Социальное государство и его признаки

Веймарская Конституция 1919г. закрепила право на социальное страхование в случае старости, болезни. Не менее успешно развивалось социальное законодательство в США. В 1935 г. с принятием «нового курса» Рузвельта рабочим гарантировалось право на забастовки, создание профсоюзов, ведение и заключение коллективных договоров с предпринимателями. Было введено государственное страхование по старости и безработице и т.д. Важно, что именно государство стало гарантом важнейших социальных прав трудящихся. Духовными предпосылками социальной государственности является доминирование в обществе отношения к человеку как к высшей ценности, уважение и охрана достоинства каждой личности, ее права на жизнь, свободное развитие, реализацию своих способностей. Такое общество базируется на взаимной ответственности, законопослушности, толерантности.

Термин «социальное государство» используется преимущественно в  германоязычных источниках, а в англоязычной литературе чаще употребляется понятие  «общество всеобщего благоденствия». В настоящее время среди исследователей существуют разные точки зрения на сущность социального государства. Одни являются сторонниками широкого его толкования как государственной системы опеки и обеспечения для всего населения. Другие сводят сущность социального государства к сглаживанию структурного социального неравенства и предотвращению массового обнищания населения. Немецкие авторы Д. Крефт и И. Мялен считают, что забота социального государства о благосостоянии граждан «осуществляется путем компетентного вмешательства в соответствии с существующим законодательством в социально-экономические процессы, когда это необходимо для поддержания должного уровня благосостояния». Мы являемся сторонниками расширенного толкования этого термина. На наш взгляд, социальное государство – это система учреждении, деятельность которых направлена на представительство и защиту интересов прежде всего тех, кто не способен самостоятельно обеспечивать свое существование, а также на создание каждому гражданину достойных, условий существования, равных возможностей для самореализации, благоприятной среды обитания, что формирует новый тип социальных связей, основанный на принципах социальной справедливости, солидарной ответственности, гражданского согласия.

                 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                            

 

 

 

 

                                   Функции социального государства.

 
            Говоря о функциях социального государства, следует иметь в виду следующие обстоятельства:

а) ему присущи все традиционные функции, обусловленные его природой государства как такового;

б) на содержание всех функций социального  государства налагает отпечаток  его общее социальное назначение, то есть традиционные функции как бы преломляются через призму целей и задач социального государства, и в этом плане можно вести речь о наличии у него общей социальной функции (общем социальном назначении);

в) в рамках общей социальной функции можно выделить специфические направления деятельности социального государства — специфические функции. 

К последним, в частности, относятся: 

1.Поддержка социально незащищенных категорий населения; 

2.Охрана труда и здоровья людей; 

3.Поддержка семьи, материнства,  отцовства и детства; 

4.Сглаживание социального неравенства  путем перераспределения доходов  между различными социальными  слоями через налогообложение, государственный бюджет, специальные социальные программы;

5. Поощрение благотворительной деятельности (в частности, путем предоставления налоговых льгот предпринимательским структурам, осуществляющим благотворительную деятельность); 

6.Финансирование и поддержка фундаментальных научных исследований и культурных программ; 

7.Борьба с безработицей, обеспечение трудовой занятости населения, выплата пособий по безработице; 

8. Поиск баланса между свободной  рыночной экономикой и мерой воздействия государства на ее развитие с целью обеспечения достойной жизни всех граждан; 

9.Участие в реализации межгосударственных экологических, культурных и социальных программ, решение общечеловеческих проблем; 

10.Забота о сохранении мира в обществе. 

В функционировании социальных государств возникает много проблем. Рынок как механизм хозяйствования немилосерден, сопровождается банкротством предприятий, безработицей, усилением дифференциации населения по уровню доходов и социальному положению- Сострадание, взаимопомощь, солидарность имплантируются в рыночную экономику через социально ориентированную налоговую, финансово-кредитную, ценовую политику.

Щедрые программы социальной помощи, большое количество социальных пособий и льгот могут стимулировать  иждивенчество, порождать ситуацию, когда вновь поступившие на работу получают заработную плату, после вычета налогов, меньше, чем материальное обеспечение по программе социальной помощи. Это девальвирует ценность труда, формирует психологию тунеядства, праздный образ жизни. Социальные расходы, гарантирующие бесплатное предоставление ряда услуг и обеспечивающие тем самым доступность их потребления, нередко не имеют адресного характера. Это приводит к тому, что в первую очередь ими пользуются не самые нуждающиеся. Разросшийся слой бюрократии – также следствие экстенсивного роста социальных программ. Социальное государство старается избежать как хронического иждивенчества граждан, не желающих работать, так и безразличия к судьбам слабых, нуждающихся. Основная цель его регулирующей деятельности состоит не в борьбе с богатством, а недопущение бедности. Вместе с идеей социальной государственности, в тесной связи с ней развивались представления о правах и свободах, в которых концентрируются разнообразные аспекты отношений человека с властью. Права и свободы должны фиксировать не потенциальные, а реальные социальные возможности индивида, обеспечивающие ему определенный жизненный стандарт, детерминированные экономическими и культурными условиями жизни общества и законодательно закрепленные государством.В них выражена та мера свободы, которая объективно возможна на конкретном историческомэтапе развития общества. Проблема прав и свобод сложна и многогранна, требует целевого исследования. Этот вопрос затрагивается в связи с тем, что данная проблема фиксирует общемировую тенденцию возрастающего социального влияния государства, функции которого в течение последнего столетия значительно расширились, особенно в промышленно развитых странах. Если первое поколение прав стремилось минимизировать вмешательство государства в общественную жизнь, то второе и третье поколения прав предполагают его внедрение и активное участие в ней. Даже при наличии институциональных сдержек и противовесов, ограничивающих произвол властей, привлечении граждан и общественных организаций к управлению, улучшении работы центральных органов власти наращивание потенциала государства по-прежнему необходимо для более эффективного удовлетворения общественных потребностей, повышения благосостояния людей, улучшения их социального самочувствия.

Мера социальности государства  свидетельствует об уровне его развитости. Она может рассматриваться через  количественные параметры, структурированность  институтов. Но это внешние показатели. С точки зрения внутренних характеристик  развитость государства определяется его социальностью, способностью не ограничиваться юридической фиксацией прав граждан, а гарантировать их осуществление не только правовыми, но и экономическими, политическими, культурными и другими средствами.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                          Признаки социального государства.

Становление социального государства — это процесс не только экономический и политический, но и процесс нравственный, требующий «человеческого» измерения.

Исходя из выше сказанного можно  сделать вывод, что условиями существования социального государства и его характерными чертами являются: 

1.Демократическая организация  государственной власти.  
         

2.Высокий нравственный уровень  граждан и прежде всего — должностных лиц государства. 

3.Мощный экономический потенциал, позволяющий осуществлять меры по перераспределению доходов, не ущемляя существенно положения собственников. 

4.Социально ориентированная структура  экономики, что проявляется в существовании различных форм собственности со значительной долей собственности государства в нужных областях хозяйства.  

5.Правовое развитие государства,  наличие у него качеств правового государства. 

6.Существование гражданского общества, в руках которого государство выступает инструментом проведения социально ориентированной политики. 

7.Ярко выраженная социальная  направленность политики государства,  что проявляется в разработке разнообразных социальных программ и приоритетности их реализации. 

8.Наличие у государства таких целей, как установление всеобщего блага, утверждение в обществе социальной справедливости, обеспечение каждому гражданину:

а) достойных условий существования;

б) социальной защищенности;

в) равных стартовых возможностей для самореализации личности.

9.Наличие развитого социального  законодательства (законодательства о социальной защите населения, например Кодекса социальных законов, как это имеет место в ФРГ). 

10.Закрепление формулы «социальное  государство» в конституции страны. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                        Заключение

Таким образом, социальное государство является производящим, планирующим, управляющим, распределяющим. Его характеризует высокий уровень  развитости социальных служб, тесное взаимодействие органов и учреждений различного ведомственного подчинения в социальной сфере с гражданскими и частными инициативами, широко развитое социальное законодательство.

 

        Современное  социальное государство - это  институт, направленный на организацию  достойной жизни и развития  всего общества в целом, защиту  прав, свобод и интересов всех его граждан и народов, орудие решения споров и конфликтов как внутри страны, так и за ее пределами. Социальным может стать только уже правовое государство, т.е. такое, в котором механизмы господства права уже достаточно развиты.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                             Список использованных источников

1. Графский, В.Г.  Всеобщая история права и государства  :  учебник / В.Г.Графский. -  М.: НОРМА – ИНФРА-М, 2000.- С.730. 
 
2. Лазарева, С.Н. Общая теория государства и права  :  учебник /  С.Н. Лазарева. -  М.: Юрист, 1996.- С.472. 
 
3. Волгин, Н.А., Грищенко Н. Н., Шарков Ф.И.  Социальное государство  : учебник / Н.А.Волгин. -  Москва: Дашков и К, 2003.- С. 414. 
 
4. Ночвина, Б.А. Становление и развитие институтов и концепций социального государства в Германии. - Н. Новгород, 2004.- С. 29.  
 
5. Григорьева, И.А. Социальная политика: взаимодействие государства, общества и человека. – Санкт- Петербург, 2005.- С. 40. 
 
6. Калашников, С.В. Функциональная теория социального государства. -  Москва, 2002.- С. 188. 
 
7. Нечаева, Е. Г. Социальное государство: правовое понимание и практика. -  Москва, 2007.- С. 26.

8. Родионава, О.В. Социальная функция современного государства. - Москва, 2007.- С. 42.