Сотрудник органов внутренних дел Российской Федерации

Ознакомление со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело в порядке, определенном МВД России, а также приобщение к личному делу своих объяснений.

Проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих честь и достоинство сотрудника; объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов.

Сотрудник вправе обратиться в вышестоящие ОВД или в суд для разрешения споров, связанных со службой в ОВД, в т.ч. по вопросам проведения квалификационных экзаменов и аттестации, их результатов, содержания выданных характеристик, прохождения службы, реализации прав сотрудника, перемещения по службе либо на службу в другую местность, дисциплинарной ответственности сотрудника, его правовой и социальной защиты, увольнения со службы в ОВД.

Получение денежного содержания с учетом результатов и стажа службы, уровня его квалификации; продовольственного обеспечения; пенсионное обеспечение с учетом стажа службы.

Далее рассмотрим более подробно некоторые наиболее значимые права и обязанности сотрудников системы органов внутренних дел, определенных нормативно-правовыми актами.

Наиболее важным правовым актом, который определяет права и обязанности сотрудника органов и подразделений системы МВД, является «Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации».

В Положении закреплены нормы, что сотрудники ОВД имеют форменную одежду и им выдаются удостоверения и жетоны установленного образца. В ст. 1 Положения закреплено право сотрудников на постоянное ношение и хранение табельного оружия и; специальных средств после прохождения соответствующей подготовки. Порядок реализации этого права определяет МВД России.

Ядром правового статуса сотрудника являются его служебные обязанности и права. Статья 1 Положения гласит: «Сотрудник органов внутренних дел выполняет обязанности и пользуется правами, в пределах своей компетенции на занимаемой должности в соответствии с действующим законодательством, Присягой, настоящим Положением и контрактом».

При исполнении служебных обязанностей сотрудник органов внутренних дел находится под защитой государства. Никто, кроме органов и должностных лиц, прямо уполномоченных на то законом, не вправе вмешиваться в его деятельность.  При получении приказа или указания, явно противоречащего закону, сотрудник органов внутренних дел обязан принять меры к исполнению закона.

Очень большую роль играет закрепление в законодательстве деловой защиты сотрудника от давления и необоснованного вмешательства в его служебную деятельность в случае отказа выполнить им незаконный приказ.

Сотрудник органов внутренних дел в своей служебной деятельности руководствуется требованиями законов и не может быть ограничен решениями политических партий, общественных объединений и массовых общественных движений, преследующих политические цели (ч. 4 ст. 4 Положения).

Для обеспечения этих требований должностные лица в установленном порядке могут принять меры административного воздействия и т.д.

Сотрудники ОВД имеют право на применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия. Порядок их применения определяется Законом «О милиции».

В Законе «О милиции» (ст. 18) определены обязанности всех без исключения сотрудников милиции на территории РФ независимо от занимаемой должности, места нахождения и времени. Это:

• оказание помощи (в т.ч. первой доврачебной) гражданам, пострадавшим от преступлений, правонарушений, несчастных случаев или находящимся в беспомощном или ином состоянии, опасном 
  для жизни;
• в случае обращения граждан с заявлением о событиях, угрожающих личной или общественной безопасности, либо в случае 
  непосредственного обнаружения таких событий, принятие мер к 
  спасению людей, предупреждению и пресечению правонарушений, 
  задержанию лиц по подозрению в их совершении, охране места 
  происшествия и сообщение об этом в ближайшее отделение милиции.

Важнейшим правовым актом, определяющим обязанности всех сотрудников ОВД, является Присяга. Она возлагает на сотрудников следующие обязанности:

- соблюдать Конституцию и законы РФ, уважать и соблюдать права и свободы гражданина; добросовестно выполнять приказы начальников и возложенные на него служебные обязанности;

- достойно переносить трудности, связанные со службой 
в ОВД, быть честным, мужественным, бдительным, хранить государственную и служебную тайну;

- не щадя своей жизни, охранять  установленный Конституцией и  законами РФ правовой порядок.

Исходя из общественной значимости задач, решаемых сотрудниками органов внутренних дел, установлены специальные гарантии, направленные на обеспечение их нормальной деятельности. Например, уголовным законодательством установлена ответственность за посягательство на жизнь работника милиции, оскорбление его в связи с исполнением возложенных обязанностей по охране общественного порядка, а также за оказание сопротивления работнику милиции.

В правовой статус сотрудника входит и его ответственность.

Статья 4 Положения о службе определяет, что за противоправные действия или бездействие при исполнении служебных обязанностей, ненадлежащее исполнение служебных обязанностей сотрудник органов внутренних дел несет ответственность в соответствии с действующим законодательством. Это может быть дисциплинарная ответственность (она регламентируется Положением о службе); административная - регламентируется законодательством и наступает за административные правонарушения; уголовная – за совершение преступления в соответствии с действующим уголовным законодательством.

Под ограничениями для сотрудника милиции как государственного служащего понимаются обусловленные законодательством условия и запреты, ставящие сотрудника милиции в определенный правовой режим, выходить за пределы которого запрещено законодательством.

Сотрудник милиции как государственный служащий не вправе:

-  заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

- быть депутатом законодательного (представительного) органа Российской Федерации, законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления;

- заниматься предпринимательской  деятельностью лично или через  доверенных лиц;

- состоять членом органа управления  коммерческой организацией, если иное не предусмотрено федеральным законом или если в порядке, установленном федеральным законом и законами субъектов Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

- быть поверенным или представителем  по делам третьих лиц в государственном органе, в котором он состоит на государственной 
службе либо который непосредственно подчинен или непосредственно подконтролен ему;

- использовать в неслужебных  целях средства материально- 
технического, финансового и информационного обеспечения, другое государственное имущество и служебную информацию;

- получать гонорары за публикации  и выступления в качестве 
государственного служащего;

- получать от физических и  юридических лиц вознаграждения 
(подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), 
связанные с исполнением должностных обязанностей, в том числе 
и после выхода на пенсию;

- принимать без разрешения Президента  Российской Федерации награды, почетные  и специальные звания иностранных  государств, международных и иностранных  организаций;

- выезжать в служебные командировки  за границу за счет физических  и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации или на взаимной основе по договоренности федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации с государственными органами иностранных государств, международными и иностранными организациями;

- принимать участие в забастовках;

- использовать свое служебное  положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных, объединений для пропаганды отношения к ним. В государственных органах не могут образовываться структуры политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

 

Вопрос 3.

 

Контракт о службе в органах внутренних дел.

 

Контракт о службе в органах внутренних дел заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации в лице начальника соответствующего органа внутренних дел, уполномоченного министром внутренних дел Российской Федерации, а при приеме на должности, финансирование которых осуществляется за счет средств республиканских бюджетов республик в составе Российской Федерации, областного бюджета автономной области, окружных бюджетов автономных округов, краевых, областных бюджетов краев и  областей, городских бюджетов городов Москвы и Санкт-Петербурга и местных бюджетов, - начальника органа внутренних дел, уполномоченного министром внутренних дел Российской Феерации и соответствующим органом исполнительной власти.

По контракту о службе в органах внутренних дел гражданин обязуется выполнять возложенные на него служебные обязанности, соблюдать Присягу, внутренний распорядок и требования настоящего Положения, а Министерство внутренних дел Российской Федерации и соответствующий орган исполнительной власти обязуются обеспечивать ему предоставление всех видов довольствия, права, льготы и создавать условия для службы в органах внутренних дел, предусмотренные действующим законодательством, настоящим Положением и контрактом.

В контракте предусматриваются юридические последствия, которые наступают в связи с невыполнением сторонами взятых на себя обязательств.

Контракт заключается только в письменной форме, его условия не могут ухудшать служебное и социальное положение сотрудника органов внутренних дел, которое предусмотрено действующим законодательством.

Контракты о службе с гражданами, назначенными на должности рядового и младшего начальствующего состава органов внутренних дел, заключаются на определенный срок, но не менее чем на три года.

Контракты о службе с гражданами, назначенными на должности среднего, старшего и высшего начальствующего состава, заключаются как на определенный, так и на неопределенный срок. При этом для граждан, впервые поступающих на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, должен предусматриваться срок службы не менее трех лет. Для лиц, поступивших в учебные заведения Министерства внутренних дел Российской Федерации, другие учебные заведения с оплатой обучения Министерством внутренних дел Российской Федерации, в контракте должен предусматриваться срок службы в органах внутренних дел не менее пяти лет после окончания учебного заведения.

Контракт может быть продлен или перезаключен по соглашению сторон не позднее, чем за два месяца до окончания срока, установленного в контракте.

В случае служебной необходимости сотрудник органов внутренних дел может привлекаться для выполнения обязанностей, не предусмотренных контрактом, на срок до одного месяца в течение календарного года с выплатой должностного оклада не ниже, чем по занимаемой должности.

Форма и условия контракта разрабатываются и утверждаются Министром внутренних дел Российской Федерации.

Контракт расторгается:

а) по инициативе органа внутренних дел, если обнаруживается 
несоответствие стажера предъявляемым требованиям;

б) по инициативе стажера, если органом внутренних дел нарушаются предусмотренные контрактом обязательства.

Испытательный срок засчитывается в стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на выплату процентной надбавки за выслугу лет и назначение пенсии по линии Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Для лиц, назначаемых на должности высшего начальствующего состава, выпускников высших и средних специальных учебных заведений, поступающих на службу по распределению, а также при назначении на должность по конкурсу испытательный срок не устанавливается.

 

Вопрос 4.

 

Понятие, сущность должности. Классификация должностей.

 

Государственные должности, замещаемые государственными служащими, составляют в своей совокупности институт государственной службы. Вне государственных должностей государственной службы не существует.

Должность, по определению В. Даля, это «служебное место». Оно может быть занятым или вакантным. Должность предопределяет требования, предъявляемые к лицу, «входящему в обязанность службы», устанавливает служебные права и обязанности служащего.

В государственном аппарате должность служит связующим звеном между государством, структурой и компетенцией органа государства, с одной стороны, и государственным служащим - с другой. Должность, по определению «Энциклопедического словаря» Брокгауза и Ефрона, - это «постоянное установление, предназначенное к непрерывному осуществлению определенных целей государства»2.

С этой точки зрения должность есть первичный элемент организационной структуры, ставящий предел дифференциации управленческих функций государства и одновременно обеспечивающий устойчивость, постоянство осуществления этих функций посредством закрепления их с помощью правовых норм. Должность - простейшая ячейка государственного аппарата, предназначенная для одного работника, определяющая его место и роль, стабильный круг обязанностей, возложенных на этого работника.