемым требованиям  по этой должности и ограничениям, установленным при поступлении на тот или иной вид государственной службы и прохождения службы.

До сих пор большинство  государственных служащих  замещают свои должности в порядке замещения. Наименование должностей государственной службы, подлежащих замещению, таким образом, а также полномочия должностных лиц (например, Президента, федерального министра) по назначению на эти должности, определены соответствующими нормативно правовыми актами.

Бесконкурсное назначение на вакантные должности государственной  службы позволяет руководителям  различного уровня (представителям нанимателя) более оперативно, чем при проведении конкурсов, и шире маневрировать  кадрами не только в отраслевом (ведомственном), но и в межотраслевом и в общефедеральном масштабе, хотя в этом случае меньше гласности и соревновательности кандидатов на должность.