Свидетельствование подлинности подписи на документах

Введение

 

В настоящее  время, согласно статистики, нотариальное удостоверение подлинности подписи  юридических и физических лиц  на самых разнообразных документах достаточно востребовано, и законодатель все время увеличивает число  документов, на которых подлинность подписи заявителя удостоверяется нотариально. В наше время, когда имущественные отношения и бизнес активно развивается, все больше требуется доказательств того, что документ подписал тот или иной человек. Например, не смотря на введение Центральным банком Российской Федерации инструкции, заменяющей обязательное нотариальное удостоверение банковских карточек на желательное, количество обращений уменьшилось весьма незначительно, так как банкам всегда интересно и выгодно видеть нотариальное удостоверение подписей должностных лиц, так как при этом удостоверении проверяются полномочия должностных лиц юридического лица и свидетельствуется их подлинность подписи. В качестве еще одного примера можно привести заявления, направляемые в органы ЗАГС другого региона, подлинность подписи заявителя на них удостоверяется нотариально. Аналогично можно привести примеры для заявлений, направляемых в самые разнообразные судебные учреждения. Все заявления, исходящие от юридических или физических лиц, не должны противоречить законодательству Российской Федерации. Все заявления можно разделить на два вида - заявления от юридических лиц например, в налоговую инспекцию, и на заявления о физических лиц.

  

 

1. Общие положения о свидетельствовании подписи на документе

 

Свидетельствование подлинности подписи на документе — неотъемлемый этап в деятельности любого юридического лица, в ходе которой постоянно возникает необходимость подготовки документов, например для кредитных учреждений, - в частности, карточки с образцами подписей и печати. Свидетельствование подлинности подписи необходимо и физическим лицам.

 

Согласно статье 80 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, нотариус вправе засвидетельствовать подлинность  подписи только на том документе, содержание которого не противоречит законодательным актам Российской Федерации. Согласно п. 38 Методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами РФ при свидетельствовании, в соответствии со ст. 80 Основ законодательства РФ о нотариате, подлинности подписей должностных лиц организаций нотариус устанавливает личность должностных лиц и их полномочия на право подписи. В подтверждение полномочий нотариусу представляются, в частности, приказ о назначении или протокол об избрании (назначении) должностного лица; устав (положение) или иной учредительный документ организации, утвержденный в установленном порядке; свидетельство о регистрации юридического лица; в необходимых случаях доверенность или иной документ о наделении должностного лица соответствующими полномочиями.

 

Очень важно  помнить, что, свидетельствуя подлинность  подписи, нотариус не удостоверяет факты, изложенные в документе, а только подтверждает, что подпись сделана  определённым физическим лицом.

 

Перед тем, как  выполнить заверение подлинности подписи, нотариус в соответствии с требованием статьи 43 указанных Основ обязан провести установление личности гражданина и проверку правоспособности юридического лица — в случае, если возникла необходимость заверить подлинность подписи его представителя. Нотариус в этих случаях проверяет документы, удостоверяющие личность гражданина, а также доверенность и другие документы, удостоверяющие полномочия представителя юридического лица.

 

Кроме нотариусов, это нотариальное действие совершают  также уполномоченные должностные лица органов местного самоуправления, а также консульских учреждений. В действующем законодательстве не ограничен круг документов, на которых может быть засвидетельствована подлинность подписи.

 

В Основах законодательства о нотариате предусмотрено, что при свидетельствовании подлинности подписи нотариус не удостоверяет факты, изложенные в документе, а лишь подтверждает, что подпись сделана определенным лицом (ч. 2 ст. 80). Однако в удостоверительной надписи, совершаемой на документе при свидетельствовании подлинности подписи, об этом обстоятельстве ничего не указывается. По сложившейся практике нотариусы на отдельных документах, в которых излагаются какие-либо факты, по своей инициативе совершают запись (или ставят соответствующий штамп) о том, что при свидетельствовании подлинности подписи нотариус не удостоверяет факты, изложенные в документе, а лишь подтверждает, кем выполнена подпись. Такая запись совершается исключительно для сведения тех, кому этот документ будет представлен, чтобы подчеркнуть, что за правдивость фактов, изложенных в документе, отвечает не нотариус, а лицо, подлинность подписи которого нотариус засвидетельствовал. Или, например, нотариальное засвидетельствование подлинности подписи руководителя и главного бухгалтера уполномоченного банка на банковской карточке, направляемой в Банк России для осуществления валютного контроля за поступлением в Российскую Федерацию выручки от экспорта товаров, подтверждает лишь то, что руководитель и главный бухгалтер поставили свои подписи на этой карточке в присутствии нотариуса. А руководитель и главный бухгалтер, в свою очередь, подписывая эту карточку, на которой обязательно должен быть оттиск печати их банка, подтверждают, как разъяснил Банк России, подлинность оттиска печати на карточке.

 

При засвидетельствовании подлинности подписи на документе, передаваемом по телеграфу, нотариусы  совершают более короткую по содержанию удостоверительную надпись по специально установленной для таких случаев  Форме № 59.

 

Условия свидетельствования подлинности подписи на документе сформулированы в ст. 80 Основ законодательства РФ о нотариате: подлинность подписи свидетельствуется на том документе, содержание которого не противоречит законодательству РФ.

 

В этом плане  это общее условие можно конкретизировать следующим образом.

 

Во-первых, речь идет о подлинности подписи, поэтому  нотариус вправе свидетельствовать  только подлинность той подписи, которая сделана в его присутствии  и собственноручно, удостоверившись  в личности лица в соответствии с  предъявленными им документами. При свидетельствовании подлинности подписи несовершеннолетнего лица в возрасте от 14 до 18 лет необходимо согласие родителей, усыновителей и попечителей, которые также расписываются в документе.

 

Во-вторых, при  свидетельствовании подписи должностного лица нотариус проверяет не только его личность, но и полномочия на подписание, подтверждаемые соответствующими документами (п. 38 Методических рекомендаций). Речь идет, конечно, о тех случаях, когда из содержания документа видно, что он не носит частный характер, а исходит от организации, например при свидетельствовании подлинности подписи на банковской карточке.

 

В-третьих, нотариус не удостоверяет факты, изложенные в  документе, а только свидетельствует  подлинность подписи лица. В этом проявляется отличие данного нотариального действия от удостоверения сделок.

 

В-четвертых, свидетельствование подписи представляет собой отдельный  вид нотариальных действий, предусмотренный  в ст. 35 Основ законодательства РФ о нотариате, наряду с удостоверением сделок. Поскольку это различные виды нотариальных действий, то, удостоверяя сделку, нотариус одновременно и свидетельствует подлинность подписи лиц, заключающих сделку. Поэтому вряд ли верно свидетельствовать подлинность подписи на документе, содержащем условия сделки. В этом плане вполне правильное положение содержалось в п. 126 Инструкции о порядке совершения нотариальных действий государственными нотариальными конторами РСФСР, ныне утратившей силу, о том, что подпись свидетельствуется на документах, не представляющих собой изложение сделки. В противном случае подменяется один вид нотариальных действий другим, что противоречит ст. 35 Основ законодательства РФ о нотариате.

 

В-пятых, хотя нотариус только свидетельствует подлинность  подписи лица, его содержание не должно противоречить законодательству России. Поэтому неправомерным будет свидетельствование подлинности подписи под заявлением, например, о признании карточного долга или об уплате калыма. Кроме того, свидетельствование фактов, содержащихся в документе, не должно быть отнесено к исключительной компетенции государственных органов, например органов загса. В этом плане правильное положение содержалось в п. 129 Инструкции о порядке совершения нотариальных действий государственными нотариальными конторами РСФСР.

 

По общему правилу  заявители сами определяют целесообразность свидетельствования подлинности нотариусом. Однако в ряде случаев закон устанавливает  обязательность именно нотариального  свидетельствования подлинности подписи  лица.

 

Например, в  соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц» подпись заявителя на заявлении в регистрирующий орган должна быть нотариально удостоверена.

 

Согласно ст. 26 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» в случае, если одно из лиц, вступающих в брак, не имеет возможности явиться в орган загса для подачи совместного заявления, волеизъявление лиц, вступающих в брак, может быть оформлено отдельным заявлением, подпись на котором должна быть нотариально засвидетельствована. Такое же правило установлено в ст. 33 данного Закона применительно к тем случаям, когда один из супругов не имеет возможности явиться в загс для подачи заявления о расторжении брака (волеизъявление супругов может быть оформлено отдельным заявлением, подпись на котором свидетельствуется нотариусом), а также в ст. 50 для подачи заявления одним из родителей о признании отцовства.

 

 

 

2. Свидетельствование подлинности подписи физических лиц на документах

 

Чаще всего для совершения этого нотариального действия обращаются граждане, которые в силу каких-либо причин не могут лично явиться в организацию (учреждение) для подачи заявлений, имеющих юридическое значение (в нотариальную контору по месту открытия наследства, в загс для расторжения брака, установления отцовства, в бюро обмена, ГИБДД и т.д.), или должностные лица организаций для а свидетельствования подлинности подписи на банковских карточках.

 

Нотариусы не вправе свидетельствовать подлинность  подписи на документах, противоречащих действующему законодательству. Например, один из наследников, не оформлявший свое право на наследство у нотариуса, требует от другого наследника, получившего свидетельство о праве на наследство на жилой дом, денежную компенсацию за причитавшуюся ему долю дома и при этом обещает не подавать в суд иск. Свое обещание он облекает в форму заявления о том, что он не будет подавать в суд иск о признании за ним права на долю дома и обращается к нотариусу для засвидетельствования подлинности его подписи на этом заявлении. Однако свидетельствовать подлинность подписи на таком документе нотариус не должен, ввиду того, что содержание его противоречит норме, согласно которой отказ от права на обращение в суд недействителен (ч. 2 ст. 3 ГПК РФ).

 

Свидетельствуя  подлинность подписи гражданина на документе, нотариус должен установить личность этого гражданина.

Подлинность подписи  свидетельствуется нотариально  на документах, не являющихся изложением сделок. Если из содержания документа  следует, что он направлен на установление, изменение или прекращение гражданских  прав и обязанностей, нотариусу следует оформить такой документ по правилам, в соответствии с которыми удостоверяются сделки: т.е. не только установить личность обратившегося, но и придать документу форму соответствующего нотариального акта, разъяснить смысл и значение этой сделки, а также выяснить дееспособность обратившегося.

 

Как односторонние  сделки удостоверяются, например:

 

— заявление  об отказе от наследства, если такое  заявление пересылается по почте  или передается по просьбе наследника другим лицам

(п. 2 ст. 1159 ГК РФ);

 

— заявление  о регистрации брака в орган  записи актов гражданского состояния  от лица, не имеющего возможности явиться  туда для подачи совместного заявления  о заключении брака (п. 2 ст. 26 Федерального закона от 15 ноября 1997 г. «Об актах гражданского состояния»).

 

Нотариус не вправе свидетельствовать подлинность  подписи на документе, где гражданин  утверждает факты, удостоверение которых  принадлежит государственному органу (время рождения, смерти). Исключение составляют документы, предоставляемые в суд или иное учреждение иностранного государства.

 

Законом об актах  гражданского состояния должна быть нотариально засвидетельствована  подлинность подписей лиц на следующих  заявлениях:

 а) о заключении  брака - если одно из лиц,  вступающих в брак, не имеет возможности явиться в орган загса для подачи совместного заявления о заключении брака (п. 2 ст. 26);

 б) о расторжении  брака по взаимному согласию  супругов, не имеющих общих детей,  не достигших совершеннолетия  - если один из супругов не  имеет возможности явиться в орган загса для подачи заявления о расторжении брака (п. 3 ст. 33);

 в) об установлении  отцовства отца и матери ребенка,  не состоящих между собой в  браке на момент рождения ребенка  - если отец или мать ребенка  не имеют возможности лично  подать указанное заявление (п. 5 ст. 50).

 

 

3. Свидетельствование подлинности подписи представителей юридических лиц

 

В соответствии с п. 38 Методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами РФ при свидетельствовании, в соответствии со ст. 80 Основ законодательства РФ о нотариате, подлинности подписей должностных лиц организаций нотариус устанавливает личность должностных лиц и их полномочия на право подписи.