Социальная защита прав и интересов детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа: проблемы и пути их решений

5) акт  оперативного дежурного районного, городского отдела (управления) внутренних  дел, отдела (управления) внутренних  дел иного муниципального образования, отдела (управления) внутренних дел  закрытого административно-территориального  образования, отдела (управления) внутренних дел на транспорте о необходимости помещения несовершеннолетнего в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации. Копия указанного акта в течение пяти суток направляется в орган управления социальной защитой населения.

В специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, не могут быть помещены лица, находящиеся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, а также с явными признаками обострения психического заболевания.

Специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в соответствии с уставами указанных учреждений или положениями о них:

1) принимают  участие в выявлении и устранении причин и условий, способствующих безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних;

2) оказывают  социальную, психологическую и иную  помощь несовершеннолетним, их родителям  или законным представителям  в ликвидации трудной жизненной  ситуации, восстановлении социального статуса несовершеннолетних в коллективах сверстников по месту учебы, работы, жительства, содействуют возвращению несовершеннолетних в семьи;

3) содержат  в установленном порядке на  полном государственном обеспечении  несовершеннолетних, указанных в пункте 2 настоящей статьи, осуществляют их социальную реабилитацию, защиту их прав и законных интересов, организуют медицинское обслуживание и обучение несовершеннолетних по соответствующим образовательным программам, содействуют их профессиональной ориентации и получению ими специальности;

4) уведомляют  родителей несовершеннолетних или  их законных представителей о  помещении несовершеннолетних в  указанные учреждения;

5) содействуют  органам опеки и попечительства  в осуществлении устройства несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или законных представителей.

Органы управления образованием и образовательные учреждения

1. Органы  управления образованием в пределах  своей компетенции:

1) контролируют  соблюдение законодательства Российской  Федерации и законодательства субъектов Российской Федерации в области образования несовершеннолетних;

2) осуществляют  меры по развитию сети специальных  учебно-воспитательных учреждений  открытого и закрытого типа, образовательных  учреждений, детских домов и школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также других учреждений, оказывающих педагогическую и иную помощь несовершеннолетним, имеющим отклонения в развитии или поведении;

3) участвуют  в организации летнего отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних;

4) ведут  учет несовершеннолетних, не посещающих  или систематически пропускающих  по неуважительным причинам занятия  в образовательных учреждениях;

5) разрабатывают  и внедряют в практику работы  образовательных учреждений программы и методики, направленные на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних;

6) создают  психолого-медико-педагогические комиссии, которые выявляют несовершеннолетних, имеющих отклонения в развитии  или поведении, проводят их комплексное  обследование и готовят рекомендации по оказанию им психолого-медико–педагогической помощи и определению форм дальнейшего обучения и воспитания несовершеннолетних.

2. Образовательные  учреждения (начального общего, основного  общего, среднего (полного) общего образования), образовательные учреждения начального профессионального, среднего профессионального образования и другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс, в соответствии с уставами указанных учреждений или положениями о них:

1) оказывают  социально-психологическую и педагогическую помощь несовершеннолетним, имеющим отклонения в развитии или поведении либо проблемы в обучении;

2) выявляют  несовершеннолетних, находящихся в  социально опасном положении, а  также не посещающих или систематически  пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях, принимают меры по их воспитанию и получению ими основного общего образования;

3) выявляют  семьи, находящиеся в социально  опасном положении, и оказывают  им помощь в обучении и воспитании детей;

4) обеспечивают  организацию в образовательных  учреждениях общедоступных спортивных  секций, технических и иных кружков, клубов и привлечение к участию  в них несовершеннолетних;

5) осуществляют  меры по реализации программ  и методик, направленных на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних.

3. Детские  дома и школы-интернаты для  детей-сирот и детей, оставшихся  без попечения родителей, в соответствии  с уставами указанных учреждений  или положениями о них:

1) принимают  для содержания, воспитания, обучения, последующего устройства и подготовки к самостоятельной жизни несовершеннолетних в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, длительной болезни родителей, уклонения родителей от воспитания детей, а также в других случаях отсутствия родительского попечения;

2) принимают  на срок, как правило, не более  одного года для содержания, воспитания  и обучения несовершеннолетних, имеющих родителей или законных представителей, если указанные несовершеннолетние проживают в семьях, пострадавших от стихийных бедствий, либо являются детьми одиноких матерей (отцов), безработных, беженцев или вынужденных переселенцев;

3) осуществляют  защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, обучающихся или содержащихся в указанных учреждениях, а также участвуют в пределах своей компетенции в индивидуальной профилактической работе с ними.

Специальные учебно-воспитательные учреждения открытого и закрытого типа органов управления образованием.

Специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа в соответствии с уставами указанных учреждений или положениями о них:

1) принимают  для содержания, воспитания и  обучения лиц в возрасте от  восьми до восемнадцати лет, требующих специального педагогического подхода, на основании постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, образованной органом местного самоуправления, заключения психолого-медико-педагогической комиссии и с согласия несовершеннолетних, достигших возраста четырнадцати лет, их родителей или законных представителей;

2) организуют  психолого-медико-педагогическую реабилитацию  несовершеннолетних и участвуют  в пределах своей компетенции  в индивидуальной профилактической  работе с ними;

3) осуществляют защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, обеспечивают их медицинское обслуживание, получение ими начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, начального профессионального образования в соответствии с государственными образовательными стандартами;

4) осуществляют  иные функции.

В специальные (коррекционные) образовательные учреждения закрытого типа помещаются несовершеннолетние, имеющие отклонения в развитии и (или) заболевания, вызывающие необходимость их содержания, воспитания и обучения в таких учреждениях, на основании документов.

Администрация специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа в соответствии с уставом указанного учреждения или положением о нем:

1) обеспечивает  специальные условия содержания несовершеннолетних, включающие в себя охрану территории указанного учреждения; личную безопасность несовершеннолетних и их максимальную защищенность от негативного влияния; ограничение свободного входа на территорию указанного учреждения посторонних лиц; изоляцию несовершеннолетних, исключающую возможность их ухода с территории указанного учреждения по собственному желанию; круглосуточное наблюдение и контроль за несовершеннолетними, в том числе во время, отведенное для сна; проведение личного осмотра несовершеннолетних, осмотра их вещей, получаемых и отправляемых писем, посылок или иных почтовых сообщений;

2) информирует  органы внутренних дел по месту  нахождения указанного учреждения  и по месту жительства или  месту пребывания несовершеннолетних  о случаях их самовольного ухода и совместно с органами внутренних дел принимает меры по их обнаружению и возвращению в указанное учреждение;

3) направляет  в комиссию по делам несовершеннолетних  и защите их прав, образованную  органом местного самоуправления, по месту жительства или месту пребывания несовершеннолетнего извещение о его выпуске из указанного учреждения не позднее чем за один месяц до выпуска, а также характеристику несовершеннолетнего и рекомендации о необходимости проведения с ним в дальнейшем индивидуальной профилактической работы и оказания ему содействия в трудовом и бытовом устройстве;

4) готовит  совместно с комиссией по делам  несовершеннолетних и защите  их прав, образованной органом  местного самоуправления, представления  в суд по месту нахождения указанного учреждения по вопросам:

перевода несовершеннолетних в другие специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа в связи с их возрастом, состоянием здоровья, а также в целях создания наиболее благоприятных условий для их исправления; прекращения пребывания несовершеннолетних в указанном учреждении до истечения установленного судом срока, если они ввиду исправления не нуждаются в дальнейшем применении этой меры воздействия; продления срока пребывания несовершеннолетних в указанном учреждении в случае необходимости завершения их обучения;

Должностные лица специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа имеют право:

1) проводить  личный осмотр несовершеннолетних, осмотр их вещей, получаемых и  отправляемых ими писем, посылок  или иных почтовых сообщений, территории указанного учреждения, спальных, бытовых, других помещений и находящегося в них имущества в целях выявления и изъятия предметов, запрещенных к хранению в указанных учреждениях, о чем составляется соответствующий акт;

2) применять в исключительных случаях в течение минимально необходимого времени меры физического сдерживания (физическую силу) в пределах, не унижающих человеческого достоинства, в целях пресечения совершения несовершеннолетними общественно опасных деяний или причинения ущерба своей жизни или здоровью либо для устранения иной опасности, непосредственно угрожающей охраняемым законом интересам других лиц или государства.

О намерении применить меры физического сдерживания (физическую силу) должностные лица специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа обязаны предварительно устно уведомить несовершеннолетних, предоставив им время, достаточное для прекращения противоправных деяний, за исключением случаев, когда промедление в применении этих мер создает непосредственную опасность жизни или здоровью несовершеннолетних либо других лиц или может повлечь иные тяжкие последствия.

О применении к несовершеннолетним мер физического сдерживания (физической силы) должностные лица специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа обязаны незамедлительно уведомить прокурора по месту нахождения указанного учреждения.

Органы опеки и попечительства

1. Органы  опеки и попечительства:

1) дают  в установленном порядке согласие  на перевод детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из одного образовательного учреждения в другое либо на изменение формы обучения до получения ими основного общего образования, а также на исключение таких лиц из любого образовательного учреждения;

2) участвуют  в пределах своей компетенции в проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, указанными в статье 5 настоящего Федерального закона, если они являются сиротами либо остались без попечения родителей или законных представителей, а также осуществляют меры по защите личных и имущественных прав несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства.

Органы по делам молодежи и учреждения органов по делам молодежи

1. Органы  по делам молодежи в пределах  своей компетенции:

1) участвуют  в разработке и реализации целевых программ по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

2) осуществляют  организационно-методическое обеспечение  и координацию деятельности по  профилактике безнадзорности и  правонарушений несовершеннолетних  находящихся в их ведении социальных учреждений, клубов и иных учреждений;

3) оказывают  содействие детским и молодежным  общественным объединениям, социальным  учреждениям, фондам и иным учреждениям  и организациям, деятельность которых  связана с осуществлением мер  по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;