Субъекты права социального обеспечения

Содержание

1. Введение.
2. Виды субъектов социального обеспечения.
1. Дееспособность общая, субъективная.
2. Представители.
3. Иностранные граждане и лица без гражданства, как субъекты социального обеспечения.
4. Министерство здравоохранения и социального развития РФ.
5. Фонд социального страхования.
6. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
7. Пенсионный фонд РФ.
8. Негосударственные пенсионные фонды.
9. Лица с семейными обязанностями как субъекты права социального обеспечения.
1. Денежные выплаты, предусмотренные лицам с семейными обязанностями.
2. Представление интересов ребенка.
10. Заключение.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Введение 

Сфера социального обеспечения - это основа человеческого развития, человек не может развиться без  прохождения через данную область.

Ввиду этого государство, осознавая всю важность социального  обеспечения, стремится урегулировать  данную область общественных отношений.

Социальные права граждан, провозглашенные Конституцией Российской Федерации, закрепляются путем принятия социального законодательства по конкретным вопросам: безработица, семья, детство, инвалидность, и т.д. Для реализации принятых социальных законов Правительство  РФ, министерства и ведомства разрабатывают  условия и нормы, порядок их практического  применения.

На примере лиц с  семейными обязанностями, рассмотрим реализацию государством политики в  сфере социального обеспечения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Право на социальное обеспечение обусловлено в ст. 39 Конституции РФ.

Статья 39 Конституции РФ гласит:

1. Каждому гарантируется  социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания  детей и в иных случаях, установленных  законом.

2. Государственные пенсии  и социальные пособия устанавливаются  законом.

3.Поощряются добровольное  социальное страхование, создание  дополнительных форм социального  обеспечения и благотворительность.

Социальное обеспечение  в государственно-организованном обществе - это область сплетения жизненно важных интересов граждан, отношений  собственности и распределения, правовых приемов и способов их регулирования, социальной политики государства и  социально-экономических прав человека. Это также и сфера преломления  таких общечеловеческих ценностей, как равенство, социальная справедливость, гуманизм, моральные устои общества. Целевое предназначение социального  обеспечения состоит, прежде всего, в том, что оно является особой формой удовлетворения потребностей в  источниках, средств к существованию престарелых и нетрудоспособных.

К конституционным признакам  социального обеспечения относятся: объективные основания, вызывающие потребность в особом механизме  социальной защиты граждан, направленном на поддержание или предоставление определенного уровня жизнеобеспечения (болезнь, старость, инвалидность, безработица  и т.д.); особые фонды, источники социального  обеспечения; особые способы предоставления средств к существованию; закрепление правил предоставления социального обеспечения в законе.

Правоотношения по социальному  обеспечению, как правило, возникают  из сложных юридических составов. Так, например, для возникновения  правоотношений по обеспечению пенсионера трудовой пенсией по старости необходим  следующий юридический состав: обращение  пенсионера за назначением трудовой пенсии по старости в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, достижение пенсионером  возраста 60 или 55 лет (соответственно мужчины  или женщины), наличие страхового стажа не менее 5 лет.

Субъектом правоотношений по социальному обеспечению служит круг общественных отношений, возникающих в связи с обеспечением граждан конкретным видом социального обеспечения. Они возникают из общественных отношений регулируемых нормами Российского права.

Субъектами  выступают: физическое лицо и государственный орган (или учреждение), которые являются носителями субъективных прав и обязанностей.

Со стороны государства  могут выступать следующие государственные  органы:

• Министерство труда и социального развития РФ;
• Департаменты, комитеты, управления социальной защиты населения;
• Окружные управления социальной защиты населения
• Районные управления социальной защиты населения;
• Лечебные учреждения;
• Военные комиссариаты;
• Предприятия, учреждения, организации;
• Органы занятости;
• Пенсионный фонд РФ;
• Негосударственные пенсионные фонды;
• Фонд обязательного медицинского страхования;
• иные органы.

Среди физических лиц, как  субъектов правоотношений по социальному  обеспечению, прежде всего, следует  назвать граждан Российской Федерации. Помимо них, субъектами данных правоотношений могут быть также лица без гражданства, беженцы, иностранцы, постоянно проживающие  на территории РФ. Иностранцы, временно находящиеся на территории РФ, могут  быть субъектами рассматриваемых правоотношений только при наличии соответствующих  межгосударственных соглашений.              

Физическое лицо характеризуется  наличием правосубъектности, которая  выражается в обладании двумя  структурными элементами – правоспособностью (т.е. способностью иметь права и  нести обязанности, при наступлении соответствующих юридических фактов) и дееспособностью (т.е. способностью по социальному законодательству своими действиями (без представителей) реализовывать предоставленные права и обязанности); возможность стать субъектом правоотношения зависит, как правило, от того, обладает ли лицо определенным юридическим свойством, необходимым для этого.

Семья как участник правоотношений по социальному обеспечению может  выступать в двух случаях:

• В случае обеспечения пособиями и компенсационными выплаты семей, имеющих детей;
• В случае обеспечения пенсиями по случаю потери кормильца.

К примеру, в правоотношениях  по обеспечению пенсиями содержанием  являются следующие взаимные права  и обязанности субъектов:

• Обязанность гражданина представить соответствующие документы, необходимые для назначения пенсии и право на назначение соответствующей пенсии;
• Обязанность органов, осуществляющих пенсионное обеспечение – назначить пенсию при предоставлении гражданином всех необходимых документов, право – требовать их предоставления.

Необходимой предпосылкой участия  в правоотношении является специальная  пенсионная правосубъектность как  неразрывное единство специальной  пенсионной правоспособности и специальной  пенсионной дееспособности, полностью  совпадающих с трудовой правосубъектностью граждан по времени их возникновения, т. е., как правило, с 15 лет (а для  лиц из числа учащихся —    с 14 лет), но при условии выполнения такой трудовой деятельности, в связи  с которой лицо подлежало обязательному  социальному страхованию.

Специальная пенсионная правосубъектность  — это равная для всех граждан, занимающихся трудовой деятельностью, возможность иметь право на трудовую пенсию различного вида и реализовать  это право, став участником пенсионного  правоотношения. Специальная пенсионная правосубъектность не может отождествляться с субъективным правом на пенсию, которое обусловлено конкретными юридическими фактами. Она представляет собой неразрывное единство пенсионной правоспособности и пенсионной дееспособности, которые возникают одновременно.

Переменная группа юридических  возможностей практически ничем  не отличается от специальной видовой  правоспособности, возникающей при  наступлении инвалидности, потере кормильца, безработицы и других социально  значимых событий.

Поскольку Конституция РФ относит права в области социального  обеспечения к основным правам человека, которые принадлежат каждому  от рождения, то человека с момента  рождения можно рассматривать в  качестве возможного субъекта любого из правоотношений по социальному обеспечению. В данном случае речь идет о постоянном элементе отраслевой правоспособности.

Содержание переменной части  правоспособности физических лиц в  социальном обеспечении конкретно  и персонифицировано в зависимости  от состояния здоровья, возраста, уровня доходов, наличия детей и других обстоятельств. Объем ее содержания меняется на протяжении жизни человека: одни элементы (новые возможности  правообладания) возникают, другие исключаются. Вторым структурным элементом содержания правосубъектности выступает категория дееспособности, которая в социальном обеспечении характеризуется рядом особенностей. Во-первых, в отдельных правоотношениях (например, пенсионных) у различных групп населения она возникает в разное время. Во-вторых, в рамках одного типа правоотношений у отдельных управомоченных лиц объем содержания дееспособности может быть разным.

Общая дееспособность складывается из следующих юридических возможностей: приобретать своими действиями права  на отдельные виды социального обеспечения; осуществлять своими действиями права  и обязанности в социальном обеспечении; нести ответственность за неправомерное  поведение.

Субъективная дееспособность представляет собой совокупность возможных  юридических действий по реализации прав конкретного лица.

Во многих случаях субъекты правоотношений по социальному обеспечению  не могут самостоятельно совершать  необходимые действия. Эти действия за них совершают представители. В частности, представительство  интересов детей в большинстве  правоотношений по социальному обеспечению  осуществляют родители или опекуны. Так, ребенок-инвалид до 16 лет, имеющий  право на социальную пенсию, обладает только правоспособностью. От его имени  в этих правоотношениях выступают  родители, опекун или попечитель. Это  относится и к лицам, признанным душевнобольными. Исключением из этого  правила следует считать дееспособность детей и душевнобольных на участие  в правоотношениях по медицинскому и социальному обслуживанию. Пользоваться натуральными видами социального обеспечения (т.е. услугами) через представителя  невозможно. В данном случае услуги предоставляются правоспособным лицам независимо от состояния их дееспособности.

Иначе решается вопрос о  пенсионной правосубъектности граждан, обеспечиваемых пенсией вне всякой связи с их трудом, — социальной пенсией. В данном случае пенсионная правоспособность возникает одновременно с гражданской, т. е. с момента рождения человека, а дееспособность — по достижении 18 лет. Поэтому право на социальную пенсию может иметь и ребенок (ребенок-инвалид, ребенок, потерявший одного или обоих родителей), но участником конкретного пенсионного правоотношения будет его законный представитель (родитель, опекун, попечитель), поскольку до достижения 18 лет он еще недееспособен. Аналогично решается вопрос и о правосубъектности детей, обеспечиваемых трудовой пенсией по случаю потери кормильца. В отличие от специальной пенсионной правосубъектности в данном случае пенсионная правосубъектность является общей.

Субъективное право граждан  в пенсионном правоотношении включает их правомочие на выбор определенного  вида пенсии, на ежемесячное получение  выбранного вида пенсии в установленном  законом размере и в избранном  гражданином порядке. Размеры пенсий жестко нормированы государством и  не могут устанавливаться соглашением  сторон. Законодательство предоставляет  пенсионеру право выбрать способ получения назначенной пенсии: доставка на дом, получение в органе связи, перечисление на лицевой счет пенсионера в банке. Выбранный гражданином  способ получения пенсии юридически обязателен для органа, предоставляющего пенсионное обеспечение.

К числу субъективных прав гражданина в пенсионном правоотношении относятся и некоторые иные его  правомочия — требовать перерасчета  пенсии в связи с увеличением  общего трудового стажа и заработка  в связи с работой после  назначения пенсии; перевода с одного вида пенсии на другой; начисления надбавки к пенсии на уход и на иждивенцев и т. д. Специальная правоспособность «охватывает» только часть населения. Она может иметь различия в зависимости от места проживания гражданина.

У гражданина как субъекта пенсионного правоотношения есть определенные юридические обязанности. Однако в  отличие от субъективных прав, носящих  материальный характер, они носят  не материальный, а процедурно-процессуальный характер. Это обязанность гражданина представлять в качестве доказательства юридических фактов, необходимых  для возникновения пенсионного правоотношения, достоверные, надлежащим образом оформленные доказательства; своевременно сообщать органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, обо всех обстоятельствах, с которыми связано уменьшение размера выплачиваемой пенсии либо ее прекращение.

2. Другими субъектами пенсионных правоотношений являются иностранные граждане и лица без гражданства. Как известно, ежегодно в Российскую Федерацию из других государств прибывает в целях осуществления трудовой деятельности достаточно большое количество иностранных граждан и лиц без гражданства, также имеет место переселение в нашу страну на постоянное место жительство, в первую очередь из стран ближнего зарубежья, многих соотечественников пенсионного и пред пенсионного возраста.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в ред. ФЗ от 03.12.2011 № 383), иностранным гражданином признается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства, а лицом без гражданства - такое же лицо, но не имеющее указанного доказательства.