Регулирование социальных и трудовых отношений в спорте

 

Министерство образования Республики Беларусь

Белорусский государственный  университет

Юридический факультет

 

 

Кафедра финансового  права и правового

 регулирования хозяйственной  деятельности 

 

 

 

 

 

 

«Регулирование  социальных и трудовых отношений  в спорте»

 

 

 

 

 

 

 

                                         Выполнила:

                                                                  студентка 4 курса, 10 группы

                                                              юридического факультета

                    специальности «правоведение»

                                                          очной формы обучения

                                                                                Кубарькова Дарья Адреевна

                                                 Преподаватель:

                                                              Ильич Сергей Николаевич

 

 

 

 

 

 

 

Минск 2013

Правовое регулирование трудовой деятельности спортсменов, тренеров, судей.

 

В соответствии со ст. 1 Закона «О физической культуре и спорте», спорт определяется как социально-культурная деятельность, осуществляемая в форме соревнований и подготовки к участию в соревнованиях.

За последние  полтора-два десятилетия произошли  существенные изменения в общественных отношениях, непосредственно касающиеся спорта. В реальной жизни стали восприниматься как обычные явления такие понятия, как "профессиональный спорт", "спорт высших достижений", "спортивная дисквалификация спортсмена", "спортивная дисциплина"и др.

Происшедшие изменения требуют надлежащего осмысления и правового регулирования. Прежде всего, для того, чтобы обеспечить спортсменам равные условия честной борьбы на арене соревнований. Они необходимы также для того, чтобы защитить права и законные интересы спортсменов, тренеров, спортивных судей, врачей и иных специалистов спорта, а также спортивных организаций.

Рассмотрим, что  понимается под профессиональным спортом. Обратимся к ст.32 Закона «О физической культуре и спорта», где профессиональный спорт – это предпринимательская, трудовая и иная не запрещенная законодательством деятельность, направленная на достижение высоких спортивных результатов и получение доходов (вознаграждений) от организации спортивных мероприятий и (или) участия в них.

Спорт становится профессией, спортсмен зарабатывает своей деятельностью средства на жизнь, причем трудится на пределе человеческих возможностей, при этом отдавая свое здоровье, свою молодость; и соответственно законодательство должно эффективно защитить его права и интересы.

В последние  годы повышенное внимание со стороны государства уделяется правовому совершенствованию регулирования труда спортсменов и тренеров. Прежде всего, это обусловлено личным вкладом выдающихся спортсменов и тренеров в повышение престижа Республики Беларусь на мировом уровне. Задача государства состоит в законодательном обеспечении регулирования особенностей трудовых отношений с указанной категорией работников.         

 

Особенности контракта заключенного с тренерами, спортсменами, судьями.

Отношения, возникающие  в профессиональном спорте между спортсменами, тренерами, судьями, иными гражданами, осуществляющими деятельность в сфере физической культуры и спорта, а также организациями физической культуры и спорта, иными организациями, осуществляющими деятельность в сфере физической культуры и спорта, регулируются Гражданским кодексом Республики Беларусь, Трудовым кодексом Республики Беларусь, настоящим Законом и иными актами законодательства" п. 2 ст. 32 Закона «О физической культуре и спорте» (18 июня 1993 г. N 2445) .

Обращаясь к  Постановлению Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств,  "О новой редакции модельного закона "О физической культуре и спорте",особенности регулирования трудовых отношений с работниками, трудовая функция которых состоит в подготовке к спортивным соревнованиям и участии в спортивных соревнованиях по определенному виду или видам спорта (далее - спортсмены), а также с работниками, трудовая функция которых состоит в проведении со спортсменами учебно-тренировочных мероприятий и осуществлении руководства состязательной деятельностью спортсменов для достижения спортивных результатов (далее - тренеры), устанавливаются трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами.

В настоящее  время Трудовым кодексом Республики Беларусь (далее - ТК) не предусмотрены особенности регулирования труда спортсменов, тренеров. Ст. 319  ТК, закрепляет возможность регламентации особенностей регулирования труда спортсменов - членов клубных и некоторых других команд Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом с учетом норм, установленных ТК. До сих пор не издано ни одного комплексного нормативного правового акта, направленного на правовое регулирование особенностей труда тренеров и спортсменов.

Так, определение  термина "спорт" свидетельствует  о том, что вся трудовая деятельность спортсменов и тренеров должна быть направлена на подготовку к участию в соревнованиях и непосредственное участие в соревнованиях.

При рассмотрении определения  термина "профессиональный спорт" следует отметить, что если для  тренера и спортсмена деятельность (предпринимательская, трудовая или иная, не запрещенная законодательством) направлена на достижение высоких спортивных результатов и получение доходов (вознаграждений) от участия в спортивных мероприятиях, то данная категория граждан занимается профессиональным спортом. В случае же постановки в качестве цели не только достижения высоких спортивных результатов, но и установления рекордов спортсмен и тренер ориентированы на работу в рамках спорта высших достижений. Таким образом, понятия "спорт", "профессиональный спорт" и "спорт высших достижений" не являются тождественными, поскольку отличаются направлениями деятельности.

Практическое значение указанной  классификации состоит в том, что цель деятельности спортсмена (тренера) должна быть обязательно указана в трудовых договорах, контрактах, гражданско-правовых договорах со спортсменами и тренерами при осуществлении ими трудовой деятельности. Таким образом, на основании имеющихся понятий, закрепленных в Законе, в настоящее время при заключении трудового договора со спортсменами или тренерами указание достижения конкретного результата является обязательным, т.е. существенным, условием договора.

Пример практического  применения постановки определенной задачи нанимателем и ее закрепления  в трудовом контракте в Республике Беларусь уже существует в отношении  спортсмена-инструктора и тренера  национальной команды. Постановлением Министерства спорта и туризма Республики Беларусь и Министерства труда Республики Беларусь от 31.01.2000 N 1/9 "О контрактах со спортсменами-инструкторами и тренерами национальной команды Республики Беларусь по виду спорта", утверждены примерная форма контракта со спортсменом-инструктором национальной команды и примерная форма контракта с тренером национальной команды, в которых в первом случае подпунктом 3.12 пункта 3, а во втором - подпунктом 3.11 пункта 3 предусмотрено достижение определенных спортивных результатов и приведена таблица, где в обязательном порядке должны быть указаны наименование соревнований, вид программы, спортивный результат (место) и год. Следует заметить, что должно быть указано точное место, которое будет занято в соревнованиях, а не предполагаемое. В соответствии с примерной формой контракта в отношении тренера национальной команды на него также возлагаются обязанности принимать участие в спортивных мероприятиях согласно утвержденным нанимателем календарным планам спортивных соревнований.

Постановка  задачи (трудовая функция) не только должна влиять на вознаграждение (заработную плату) и гарантированный повышенный "социальный пакет" нанимателем. Задача должна быть выполнена спортсменом, тренером, поскольку недостижение цели или невыполнение задачи повлекут за собой прекращение трудовых отношений и возможное компенсирование понесенных нанимателем затрат со стороны как спортсмена, так и тренера.

В настоящее время государство  акцентирует свое внимание на профессиональном спорте, поскольку назрела необходимость  на законодательном уровне более  детально регламентировать трудовые правоотношения профессиональных спортсменов и их тренеров.

Регламентация таких трудовых правоотношений именно в профессиональном спорте в настоящее время нашла  свое отражение в проекте Закона Республики Беларусь "О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам регулирования трудовых и связанных с ними отношений",разработка которого ведется в Национальном центре законодательства и правовых исследований Республики Беларусь. Разбирая  вышеуказанный акт, можно говорить о нововведениях в нашем законодательстве.

Предполагается дополнить ТК главой 26-1, в которой будут отражены особенности регулирования труда спортсменов и тренеров; в частности, предусмотрено, что трудовой договор со спортсменами и тренерами заключается только на определенный срок. При заключении срочного трудового договора по сравнению со статьей 19 ТК расширен перечень существенных условий договора в отношении обязанностей всех субъектов трудового договора: спортсмена, тренера, нанимателя. В отношении спортсмена предусмотрены дополнительные обязанности:

-соблюдать спортивный режим,

- принимать участие в спортивных мероприятиях только по указанию нанимателя,

-проходить периодические и внеочередные медицинские осмотры, участвовать в спортивных мероприятиях в составе сборных команд Республики Беларусь и т.д.

 Следует  обратить внимание на новый  термин, который предполагается  ввести в ТК, - "спортивный режим". Легального определения данного термина не будет, но из содержания текста проекта Закона следует, что спортивный режим - это порядок поведения спортсмена во время проведения спортивных мероприятий и установленный нанимателем распорядок дня спортсмена, включающий режим тренировочной и (или) соревновательной работы, периоды отдыха, питания, восстановления, участия в медицинских осмотрах.

Следует обратить внимание на то, что обязанность спортсмена и тренера соответственно достичь определенного результата и обеспечить достижение результата в проекте Закона предполагается предусмотреть как дополнительные условия трудового договора, то есть наниматель может такую обязанность предусмотреть, и в случае согласия работника обязанность трансформируется в существенное условие трудового договора. Отказ законодателя от обязательного указания достижения результата в трудовом договоре соответствует принципу трудового права - свободы трудового договора. Следует отметить, что фиксирование результата в качестве предмета договора является отличием гражданско-правового договора от трудового.

Также проектом Закона предполагается предусмотреть  регулирование иных особенностей труда спортсменов и тренеров, в частности основания перевода спортсменов от одного нанимателя к другому, регулирование труда женщин-спортсменов, спортсменов в возрасте до 18 лет, дополнительные гарантии и компенсации спортсменам и тренерам, дополнительные основания прекращения трудового договора и др. В проекте Закона нашел отражение также тот опыт правового регулирования особенностей труда, который уже имеется. Особенности регулирования работы спортсменов и тренеров по совместительству предусмотрены частью 3 статьи 32 Закона, в соответствии с которой для работы по совместительству спортсменам и тренерам, занимающимся профессиональным спортом, требуется согласие нанимателя по месту основной работы. Данное положение в неизменном виде нашло свое отражение в проекте Закона.

В отношении  тренеров существует ряд особенностей в определении вида их трудовой либо иной деятельности, поскольку тренер может трудиться не только в области спорта, но и в области физической культуры. Так, в соответствии с квалификационным справочником "Должности служащих, занятых в организациях физической культуры и спорта", утвержденным постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 26.05.2000 N 84, предусмотрены следующие должности для данной категории работников: руководящие должности - главный тренер, государственный тренер; специалисты - тренер, тренер-инструктор по работе со спортивными лошадьми, тренер по спорту и тренер-преподаватель по спорту (специализированного учебно-спортивного учреждения, средней школы - училища олимпийского резерва). Следует учитывать, что разрабатываемые изменения в отношении регулирования труда спортсменов и тренеров будут распространяться только на специалистов (тренеров), занятых в профессиональном спорте.

 

Социальная гарантия и защита спортсмена.

Социальные  защиты и гарантии предусмотрены в главе 11, Постановлении Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств,  "О новой редакции модельного закона "О физической культуре и спорте".

Государство оказывает содействие гражданам, проявившим выдающиеся способности в спорте высших достижений, посредством:

-предоставления им возможности выступать за спортивную сборную национальную команду на международных спортивных соревнованиях, включая Олимпийские, Паралимпийские и Сурдлимпийские игры;

-установления специальных государственных стипендий членам спортивных национальных сборных команд по олимпийским, паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта;