Система социальных гарантий, льгот и выплат отдельным категориям граждан в Российской Федерации

Признавая социальную значимость государственных социальных гарантий и льгот, которые позволяют частично компенсировать населению низкие заработки, плохие условия труда, недостатки системы пенсионного обеспечения, а в ряде случаев, служат дополнительным стимулом, позволяющим повысить заинтересованность работников в овладении определенными общественно значимыми профессиями и специальностями, следует отметить, что дальнейшее расширение этой системы не только не решает социальных проблем, но и может привести к серьезному социальному взрыву, поэтому первоочередной задачей является реформирование системы денежных доходов населения, одной из составных частей которой должен стать новый механизм предоставления государственных социальных гарантий и льгот.

Так, Программой социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы)13, утвержденной утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 января 2006 г. № 38-р, предусматривается проведение преобразований в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Согласно этой Программе основной целью жилищной политики является существенное  расширение масштабов и повышение эффективности институтов жилищного рынка при усилении адресности социальной защиты населения и совершенствование механизмов регулирования жилищной сферы со стороны государства.

В рамках развития и совершенствования законодательной и нормативной базы, направленной на усиление защиты жилищных прав граждан, в числе прочих задач предполагается пересмотреть и упорядочить действующую систему категориальных льгот и заменить ее адресными формами государственной поддержки.

На основании этого уже внесены соответствующие изменения в действующие законодательные акты, в частности в Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики", в части совершенствования системы предоставления льгот по оплате жилья и коммунальных услуг. Большинство категорий льготополучателей (Герои Советского Союза, полные кавалеры ордена Славы, Героя Социалистического Труда и полные кавалеры ордена Трудовой Славы, инвалиды, чернобыльцы, репрессированные и некоторые другие) сохраняют установленные им льготы. Названный законопроект вводит новое положение, предоставляющее право органам законодательной власти субъектов Российской Федерации самим  устанавливать размер льгот по оплате жилья и коммунальных услуг ветеранам труда, определять размер субсидий вместо предоставления льгот.

В текущем году в соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию о бюджетной политике на 2002 год Правительству Российской Федерации предстоит разработать Концепцию реформирования системы социальных льгот и выплат, предусмотрев при этом замену большинства категориальных льгот адресными формами социальной поддержки населения и ликвидацию ведомственных льгот. При этом особые условия труда отдельных категорий работников должны отражаться в форме денежных выплат.

Безусловно, принимаемые решения по реформированию льгот должны быть взвешенными и продуманными. При проведении этих мер основной акцент должен быть сделан на усиление адресной социальной поддержки граждан, действительно в ней нуждающихся.

Список использованных источников

 

1. Федеральный закон от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (с изменениями от 18 ноября 1998 г., 2 января, 4 мая, 27 декабря 2000 г., 8 августа, 30 декабря 2001 г., 25 июля, 27 ноября, 24 декабря 2002 г., 6 мая, 23 декабря 2003 г., 9 мая, 19, 29 июня, 22 августа, 29 декабря 2004 г., 8 мая, 19 декабря 2005 г., 18 октября, 1 ноября 2007 г.)

2. Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации": По состоянию на 01.05.2004 г.

3. Закон РФ "О реабилитации жертв политических репрессий" от 18.10.1991№ 1761-I С изменениями от 26 июня, 22 декабря 1992 г., 3 сентября, 24 декабря 1993 г., 4 ноября 1995 г., 7 августа, 27 декабря 2000 г., 30 декабря 2001 г., 24 декабря 2002 г., 9 февраля, 23 октября, 23 декабря 2003 г., 22 августа 2004 г., 1 июля 2005 г.

4. Закон РФ «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» № 4301-1 от 15 января 1993 года (с последующими изменениями)
5. Федеральный закон «О статусе военнослужащих» № 76-ФЗ (с последующими изменениями)
6. Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006 - 2008 годы), утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 января 2006 г. № 38-р

7. Калининградская область: Лишение льгот местных ветеранов труда - это часть общего курса на отказ государства от социальных обязательств http://www.rodina-nps.ru/news/regions/more/

8. Кто выиграет, а кто проиграет от замены льгот денежными выплатами? http://www.bigness.ru/articles/2004-06-09/pensia/

 

 

1 Федеральный закон от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (с изменениями от 18 ноября 1998 г., 2 января, 4 мая, 27 декабря 2000 г., 8 августа, 30 декабря 2001 г., 25 июля, 27 ноября, 24 декабря 2002 г., 6 мая, 23 декабря 2003 г., 9 мая, 19, 29 июня, 22 августа, 29 декабря 2004 г., 8 мая, 19 декабря 2005 г., 18 октября, 1 ноября 2007 г.)

 

2 Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации": По состоянию на 01.05.2004 г.

3 Закон РФ "О реабилитации жертв политических репрессий" от 18.10.1991№ 1761-I С изменениями от 26 июня, 22 декабря 1992 г., 3 сентября, 24 декабря 1993 г., 4 ноября 1995 г., 7 августа, 27 декабря 2000 г., 30 декабря 2001 г., 24 декабря 2002 г., 9 февраля, 23 октября, 23 декабря 2003 г., 22 августа 2004 г., 1 июля 2005 г.

4 Закон РФ «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» № 4301-1 от 15 января 1993 года (с последующими изменениями)

5 Федеральный закон «О статусе военнослужащих» № 76-ФЗ (с последующими изменениями)

6 Федеральный закон от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (с изменениями от 18 ноября 1998 г., 2 января, 4 мая, 27 декабря 2000 г., 8 августа, 30 декабря 2001 г., 25 июля, 27 ноября, 24 декабря 2002 г., 6 мая, 23 декабря 2003 г., 9 мая, 19, 29 июня, 22 августа, 29 декабря 2004 г., 8 мая, 19 декабря 2005 г., 18 октября, 1 ноября 2007 г.)

7 Федеральный закон от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (с изменениями от 18 ноября 1998 г., 2 января, 4 мая, 27 декабря 2000 г., 8 августа, 30 декабря 2001 г., 25 июля, 27 ноября, 24 декабря 2002 г., 6 мая, 23 декабря 2003 г., 9 мая, 19, 29 июня, 22 августа, 29 декабря 2004 г., 8 мая, 19 декабря 2005 г., 18 октября, 1 ноября 2007 г.)

 

8 Федеральный закон от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (с изменениями от 18 ноября 1998 г., 2 января, 4 мая, 27 декабря 2000 г., 8 августа, 30 декабря 2001 г., 25 июля, 27 ноября, 24 декабря 2002 г., 6 мая, 23 декабря 2003 г., 9 мая, 19, 29 июня, 22 августа, 29 декабря 2004 г., 8 мая, 19 декабря 2005 г., 18 октября, 1 ноября 2007 г.)

9 Федеральный закон от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (с изменениями от 18 ноября 1998 г., 2 января, 4 мая, 27 декабря 2000 г., 8 августа, 30 декабря 2001 г., 25 июля, 27 ноября, 24 декабря 2002 г., 6 мая, 23 декабря 2003 г., 9 мая, 19, 29 июня, 22 августа, 29 декабря 2004 г., 8 мая, 19 декабря 2005 г., 18 октября, 1 ноября 2007 г.)

10 Федеральный закон от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (с изменениями от 18 ноября 1998 г., 2 января, 4 мая, 27 декабря 2000 г., 8 августа, 30 декабря 2001 г., 25 июля, 27 ноября, 24 декабря 2002 г., 6 мая, 23 декабря 2003 г., 9 мая, 19, 29 июня, 22 августа, 29 декабря 2004 г., 8 мая, 19 декабря 2005 г., 18 октября, 1 ноября 2007 г.)

11 Калининградская область: Лишение льгот местных ветеранов труда - это часть общего курса на отказ государства от социальных обязательств http://www.rodina-nps.ru/news/regions/more/

 

12 Кто выиграет, а кто проиграет от замены льгот денежными выплатами? http://www.bigness.ru/articles/2004-06-09/pensia/

13 Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006 - 2008 годы), утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 января 2006 г. № 38-р