Российская адвокатура как институт гражданского общества

Министерство образования и науки Российской Федерации

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

Уральская Государственная Юридическая Академия

Институт прокуратуры

 

 

 

 

 

 

Реферат по профессиональной этике юриста на тему:

Российская адвокатура как институт гражданского общества.

 

 

 

 

 

Выполнила студентка 406группы

Иванова Дарья

Проверил доцент

Коновкин Евгений Сергеевич

 

 

 

Екатеринбург 2013

Содержание

1.Введение……………………………………………………………………....3

2.Основная часть

2.1. История развития адвокатуры в Российской Федерации………...5

2.2 Понятие адвокатуры в современном гражданском обществе….....6

2.3 Структура адвокатуры и принципы ее деятельности………………7

2.4 Роль адвокатуры в современном гражданском обществе………...11

3.Заключение…………………………………………………………………...13

4.Список использованной  литературы……………………………………….14

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Современное Российское государство находится на этапе формирования нового правового обоснования деятельности адвокатуры, которая за время своего существования приобрела огромную значимость. Наличие в государстве лиц, способных грамотно и квалифицированно оказать юридическую помощь является залогом демократического развития общества в целом.

Адвокатура известна Российскому праву чуть более века. Ее история показывает, что на протяжении долгого времени значение адвокатуры принижалось, и долгое время адвокатура не могла найти должного законодательного регулирования.

В Федеральном законе от 31 мая 2002 г. «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» адвокатура характеризуется как институт гражданского общества (ст. 3 Закона). 1Гражданское о́бщество характеризуется как сфера самопроявления свободных граждан и добровольно сформировавшихся ассоциаций и организаций, не зависимая от прямого вмешательства и произвольной регламентации со стороны государственной власти. Согласно классической схеме Дэвида Истона, гражданское общество выступает как фильтр требований и поддержки общества к политической системе

Признаки гражданского общества

• наличие в обществе свободных владельцев средств производства;

• развитая демократия;

• правовая защищённость граждан;

• определённый уровень гражданской культуры;

• высокий образовательный уровень населения;

• наиболее полное обеспечение прав и свобод человека;

• самоуправление;

• конкуренция образующих его структур и различных групп людей;

• свободно формирующиеся общественные мнения и плюрализм;

• сильная социальная политика государства;

• многоукладная экономика;

• большой удельный вес в обществе среднего класса.2

Актуальность данной работы обуславливается такими причинами как 1)  31 мая 2002 года был принят Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». Принятию закона предшествовали бурные дискуссии и споры о его содержании. Одни эксперты связывали с принятием Закона «Об адвокатуре» решение всех накопившихся проблем. Другие эксперты отмечали, что проект закона об адвокатуре разрушает ее до основания. 2)Исследование вопроса об адвокатуре как институте гражданского общества в многонациональной России обусловлено следующими обстоятельствами. Россия в соответствии с ее Конституцией (статьи 1,2) является демократическим федеративным правовым государством, в котором признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства'.

Цель данной работы - исследовать современное правовое положение адвокатуры в гражданском обществе Российской Федерации. Исходя из поставленной цели, необходимо решить следующие задачи:

-рассмотреть современную  организацию структуры адвокатуры  Российской Федерации;

- дать определение понятия "адвокатура" и показать ее взаимосвязь с многонациональным гражданским обществом России;

- рассмотреть вопросы  организации адвокатуры, принципов  ее деятельности.

-проанализировать  нормативную правовую базу 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Основная часть

История развития адвокатуры в Российской Федерации

 

 О профессиональных поверенных «адвокатуры» впервые история упоминает в законодательных памятниках XV века. Принцип личной явки в суд продолжает, ещё долго господствовать. По псковской судной грамоте, поверенными могут пользоваться только женщины, дети, дряхлые старики, монахи и глухие. В той же судной грамоте имеется, статья, воспрещающая поверенным вести более одного дела в день, откуда можно, по-видимому, заключить, что в действительности деятельность ходатаев едва ли ограничивалась пределами, поставленными ей законом.

История говорит нам о том, что адвокатура в СССР имела статус добровольной общественной организации лиц, занимающихся адвокатской практикой, построенной на началах выборности всех её органов самоуправления.

Жизнедеятельность советской адвокатуры была регламентирована Положениями, принятие которых относилось к компетенции союзных республик (в РСФСР действовало «Положение об адвокатуре», утверждённое 25 июля 1962) 

В республиках, областях, краях, а также в Москве и Ленинграде имелись коллегии адвокатов; в районах и городах действовали юридические консультации, объединявших адвокатов данного района (города).

 

  Адвокат, являющийся членом коллегии определённого уровня (республиканской, областной и т. д.), мог выступать во всех судебных органах СССР. Высший орган коллегии адвокатов — общее собрание или конференция, которые устанавливали численный состав коллегии, для практической работы между собраниями избирался Президиум, который организовывал собственно сами юридические консультации, назнача их заведующих, распределял адвокатов по консультациям.

Государственное руководство деятельностью адвокатуры осуществляли Советы Министров союзных республик, либо юридические комиссии при Советах Министров союзной республики, либо исполкомы областных (краевых) Советов депутатов трудящихся или Советы Министров АССР.

22 декабря 1938 года, Наркомюст  СССР выпустил директиву «О  работе коллегий защитников», ознаменовавшую  начало кампании по окончательной  трансформации адвокатуры в верноподданническое  советское учреждение.

 

  Новое Положение об адвокатуре 1939 года являлось исторической моделью для всех последующих законов об адвокатуре. Адвокатам запретили сочетать работу в госучреждениях на полную ставку с работой в адвокатуре, что вынудило их выбирать между работой в государственных органах и работой в адвокатуре. Надзор за деятельностью адвокатуры со стороны государственных органов был передан Наркомату юстиции СССР, республиканским Наркоматам юстиции и региональным управлениям Наркомюста. Помимо осуществления надзорных функций и роли последней инстанции при решении вопросов состава и профессиональной дисциплины эти органы периодически издавали обязательные к исполнению коллегиями адвокатов директивы. В период военного времени численный состав адвокатуры сократился (за первые два года войны на 55%).

 

  В пятидесятых годах прошлого века стала меняться позиция законодателя по отношению к законам, дискриминирующим права адвокатов, и был предпринят ряд шагов, свидетельствующих о более либеральном взгляде государства на адвокатуру. Эо были исторические для адвокатурв шаги, которые можно объяснить общим изменением политической ситуации в стране. В период с 1960 года по 1962 год союзные республики, в том числе и Украина, принимают новые Положения об адвокатуре. В соответствии со ст. 1 Положения коллегии адвокатов определялись как добровольные объединения лиц, занимающихся адвокатской деятельностью, организационной формой которой были лишь юридические консультации, то есть возможности заниматься частной практикой Положение не предусматривало.

 

     Конституция СССР, принятая в 1977 году, включала статью, в которой говорилось об адвокатуре (ст. 161), а 30 ноября 1979 года принимается Закон СССР «Об адвокатуре».

 

   Последним нормативным актом, на основе которого действовала советская адвокатура, было Положение об адвокатуре РСФСР 1980 г. Оно устарело, но формально продолжало действовать вплоть до принятия в 2002 году закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», который действует и по сей день.3

 

Понятие адвокатуры

Адвокатура является профессиональным сообществом адвокатов и, как институт гражданского общества, не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления. Несмотря на это, как верно отмечает А.Г. Кучерена, «задачи, возложенные на нее, имеют государственное значение и отражают публичный интерес общества. Представительство интересов граждан в конституционном, уголовном, административном и гражданском судопроизводстве направлено не только на удовлетворение интереса одного частного лица, но и на обеспечение принципа состязательности судебного процесса, достижение истины, охрану прав граждан, и тем самым на создание демократического правового государства, провозглашенного Конституцией России, что не может не быть принципиально важным не только для отдельных лиц, но и для общества в целом».

В отличие от общественных объединений, созданных на основании Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях, адвокатура выполняет государственнозначимую функцию в сфере отправления правосудия, относящуюся не к защите интересов самих членов объединения, а к защите неограниченного круга физических и юридических лиц, нуждающихся в квалифицированной юридической помощи. Следовательно, адвокатуре как особому инструменту гражданского общества присущ публично-правовой статус. Ведь адвокатура представляет интересы не своих членов, а неограниченного числа лиц, обратившихся за юридической помощью.

Анализ законодательства об адвокатуре предварим нормой ст. 4 Закона об адвокатуре, в соответствии с которой в настоящее время "законодательство об адвокатской деятельности и адвокатуре основывается на Конституции РФ и состоит из:

- Федерального закона  от 31 мая 2002г. № 63-ФЗ «Об адвокатской  деятельности и адвокатуре в  Российской Федерации»;

- других федеральных законов;

- нормативных правовых  актов Правительства РФ и федеральных  органов исполнительной власти, регулирующих указанную деятельность;

- законов и иных нормативных  правовых актов субъектов РФ.4

 

Структура адвокатуры и принципы ее деятельности.

Адвокатура имеет достаточно четкую организационную структуру. В качестве низовых звеньев в соответствии с действующим законодательством могут создаваться адвокатские кабинеты, коллегии адвокатов и их филиалы, адвокатские бюро, а также юридические консультации. При этом вопрос о том, в какой организационной форме выполнять свои профессиональные обязанности адвокаты решают самостоятельно. В каждом субъекте Российской Федерации образуется адвокатская палата. Собрание адвокатов (конференция) субъекта Российской Федерации является высшим органом адвокатского самоуправления.

Адвокатский кабинет. Адвокат, принявший решение осуществлять адвокатскую деятельность индивидуально, учреждает адвокатский кабинет.

 

. Об учреждении адвокатского  кабинета адвокат направляет  в совет адвокатской палаты  заказным письмом уведомление, в  котором указываются сведения  об адвокате, место нахождения  адвокатского кабинета, порядок  осуществления телефонной, телеграфной, почтовой и иной связи между  советом адвокатской палаты и  адвокатом.

Адвокатский кабинет не является юридическим лицом.

 

. Адвокат, учредивший адвокатский  кабинет, открывает счета в банках  в соответствии с законодательством, имеет печать, штампы и бланки

 

Коллегия адвокатов. Два и более адвоката вправе учредить коллегию адвокатов.

 

2. Коллегия адвокатов  является некоммерческой организацией, основанной на членстве и действующей  на основании устава, утверждаемого  ее учредителями (далее также - устав), и заключаемого ими учредительного  договора.

 

3. Учредителями коллегии  адвокатов могут быть адвокаты, сведения о которых внесены  только в один региональный  реестр.

Об учреждении, о реорганизации или о ликвидации коллегии адвокатов ее учредители направляют заказным письмом в совет адвокатской палаты уведомление. В уведомлении об учреждении или о реорганизации коллегии адвокатов должны содержаться сведения об адвокатах, осуществляющих в коллегии адвокатов адвокатскую деятельность, о месте нахождения коллегии адвокатов, о порядке осуществления телефонной, телеграфной, почтовой и иной связи между советом адвокатской палаты и коллегией адвокатов. К уведомлению должны быть приложены нотариально заверенные копии учредительного договора и устава. Коллегия адвокатов считается учрежденной с момента ее государственной регистрации. Государственная регистрация коллегии адвокатов, а также внесение в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении ее деятельности. Коллегия адвокатов является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, открывает счета в банках.

Адвокатское бюро. Два и более адвоката вправе учредить адвокатское бюро. Адвокаты, учредившие адвокатское бюро, заключают между собой партнерский договор в простой письменной форме. По партнерскому договору адвокаты-партнеры обязуются соединить свои усилия для оказания юридической помощи от имени всех партнеров. Партнерский договор не предоставляется для государственной регистрации адвокатского бюро. Адвокатское бюро не может быть преобразовано в коммерческую организацию или любую иную некоммерческую организацию, за исключением случаев преобразования адвокатского бюро в коллегию адвокатов