Управление внутренними делами

- разработка общей стратегии  государственной политики в области  внутренних дел;

- совершенствование нормативно-правового  регулирования в области внутренних дел;

- обеспечение в пределах  своих полномочий защиты прав  и свобод человека и гражданина;

- организация в пределах  своих полномочий предупреждения, выявления, пресечения, раскрытия и  расследования преступлений, а также  предупреждения и пресечения административных правонарушений;

- обеспечение охраны общественного  порядка;

- обеспечение безопасности  дорожного движения;

- организация и осуществление  государственного контроля за  оборотом оружия;

- организация в соответствии  с законодательством Российской Федерации государственной охраны имущества и организаций;

- управление органами  внутренних дел Российской Федерации  и внутренними войсками Министерства  внутренних дел Российской Федерации (внутренние войска), организация  их деятельности [11; c. 755].

МВД России осуществляет свою деятельность непосредственно и через входящие в его систему:

- главные управления МВД  России по федеральным округам;

- министерства внутренних  дел, главные управления, управления  внутренних дел субъектов Российской Федерации;

- управления (отделы) внутренних  дел на железнодорожном, водном  и воздушном транспорте;

- управления (отделы) внутренних  дел в закрытых административно-территориальных  образованиях, на особо важных  и режимных объектах;

- окружные управления материально-технического и военного снабжения;

- органы управления внутренними  войсками, соединения и воинские  части внутренних войск;

- представительства (представителей) МВД России за рубежом;

- иные организации и  подразделения, созданные в установлен ном законодательством Российской Федерации порядке для реализации задач, возложенных на органы внутренних дел и внутренние войска.

В области предупреждения, выявления, пресечения, раскрытия и расследования преступлений МВД России осуществляет оперативно-розыскную деятельность, производство дознания и предварительного следствия по уголовным делам; экспертно-криминалистическую деятельность, а также розыск лиц и похищенного имущества [13; с. 250].

МВД России осуществляет контроль за оборотом гражданского и служебного оружия, за сохранностью и техническим состоянием боевого ручного стрелкового оружия, находящегося во временном пользовании у юридических лиц с особыми уставными задачами, за соблюдением указанными юридическими лицами законодательства Российской Федерации об оружии; выдачу гражданам и организациям лицензий на приобретение оружия и патронов к нему, разрешений на хранение, ношение и использование оружия, патронов и боеприпасов к нему, а также на их транспортирование, перевозку, ввоз на территорию и вывоз с территории Российской Федерации.

МВД России осуществляет:

- лицензирование отдельных  видов деятельности;

- выдачу разрешений на  приобретение, хранение, перевозку  автомобильным, морским и речным  транспортом взрывчатых материалов  промышленного назначения, а также на их транзит в случае перевозки указанными видами транспорта;

- контроль частной детективной  и охранной деятельности на  территории Российской Федерации, а также деятельности ведомственной  охраны.

МВД России организует и осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения; обеспечивает охрану особо важных и режимных объектов, важных государственных объектов и специальных грузов, объектов на коммуникациях [10; с. 502].

К ведению МВД России относятся такие функции, как:

- организация производства  по делам об административных  правонарушениях, отнесенных к компетенции  органов внутренних дел и внутренних  войск;

- обеспечение государственной защиты судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, безопасность участников уголовного судопроизводства и их близких;

- разработка и проведение  мероприятий по совершенствованию  охраны общественного порядка  на территории Российской Федерации;

- обеспечение проведения  государственной дактилоскопической  регистрации, а также ряд других  функций.

МВД России возглавляет Министр внутренних дел Российской Федерации, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации. Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на МВД России задач и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.

Министр осуществляет полномочия по руководству входящими в систему МВД России органами, воинскими частями внутренних войск, организациями и подразделениями, осуществляет их реорганизацию и ликвидацию, а также издает нормативные правовые акты МВД России, в том числе совместно с руководителями других федеральных органов исполнительной власти, заключает международные договоры Российской Федерации межведомственного характера в установленной сфере деятельности [10; с. 505].

Федеральная миграционная служба (ФМС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции. ФМС России подведомственно Министерству внутренних дел Российской Федерации [15].

Основными задачами ФМС России являются:

- производство по делам  о гражданстве Российской Федерации, оформление и выдача основных  документов, удостоверяющих личность  гражданина Российской Федерации;

- осуществление регистрационного  учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и контроля за соблюдением гражданами и должностными лицами правил регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации;

- оформление и выдача иностранным гражданам и лицам без гражданства документов для въезда в Российскую Федерацию, проживания и временного пребывания в Российской Федерации;

- осуществление контроля  за соблюдением иностранными  гражданами и лицами без гражданства  установленных правил проживания и временного пребывания в Российской Федерации;

- разработка и реализация  во взаимодействии с иными  государственными органами мер  по предупреждению и пресечению  незаконной миграции;

- исполнение законодательства  Российской Федерации по вопросам беженцев и вынужденных переселенцев, участие в установленном порядке в предоставлении политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства;

- исполнение таких мер  административного принуждения, как  административное выселение и  депортация из пределов Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства;

- осуществление в соответствии  с законодательством Российской  Федерации контроля и надзора  в сфере внешней трудовой миграции, привлечения иностранных работников  в Российскую Федерацию и трудоустройства граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации [19].

В единую централизованную систему МВД России входят: органы внутренних дел, включающие в себя полицию; внутренние войска; организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России.

Внутренние войска Министерства внутренних дел Российской Федерации входят в систему Министерства внутренних дел Российской Федерации и предназначены для обеспечения безопасности личности, общества и государства, защиты прав и свобод человека и гражданина от преступных и иных противоправных посягательств [10; с. 515].

В состав органов внутренних дел входят: центральный аппарат МВД России (за исключением Главного командования внутренних войск МВД России), территориальные органы МВД России, образовательные учреждения, научно-исследовательские, медико-санитарные и санаторно-курортные организации системы МВД России, окружные управления материально-технического снабжения системы МВД России, представительства МВД России за рубежом, а также иные организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел.

 Задачи внутренних  войск МВД России определены  в Федеральном законе «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации»[4]:

1. участие совместно с органами внутренних дел Российской Федерации в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности и режима чрезвычайного положения;
2. участие в борьбе с терроризмом и обеспечении правового режима контртеррористической операции;
3. охрана важных государственных объектов и специальных грузов;
4. участие в территориальной обороне Российской Федерации;
5. оказание содействия пограничным органам федеральной службы безопасности в охране Государственной границы Российской Федерации [19].

Иные задачи могут быть возложены на внутренние войска федеральными законами. Выполнение задач, возложенных на внутренние войска, осуществляется:

• органами управления внутренними войсками;
• соединениями и воинскими частями оперативного назначения;
• специальными моторизованными соединениями и воинскими частями;
• соединениями и воинскими частями по охране важных государственных объектов и специальных грузов;
• авиационными воинскими частями;
• морскими воинскими частями;
• военными образовательными учреждениями высшего профессионального образования;
• разведывательными воинскими частями (подразделениями);
• воинскими частями (подразделениями) специального назначения;
• учреждениями (медицинскими, научными и другими) и
• воинскими частями обеспечения деятельности внутренних войск (учебными, связи и другими) [19].

Далее рассмотрим подробнее правовое положение полиции, а так же структуру и задачи полиции.

Полиция (фр. Police, от др.-греч. ἡ πολιτεία — государство, город) — система государственных служб и органов по охране общественного порядка [15]. Полиция является составной частью единой централизованной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации. Включена в органы внутренних дел. Со вступлением в силу нового федерального закона «О полиции» 1 марта 2011 года милиция в Российской Федерации была официально переименована в полицию. До этого «полиция» называлась – «милицией».

В структуру центрального аппарата МВД России входят следующие подразделения полиции:

1. Главное управление вневедомственной охраны.
2. Главное управление по обеспечению безопасности дорожного движения
3. Главное управление по обеспечению охраны общественного порядка и координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
4. Главное управление по противодействию экстремизму
5. Главное управление собственной безопасности.
6. Главное управление на транспорте.
7. Главное управление уголовного розыска.
8. Главное управление экономической безопасности и противодействия коррупции.
9. Национальное центральное бюро Интерпола.
10. Оперативное управление.
11. Управление по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите.
12. Управление по обеспечению деятельности подразделений специального назначения и авиации.
13. Управление по обеспечению безопасности крупных международных и массовых спортивных мероприятий.
14. Управление оперативно-розыскной информации.
15. Управление по организации дознания.

В состав полиции входят также:

1. ДОБДД (ГАИ, ГИБДД)
2. СОБР (Специальные Отряды Быстрого Реагирования)
3. ОМОН (Отряды Мобильные Особого Назначения)
4. Участковый уполномоченный полиции
5. Центры по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства

В Казани и Москве существует также экологическая полиция [13; с. 245].

Задачами полиции являются: обеспечение безопасности личности; предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; выявление и раскрытие преступлений; охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности; защита частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности; оказание помощи физическим и юридическим лицам в защите их прав и законных интересов [18].

Сотрудниками полиции в Российской Федерации являются граждане Российской Федерации, состоящие на должностях рядового или начальствующего состава органов внутренних дел, которым в установленном порядке присвоены специальные звания рядового или начальствующего состава полиции. Сотрудники полиции имеют право на постоянное ношение и хранение табельного огнестрельного оружия и специальных средств. Порядок выдачи, ношения и хранения указанных оружия и специальных средств определяется Министром внутренних дел Российской Федерации. Применение оружия возможно только в порядке и случаях, установленном указанным Законом [14].