Стадии избирательного процесса

Избирательные комиссии муниципальных образований - обеспечивают на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления.

Окружные избирательные комиссии - контролируют исполнение законов о выборах депутатов на территории соответствующего округа, координируют деятельность территориальных и участковых избирательных комиссий и т.д.

Территориальные избирательные комиссии (районные, городские и др.) - координируют работу участковых избирательных комиссий и осуществляют иные полномочия.

Участковые избирательные комиссии - информируют население о своем местонахождении, времени работы, а также о дне и месте голосования, уточняют список избирателей, обеспечивают подготовку помещений для голосования, информируют избирателей о кандидатах, списках кандидатов и т.п.10

Таким образом, на избирательные комиссии возлагается основная работа по организации и проведению выборов. Именно они осуществляют контроль за соблюдением избирательных прав граждан, распределяют средства, выделенные на финансовое обеспечение выборов и контролируют их целевое использование, составляют списки избирателей, регистрируют кандидатов и их доверенных лиц, утверждают тексты бюллетеней для голосования и обеспечивают их изготовление, контролируют соблюдение равных правовых условий участия избирателей и кандидатов в предвыборной агитации, решают материально-технические вопросы подготовки и проведения голосования, определяют итоги выборов и доводят их до сведения избирателей, а также осуществляют иные полномочия в соответствии с действующим законодательством избирательные комиссии играют решающую роль в организации и проведении выборов на всех уровнях. Принимая во внимание то обстоятельство, что избирательные комиссии представляют собой обязательный субъект избирательных кампаний, от которого напрямую зависит функционирование организационно-правового механизма выборов, следует признать, что вопросы развития их правового статуса нуждаются в постоянном внимании со стороны юридической науки и законодательной практики.

В соответствии с действующим законодательством избирательная комиссия может быть расформирована соответствующим судом в случаях11:

а) нарушение комиссией избирательных прав граждан, права граждан на участие в референдуме, повлекшего за собой признание Центральной избирательной комиссией РФ, избирательной комиссией субъекта РФ в порядке, установленном законодательством, недействительными итогов голосования на соответствующей территории либо результатов выборов, референдума;

б) неисполнение комиссией решения суда или вышестоящей комиссии, решений Центральной избирательной комиссии РФ, избирательной комиссии субъектов РФ, муниципального района;

в) невыполнение комиссией обязанности по назначению выборов.

В связи чем законодатель не учел то, что без внимания остается тот факт, что избирательные комиссии не несут ответственности за нарушение связанные с регистрацией кандидатов (списка кандидатов), сбора подписей за кандидата (списка кандидата), избирательного залога и, что это остается на совести избирательной комиссии, так как данная проблема не отражена в Кодексе об административных правонарушениях.

Действия на различных этапах (стадиях) избирательного процесса осуществляются различными субъектами. Эти действия непосредственно направлены на достижение результата выборов. Поэтому не могут быть отнесены к субъектам избирательного процесса субъекты права, в том числе различные органы и организации, хотя и способствующие проведению выборов, но не имеющие во время проведения выборов в качестве непосредственной цели своей деятельности формирование органов власти. К таким субъектам права относятся, прежде всего, банковские учреждения, которым отводится вспомогательная функция проведения операций, связанных с финансированием выборов (хранение денежных средств участников выборов, переводы поступлений в избирательные фонды, кредитование проведения выборов, когда по каким-либо причинам они не финансируются из бюджетов, и т.д.). В эту же группу попадают и организации транспорта, которые лишь выполняют вспомогательную функцию перевозки участников избирательного процесса и их багажа. В работе акцентируется внимание на то, что для некоторых субъектов избрание представителя населения в органы публичной власти не является целью, например, для избирательных комиссий и некоторых других субъектов, осуществляющих контроль за выборами. В то же время формирование органов власти на основе закона или иного нормативного правового акта - их основная цель. Поэтому они также относятся к субъектам избирательного процесса.

 

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации // Российская газета. - № 237. - 25.12.1993.
2. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. - М., 2010. – 532 с.
3. Выдрин И. В. Избирательное право Российской Федерации. - М., 2009. – 484 с.
4. Головин А. Г. Избирательное право России. - М., 2011. – 366 с.
5. Лучин В. О., Белоновский В. Н., Пряхина Т. М. Избирательное право России. - М., 2008. – 257 с.
6. Нудненко П.В. К вопросу об определении понятия избирательной системы // Конституционное и муниципальное право. – 2009. - № 5.
7. Шевчук Д.А. Избирательное право и процесс в Российской Федерации. - М., 2011. – 207 с.

1 Лучин В. О., Белоновский В. Н., Пряхина Т. М. Избирательное право России. - М., 2008.

2 Лучин В. О., Белоновский В. Н., Пряхина Т. М. Избирательное право России. - М., 2008.

3 Шевчук Д.А. Избирательное право и процесс в Российской Федерации. - М., 2011.

4 Шевчук Д.А. Избирательное право и процесс в Российской Федерации. - М., 2011.

5 Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. - М., 2010.

6 Выдрин И. В. Избирательное право Российской Федерации. - М., 2009.

7 Головин А. Г. Избирательное право России. - М., 2011.

8 Шевчук Д.А. Избирательное право и процесс в Российской Федерации. - М., 2011.

9 Нудненко П.В. К вопросу об определении понятия избирательной системы // Конституционное и муниципальное право. – 2009. - № 5.

 

10 Нудненко П.В. К вопросу об определении понятия избирательной системы // Конституционное и муниципальное право. – 2009. - № 5.

 

11 Выдрин И. В. Избирательное право Российской Федерации. - М., 2009.