Сроки и их порядок в гражданском праве

Сроки защиты гражданских прав - это  период, в течение которого нарушенное или оспариваемое право подлежит защите. Эти сроки состоят из претензионных  сроков и сроков исковой давности. Претензионный срок - это срок для  обращения носителя субъективного  права к другой стороне правоотношения по поводу нарушения ею своих обязанностей. Сроки предъявления претензий устанавливаются  нормативными актами и договором.

«Гарантийные сроки устанавливаются  законами, иными правовыми актами, а также договорами. Они (сроки) предусматривают соответствие количественных, качественных, иных показателей товаров, изделий, машин, оборудования, объектов строительства, как правило, ГОСТам, техническим условиям и предполагают в течение установленного времени возможность использования приобретенного, построенного с целевым назначением и нормальным функционированием, т.е. в пределах разумного срока перечисленные объекты должны быть пригодными в целях, для которых они приобретаются или заказываются.» [26].

Сроки годности, службы. В юридической  литературе, как было отмечено, преобладает  точка зрения, что «гарантийный характер носят и некоторые другие предусмотренные законом сроки, например, сроки годности, хранения, реализации, транспортабельности и др.» [25].

«ГК РФ ввел в оборот неизвестное  ГК РСФСР понятие «разумный срок». Например, в случае, если обязательство  не предусматривает срок его исполнения, оно должно быть исполнено в разумный срок (п. 2 ст. 314 ГК).

Вопрос о том, какой срок следует  считать разумным, возникает, как  правило, в случае конфликта между  участниками обязательства. Ответ  чаще всего дает орган, разрешающий  спор, руководствуясь при этом существом  отношения, деловыми обычаями, утратой  кредитором интереса к исполнению обязательства.

Указание в законе на возможность  использовать критерий разумности при  определении того или иного срока  позволяет ограничить право должника ссылаться на неисполнение им обязанности  из-за того, что соглашением сторон не был точно назван срок ее выполнения» [15].

Также важное значение имеют сроки защиты гражданских прав, то есть те сроки, в пределах которых управомоченное лицо вправе требовать от компетентных органов принудительного осуществления своего нарушенного права. К таким срокам относятся, например, сроки исковой давности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Исчисления сроков и их порядок в гражданском праве

 

Правильное исчисление срока предполагает точное определение его начального и конечного моментов, а также  порядка совершения юридически значимых действий в это время.

 

3.1. Начало течения срока в гражданском праве

 

В соответствии со статьей 191 ГК РФ течение  срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после  календарной даты или наступления  события, которыми определено его начало.

Период времени - это срок, определенный не точной датой, а годами, кварталами, месяцами, неделями, днями. В этом случае отсчет срока ведется со дня, следующего за календарной датой или наступлением события, которыми определено его начало (например, датой заключения договора, смертью наследодателя, вручением вещи и т.п.).

«Календарная дата - это календарный  день длительностью 24 часа от полуночи до полуночи, исходя из нераздельности дня (в целях исчисления сроков), законодателем выбрано правило  о невключении календарной даты и дня наступления события в период времени. Например, если продавец по договору купли-продажи, заключенному 1 июня, должен передать товар в течение 10 дней с момента заключения договора, то установленный период времени начнет истекать со 2 июня, а закончится 11 июня.» [16].

Если договор заключен на год, а  дата его заключения рассматривается  как начало течения срока обязательства, то течение срока начинается со следующего дня после подписания договора.

Когда начало течения срока связывается  с наступлением соответствующего события, то течение срока начинается на следующий  день после наступления этого  события. Например, человек умер 23 сентября 2003 г., 6-месячный срок, установленный для заявления о принятии наследства, начинает течь 24 сентября 2003 г.

Годичный (или иной предусмотренный  договором поручительства) срок начинает течение в день, следующий после  окончания срока, установленного для  выполнения обязанности основным должником. Если таким сроком было 23 июля, то начало обязанности поручителя исполнить  обязательство за должника - 24 июля.

Срок доставки груза железнодорожным  транспортом начнет течение на следующий  день после даты заключения договора перевозки (вручения груза перевозчику), отраженной в железнодорожной накладной.» [15].

Статья 13 Федерального закона «О государственной  регистрации прав на недвижимое имущество  и сделок с ним» устанавливает  предельный срок для проведения государственной  регистрации прав - календарный месяц. «В соответствии со ст. 191 ГК РФ течение  срока, определенного периодом времени, должно начинаться на следующий день после календарной даты или наступления  события, т.е. на следующий день после  приема документов на государственную  регистрацию. Однако ст. 16 Закона «О государственной  регистрации прав на недвижимое имущество  и сделок с ним» устанавливает  иной момент начала течения срока  регистрации, а именно: регистрационные  действия, производимые органом, осуществляющим государственную регистрацию, начинаются с момента принятия документов на государственную регистрацию, о  чем свидетельствует соответствующая  запись в книге учета документов. Таким образом, законодатель устанавливает  четко определенное начало срока  для проведения государственной  регистрации, которой является дата приема документов. Согласно ст. 192 ГК РФ срок регистрации истекает в соответствующее  число следующего месяца. Если окончание  срока приходится на такой месяц, в котором нет соответствующего числа, срок истекает в последний  день этого месяца.

В случае, когда одновременно подаются заявления на государственную регистрацию  договора об отчуждении недвижимого  имущество и последующего перехода прав на данный объект с приложением других необходимых документов, государственная регистрация и договора, и перехода прав по нему осуществляется в месячный срок, если иное не предусмотрено договором.

В течение месяца должностное лицо органа, осуществляющего государственную  регистрацию, обязано осуществить  государственную регистрацию либо принять решение о приостановлении  регистрации на дополнительный срок или отказе в регистрации. Если заявитель  извещен о необходимости представления  дополнительных доказательств его  права и не имеет возможности  представить их в течение месяца, он вправе подать заявление о приостановлении  регистрации, при этом течение месячного  срока прерывается.

Согласно п. 2.1 ст. 25.1 Закона «О государственной  регистрации прав на недвижимое имущество  и сделок с ним» государственная  регистрация договоров участия  в долевом строительстве объекта  недвижимого имущества, кроме первого  договора, осуществляется в срок не более чем десять рабочих дней со дня подачи заявления и необходимых  документов.

Срок государственной регистрации  прав граждан на жилые помещения, приобретаемых на основании договора передачи жилого помещения в собственность, а также в связи с договорами об ипотеке жилых помещений, не должен превышать 15 календарных дней со дня  подачи заявления и документов, необходимых  для государственной регистрации  прав (п. 41 Административного регламента [6]).

Внесение записи о новом законном владельце закладной, государственная  регистрация соглашения об изменении  содержания закладной осуществляются в течение одного дня с момента  обращения заявителя в орган, осуществляющий государственную регистрацию  прав (ст. 13, 16 Федерального закона от 16 июля 1998 г. № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)».

Согласно п. 42 Административного  регламента [6] по решению руководителей  территориальных органов, осуществляющих государственную регистрацию прав, месячный срок может быть сокращен для государственной регистрации  отдельных видов прав и сделок или государственной регистрации  в целом». [22].

 

3.2. Окончание срока в гражданском праве

 

В соответствии с правилами, установленными статьей 193 ГК РФ:

- Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока. Например, годичный срок, датой начала которого является первое число июня месяца, в соответствии со ст. 191 ГК начинает течь со второго числа, а истекает в 24.00 первого числа июня месяца следующего года.

К сроку, определенному в полгода, применяются правила для сроков, исчисляемых месяцами.

- К сроку, исчисляемому кварталами года, применяются правила для сроков, исчисляемых месяцами. При этом квартал считается равным трем месяцам, а отсчет кварталов ведется с начала года.

- Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока. Срок 4 месяца, начавшийся 3 сентября 2010 г., закончит течение 3 января 2011 г. Если в месяце окончания срока отсутствует число, с которого началось течение срока, - 29, 30, 31 в феврале, 31 - в апреле, июне, сентябре, ноябре, то конец - последний день месяца его окончания. Например, начало течения 4-месячного срока - 31 января 2005 г., окончание срока - 30 апреля 2005 г.

- Срок, определенный в полмесяца, рассматривается как срок, исчисляемый днями, и считается равным пятнадцати дням.

- Срок, исчисляемый полумесяцем, неделями, истекает в соответствующий день последней недели срок: полмесяца - 15 дней, две недели - 14 дней и т.п. Если срок полмесяца начал течение 21 января 2011 г., то он окончится 5 февраля 2011 г. Срок две недели, исчисляемый с 21 января 2011 г., окончится 4 февраля 2011 г.

- «Иногда начало течения срока определяется не только днем, но и соответствующим часом. Например, расчетное время в гостиницах начинается с 10, 12 часов пополудни. В этом случае для расчетов с гостиницей окончание срока будет связываться не только с днем заезда, но и соответствующим часом. Например, если лицо заехало в гостиницу в 13 часов 21-го числа на три дня, то его проживание заканчивается в 10, 12 часов 24-го числа. Если же лицо проживало в гостинице с 6 часов 21-го числа, то его проживание возможно до 10 или 12 часов 23-го числа. Эти гостиничные правила важно знать, так как занятие номера в гостинице после 10 или 12 часов может рассматриваться как новый расчетный день.» [15].

Статьей 193 ГК РФ установлено, что если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания  срока считается ближайший следующий  за ним рабочий день.

«Нерабочими днями являются выходные и праздничные дни, а также  иные дни, которые в установленном  порядке признаны соответствующими органами нерабочими (например, перенесенные Правительством выходные дни).

Выходные дни бывают общими - суббота, воскресенье, только воскресенье при 6-дневной неделе либо иные дни недели, установленные для отдельных  организаций с учетом специфики  их работы. Например, выходным днем может  быть понедельник или иной день недели. Если срок заканчивается в выходной день, то днем окончания срока будет  ближайший следующий за выходным (выходными) день. Так, 15 января 2005 г. было субботой. При 5-дневной рабочей неделе, если окончание срока пришлось на 15 января 2005 г., днем его окончания  следует считать 17 января 2005 г.

В случае если должник (например, магазин) работает в субботу, то суббота не исключается из течения срока. При  окончании срока в воскресенье (выходной для магазина день) его  истечение наступит в понедельник. Если выходной день понедельник, днем окончания срока будет вторник.

Кроме выходных могут быть и другие нерабочие дни. Например, магазин  закрыт в связи с проводимой там  проверкой либо необходимостью его  санитарной обработки. Для самого магазина такой день является рабочим. Но для  его покупателей он нерабочий. Поэтому  если гарантийный срок, в течение  которого покупатель вправе требовать  замены проданной вещи, истекает в  такой день, то его окончание придется на первый нормальный рабочий день магазина. Другой пример: единственное почтовое отделение в поселке  закрыто на учет. Последний день предъявления претензии грузополучателя  к перевозчику истекает именно в  этот день. Сроком окончания 6-месячного  срока на предъявление претензии  органу транспорта будет первый после  открытия почтового отделения рабочий  день.

Под праздничными понимаются дни, признанные такими в установленном порядке. В России это 1, 2, 3, 4 и 5 января; 7 января; 23 февраля; 8 марта; 1, 9 мая; 12 июня; 4 ноября.

При совпадении праздничных и выходных дней количество нерабочих дней удлиняется на число выходных дней, совпавших  с праздничными днями.» [15].

«В соответствии с частью 2 статьи 54 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О порядке размещения государственного и муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг  для государственных или муниципальных  нужд» обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии допускается в любое время  размещения заказа, но:

- не позднее чем через десять  дней со дня размещения на  официальном сайте протокола  оценки и сопоставления заявок  на участие в конкурсе, протокола  аукциона, протокола рассмотрения  заявок на участие в конкурсе  либо протокола рассмотрения  заявок на участие в аукционе  в случае признания конкурса или аукциона несостоявшимся;

- не позднее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола аукциона на приобретение лекарственных средств для федеральных нужд, протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок - при проведении закрытого конкурса или закрытого аукциона.

По истечении указанного срока  обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии осуществляется только в судебном порядке.