Разновидности власти

Складывается ситуация, когда  лидер не может уже править  непосредственно, в одиночку.

И по причине своей удаленности  от подданных, число которых растет, и по причине усложнения их деятельности, и связей внутри общества как такового и др. Зарождается и быстро формируется  аппарат власти. Создается администрация.

 Кадровый резерв власти  в древности, как и в наше  время, составляют в первую  очередь родственники и ближайшие  соратники лидера.

Со временем ситуация изменится, близких родственников перестанет хватать для управления. Тогда  появятся и другие критерии отбора во власть¹⁵.

Политическая власть проявляется  в различных формах.

Наиболее распространенными  являются социальное господство, ведущая  роль или руководства тех или  иных социальных классов.

Но чаще всего особенно в новейшей истории имеет место  сочетания вышеназванных форм.

Следует отметить, что политическая власть реализуется не только государственным  аппаратом и его подразделениями, но и через деятельность политических партий, общественных организаций, профессиональных союзов, общественных фондов и движений, творческих организаций, СМИ и так  далее.

Власть в политической сфере обладает рядом черт, которые  делают её доминирующей и уникальной.

Во-первых: только она имеет  право на определение, каких либо сил и организаций как антиобщественных и только она имеет право на легальное использование насилия  против них.

Во - вторых: она всегда имеет  четкую иерархию и централизацию¹⁶.

В - третьих: обладает ролью  арбитра в конфликтах между представителями  различных социальных групп.

В - четвертых: обеспечивает стабильность общества как целого в  рамках существующих отношений собственности, действующих законов и конституции.

 В - пятых: имеет  реальные возможности для формирования  определенного общественного мнения, настроений, целенаправленно используя  средства массовой информации  и в том или ином виде.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Разновидности  власти

2.1. Виды власти по их основному предназначению: законодательная, исполнительная, судебная

Как указано в статье 110 Конституции РФ¹⁷ - Исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации  состоит из Председателя Правительства  Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации  и федеральных министров¹⁸.

Исполнительная власть - характер, сила и степень влияния, а также реальная способность  проводить в жизнь волю данных избранных или стоящих во главе  государства лиц и органов, представляющих жизненные интересы тех или иных слоев общества, классов, сословий, наций.

В соответствии с теорией  «разделения властей» исполнительная власть - это власть правоприменительная, на которую возлагается функция  исполнения законов, принимаемых парламентом, т.е. законодательной властью.

Задача исполнительной власти - проводить в жизнь волю сформировавших ее сил, наделивших ее кругом полномочий во имя выполнения действующих законов  и норм права.

Согласно Конституции, законодательным  и представительным органом Российской Федерации является Федеральное  собрание - парламент.

Он состоит из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы¹⁹.

Законодательная власть - система  органов государства, имеющих право  принимать законы.

 

 

 

Согласно теории разделения властей - это одна их трех властей  в государстве, уравновешивающих друг друга.

Она осуществляет свое исключительное право издавать нормативные акты, обладающие высшей после Конституции  силой, - законы.

Ей принадлежит право  принимать бюджет и финансовые законы, а также контролировать действия исполнительной власти - правительства.

Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного уголовного судопроизводства.

 В системе государственных  органов, осуществляющих судебную  власть, в конституционном порядке  выделяются следующие. 

Конституционный суд выступает  как судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством  конституционного судопроизводства²⁰.

Верховый суд РФ является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей  юрисдикции указанной статье Конституции  РФ 126.

Высший Арбитражный Суд  РФ выступает как высший судебный орган по разрешению экономических  споров и иных дел, рассматриваемыми арбитражными судами указанной в  статье Конституции РФ 127.

Судебная власть - в государстве, придерживающемся принципа разделения властей, одна из трех важнейших независимых  ветвей власти, которой вменяется  слежение за строгим соблюдением  конституции и других законов  самой законодательной и исполнительной властью.

 

 

 

 

 

 

 

Организация судебной власти и характер ее деятельности весьма различны в различных государствах²¹.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2.Принцип разделения властей

Всякая попытка рассмотрения специфики советской и современной  российской государственности в  контексте проблемы разделения властей, очевидно, должна начинаться с анализа  некоторых основных идей, сформулированных в этой связи основоположниками  марксизма, поскольку эти формулы  действительно имели во многом определяющее значение для последующей практики²².

Следует отметить, что Маркс  и Энгельс, критикуя практику разделения властей в современном им буржуазном обществе (еще в период французской  революции 1848-1849 гг.), основывались не ее реальных недостатках. Они особенно подчеркивали то обстоятельство, что  жесткое разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную на практике приводит прежде всего к резкому  снижению роли парламента (законодателей) к фактическому господству исполнительной власти в государстве и обществе в виде многочисленной и привилегированной  армии чиновников²³.

Помимо разделения властей  «по горизонтали», существует разделение властей «по вертикали» - разграничение  предметов ведения и полномочий между органами государственной  власти РФ и органами государственной  власти субъектов РФ, а также разделение властей в самих субъектах  федерации.

Статьёй 1 Федерального закона «Об общих принципах организации  законодательных (представительных) и  исполнительных органов государственной  власти субъектов РФ²⁴» от 6 октября 1999 года закреплены такие принципы деятельности органов государственной власти, как единство системы государственной власти, разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную в целях обеспечения сбалансированности полномочий и исключения сосредоточения всех полномочий или большей их части в ведении одного органа государственной власти либо должностного лица, самостоятельное осуществление органами государственной власти принадлежащих им полномочий²⁵.

Указанным федеральным законом  также определены основные полномочия, основы статуса и порядка деятельности законодательных (представительных) и  высших исполнительных органов государственной  власти, а также высших должностных  лиц субъектов РФ. К судам субъектов  РФ относятся конституционные (уставные) суды и мировые судьи. В субъектах  РФ также действуют федеральные  суды, территориальные органы федеральных  органов исполнительной власти, а  также должностные лица Администрации  Президента РФ, органы прокуратуры, избирательные  комиссии и другие государственные  органы, которые не относятся ни к одной из основных ветвей власти.

Разделение властей - политика - правовая теория, согласно которой  власть понимается не как единое целое, а как совокупность различных  властных участков и функций (законодательной, исполнительно, судебной), осуществляемых независимыми друг от друга органами.

Разделение законодательной, исполнительной и судебной властей  является одним из важнейших принципов  организации государственной власти и функционирования правового государства.

Принцип разделения властей  означает, что законотворческая деятельность осуществляется законодательным (представительным) органом, исполнительно-распорядительная деятельность - органами исполнительной власти, судебная власть - судами, при  этом законодательная, исполнительная и судебная ветви власти самостоятельны и относительно независимы. Разделение властей основывается на естественном разделении таких функций, как законотворчество, государственное управление, правосудие, государственный контроль и т.п²⁶. Современное понимание принципа разделения властей дополнено также необходимостью разделения полномочий между высшими и местными органами власти и управления.

Политическое обоснование  принципа разделения властей состоит  в том, чтобы распределить и сбалансировать властные полномочия между различными государственными органами, чтобы исключить  сосредоточение всех полномочий либо большей их части в ведении  единого органа государственной  власти либо должностного лица и тем  самым предотвратить произвол. Независимые  ветви власти могут сдерживать, уравновешивать, а также контролировать друг друга, не допуская нарушения Конституции  и законов, это так называемая «система сдержек и противовесов». Например, в СССР существовали Верховный  Совет и Верховный Суд, но их нельзя было назвать отдельными ветвями  власти, так как они не были частью системы «сдержек и противовесов».

В триаде властей (законодательная, исполнительная и судебная) парламент - носитель законодательной власти и высший представительный орган - занял  первое место.

Вполне естественно, что  орган законодательной власти осуществляет полномочия, связанные с разработкой  и принятием законов.

Правительство управляет  государственными делами и обеспечивает исполнение законов. Суд осуществляет правоприменительную деятельность. На него возложена защита прав и  интересов каждого человека от любых  преступных посягательств. Его главное  назначение - быть стражем личной свободы²⁷.

На практике реальная схема  разделения властей, механизм реализации этого принципа выглядит намного  сложнее. Связанно это с тем, что  в данной группе стран, в отличии  от президентских республик, разделение властей проводится не столь жестко. Взаимопереплетение функций и компетенций  законодательной и исполнительной власти иногда столь значительно, что  позволяет порой усомниться в  реальности осуществления этого  принципа. Все это дает право на точку зрения, что в действительности разделение властей в парламентских  странах отсутствует²⁸.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.3. Центральная,  региональная, местная власть

Политическая власть по своему предназначению разделяется на три  вида власти, это:

Центральная власть - власть, осуществляемая из центра; главный  руководящий властный узел государства.

Местная власть - власть, принадлежащая  местному уровню, на ступень ниже центральной, со своим кругом обязанностей и полномочий. В России ныне чаще говорится о  местном самоуправлении, это понятие  закреплено и в законодательстве²⁹.

Региональная политическая власть является именно тем политическим фактором, который опосредует отношения  центра и регионов, оказывает влияние  на протекание политических процессов  общенационального и региональных уровней. Рассмотрение ее институтов, а также ресурсов и технологий позволяет глубже понять тот контекст, в котором протекают политические процессы и формируются властные отношения на региональном уровне.

Региональная политическая власть находится на пересечении  единой вертикали государственной  власти и политического пространства регионов.

Властно - политические отношения  принизывают всю территорию государства, вследствие чего интересы региональных сообществ приобретают политическое выражение³⁰.

В отношениях региональной власти с центральным правительством присутствует не только формально-правовой, но и неформальный аспект, нередко  выходящий на первый план. С одной  стороны - местная власть как сегмент  единой государственной власти неизбежно  находится в политической зависимости  от центра, будучи обязанной или  вынужденной проводить на местах его политику - а значит, участвовать  в формируемых центральной властью  «политических сетях». В то же время  она способна оказывать влияние  на центр.

Помимо этого, влияние  региональной власти на центр зачастую бывает связано с ее стремлением  добиться от него принятия решений, соответствующих  интересам региона пресечь централизаторско-бюрократические  устремления, опираясь на поддержку  элиты и населения региона. Тем  самым создается определенное противоречие: с одной стороны - местная власть в интересах более успешного  выполнения собственных функций  обречена на постоянную, в отдельные  периоды возрастающую зависимость  от центрального руководства (для получения  поддержки через формируемые  центральной властью «сети»), а  другой - условием ее выживания и  в определенной мере эффективности  является успешное противодействие  центру с позиций в регионе, она  не сможет быть эффективным проводником  его интересов. Именно такое политическое позиционирование и поведение региональной власти способствует обеспечению баланса  интересов социального равновесия.