Пути совершенствования гражданско-правового регулирования договора перевозки грузов внутренним водным транспортом

ВВЕДЕНИЕ

Российская  Федерация - государство, обладающее крупнейшей в мире территорией. Оно имеет  самую большую по общей протяженности  сеть внутренних водных путей, в том  числе используемых для судоходства. Тем не менее, потребности в перевозках грузов и пассажиров внутренним водным транспортом удовлетворяются не полностью.

Перевозки грузов внутренним водным транспортом  возможны только при условии их тщательной подготовки, предварительного анализа  экономичности перевозок по конкурирующим  маршрутам, минимизации транспортных издержек, устойчивости грузопотоков (пассажиропотоков) и соблюдении сроков доставки. В итоге должен быть создан «полнокровный» рынок услуг, оказываемых внутренним водным транспортом, что является необходимым условием существования рыночной экономики. Создание конкурентной среды в сфере перевозок внутренним водным транспортом возможно лишь при возможности выбора условий доставки разными компаниями грузов по одним и тем же внутренним водным путям, что, в свою очередь, повышает роль и значение договорного регулирования грузо-перевозочных отношений. Поэтому актуальность темы дипломной работы этих типов договоров и перспектив их развития очевидна.

Актуальность  темы также обусловлена правовой базой, регулирующей данные правоотношения. Начиная с 2001 года было обновлено законодательство, регулирующее отношения в сфере перевозок внутренним водным транспортом. В частности были приняты: Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации от (далее КВВТ РФ), Федеральный закон Российской Федерации «О лицензировании отдельных видов деятельности», Постановление Правительства Российской Федерации «О лицензировании отдельных видов деятельности на морском и внутреннем водном транспорте» и др. Применение указанных нормативных актов порождает значительное число вопросов в теории гражданского права и проблем на практике. При этом процессы радикального обновления транспортного законодательства, регулирующего перевозки грузов внутренним водным транспортом, и совершенствование судебно-арбитражной практики, связанной с его применением, не нашли адекватного отражения в юридической литературе. В частности, до сих пор нет единства мнения о правовой природе договора перевозки грузов, о его форме, не решен вопрос о статусе промежуточных перевозчиков, отсутствует комплексное исследование правовой природы договора об оказании услуг по использованию инфраструктуры внутреннего водного транспорта и правового оформления взаимодействия перевозчиков между собой и с владельцами инфраструктуры внутреннего водного транспорта. Все это, в конечном итоге, предопределяет актуальность и значимость темы исследования.

Проблемы  гражданско-правовых отношений в  области перевозок грузов внутренним водным транспортом стали предметом  специального исследования ученых-цивилистов относительно недавно. Исследование вопросов перевозки грузов было начато еще до революции, однако активная работа в исследовании проблем указанного института гражданского права отмечается с начала 50-х годов прошлого века. Среди современных авторов, учитывающих последние тенденции изменений российского законодательства, вопросам правового регулирования договорных отношений по перевозке посвящали свои работы: С.А. Котухов, С.С. Алексеев, А.С. Васильев, В.А. Егизаров, А.В. Захарьина, С.Ю. Морозов, А.Н. Антюхин, А.И. Гончаров, М.А. Сергеева, Н.Н. Тютрина, О.Н. Припузова, и др. И несмотря на то, что имеются работы, посвященные изучению отдельных аспектов перевозочной деятельности различными видами транспорта, вопросы перевозки грузов внутренним водным транспортом остаются малоизученными. Кроме того, практически отсутствуют и переводные работы, отражающие специфику зарубежного законодательства и юридическую практику в рассматриваемой сфере. В последние годы были защищены диссертации, в которых были исследованы отдельные вопросы правового регулирования отношений по перевозке, однако комплексного исследования гражданско-правового регулирования перевозки грузов внутренним водным транспортом на основе обновленного российского законодательства, до настоящего времени не осуществлялось.

Цель настоящей дипломной работы – на основе комплексного анализа действующих правовых норм и складывающейся практики определить возможные пути совершенствования гражданско-правового регулирования договора перевозки грузов внутренним водным транспортом.

На  основе намеченной цели поставлены следующие основные задачи:

- дать краткую характеристику транспортных обязательств, общее понятие транспортного договора и определить предмет транспортных договоров в целом;

- выявить особенности предмета договора перевозки грузов и пассажиров  внутренним водным транспортом;

- исследовать особенности заключения договора перевозки грузов и пассажиров внутренним водным транспортом и определить правовое значение его формы;

- рассмотреть этапы исполнения договора перевозки грузов внутренним водным транспортом;

- проанализировать правовые последствия нарушений обязательств по договору перевозки грузов внутренним водным транспортом;

- обосновать возможные предложения и рекомендации по совершенствованию действующего законодательства в сфере регулирования отношений по перевозке грузов внутренним водным транспортом, а также практики его применения.

Методологическую основу дипломной работы составляет применение сравнительно-правового метода выявления специфики воздействия конкретных условий на развитие отношений, возникающих из договора перевозки грузов внутренним водным транспортом. Используемый в дипломной работе данный метод способствует более четкому определению места договора перевозки грузов внутренним водным транспортом в системе гражданско-правовых обязательств.

Теоретическую основу дипломной работы составили труды ученых, посвященные вопросам правового регулирования отношений по перевозке в целом и перевозке грузов внутренним водным транспортом в частности. Исследование заявленных вопросов потребовало также изучение публикаций в научных журналах и периодической печати.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления транспортными организациями деятельности по перевозке грузов внутренним водным транспортом.

Предметом исследования является гражданско-правовое регулирование договора перевозки грузов и пассажиров внутренним водным транспортом в соответствии с действующим законодательством.

Нормативную базу исследования составляют: Гражданский кодекс Российской Федерации, Кодекс внутреннего водного транспорта РФ, другие федеральные законы и подзаконные акты, регулирующие отношения, составляющие объект дипломной работы.

Структура предложенной дипломной работы состоит  из трех глав, заключения и списка литературы, а также для наглядного примера в приложении имеются копии проектов договора  перевозки (буксировки) и копии решений Арбитражного Суда Иркутской области по исковым заявлениям в части взыскания денежных средств за выполненные перевозки по данным договорам на примере ОАО «Восточно-Сибирское речное пароходство».

  В первой главе конкретизированы  общие положения о транспортных  обязательствах, понятие, виды транспортных договоров в целом, знание которых позволяет более четко понять суть транспортного обязательства, и ответственность в случае его нарушения, а также определение договора перевозки вообще.

Во  второй главе рассмотрен договор перевозки грузов, пассажиров (багажа), буксировки  на таком виде транспорта как внутренний водный транспорт. Охарактеризована их правовая природа, порядок заключения и исполнения данных договоров.

В третьей  главе рассмотрена гражданско-правовая ответственность за нарушение обязательств по договору перевозки на внутреннем водном транспорте, а также претензионный порядок предъявления требований к перевозчику и буксировщику по обстоятельствам, являющимися основаниями их имущественной ответственности.

В заключении обобщены основные выводы по работе и сформулированы предложения по возможному улучшению законодательства, регулирующие отношения возникающие по договорам перевозки на внутреннем водном транспорте.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ТРАНСПОРТНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВАХ

1. Понятие транспортного обязательства и организационные предпосылки заключения договора перевозки

Транспорт образует самостоятельную  сферу экономической деятельности, живущую по особым правилам. Роль транспорта заключается в оказании специфических  услуг, направленных на перемещение  товара или человека в транспорте. Транспортная деятельность не сопровождается созданием новых вещей (предметов материального мира). Ее ценность в том экономическом эффекте, который создается в результате перемещения груза, пассажира и багажа в согласованное место. Поэтому отношения по перевозке возникаю при наличии потребности в территориальном перемещении объектов или людей с помощью транспортных средств. Обычно в них принимают участие два субъекта: транспортная организация (владелец транспортного средства) и лицо, заинтересованное в транспортировке. Будучи урегулированы нормами права, эти отношения принимают форму обязательственно-правовых. Однако не всякое территориальное перемещение объектов или людей с помощью транспортных средств приводит к возникновению обязательства перевозки. Последнее характеризуется рядом особенностей. Во-первых, оно должно быть товарным и строиться на эквивалентно-возмездных началах. Так называемые технологические перевозки, выполняемые собственным транспортом какого-либо лица (перевозка сырья со склада в цех, готовой продукции на склад и др.), не порождают обязательства перевозки. Во-вторых, необходимо учитывать способ перемещения. Перевозку характеризует пространственное перемещение грузов и лиц, находящихся «на» и «в» самих транспортных средствах (на платформе, на палубе, в вагоне, в каюте, в трюме и т.д.). Если перемещение объекта осуществляется с помощью тяги и толкания (например, баржи или плота с помощью буксира), то возникают особые отношения буксировки. В-третьих, основная часть перевозок осуществляется так называемыми общественными возчиками, специально созданными для оказания транспортных услуг всем и каждому. Их функции объясняются местом транспорта в системе разделения труда. Транспорт – одна из самых высокомонополизированных отраслей человеческой деятельности, а отдельные его виды  обладают естественной монополией (железнодорожный транспорт). Следовательно, в силу обязательства перевозки перевозчик обязуется доставить груз или пассажира в указанный пункт назначения, а отправитель груза (багажа), пассажир или иное лицо обязуются уплатить вознаграждение за оказанные транспортные услуги (внести провозную плату).

Таким образом, транспортными обязательствами  называются обязательства по перевозке  грузов, пассажиров и багажа, а также  иные обязательства по оказанию транспортных услуг, связанных с перевозкой, либо направленные на перемещение грузов иным способом.

Транспортировке грузов всегда предшествует согласование основных условий перевозки (сроков и количества транспортных средств, необходимых  для перевозки, а также объемов  и характера перевозимых грузов). Основная задача такого согласования состоит в наиболее рациональном и экономичном использовании перевозочных средств, отвечающем запросам рынка. По общему правилу, закреплённому в ст. 784 ГК РФ, перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки. Заключение договора перевозки груза требует наличия организационных предпосылок. Они воплощаются во встречных действиях сторон обязательства перевозки: перевозчик должен подать под погрузку исправные транспортные средства, а грузоотправитель – предъявить груз к перевозке (ст. 791 ГК РФ).¹ Предпосылки сегодня могут приобретать правовые формы:

                   - заявок (заказов) на железнодорожном, речном, автомобильном и воздушном транспорте;

                   - договоров об организации перевозок (годовых, навигационных и др.) на любых видах транспорта;

                   - административно-плановых актов в упоминавшихся особых случаях. Кроме того, иногда все организационные предпосылки заключения договора перевозки груза просто содержатся в самом договоре перевозки, имеющем консенсуальную природу.

При системе заявок (заказов) грузоотправитель предоставляет перевозчику  сведения о своих потребностях в  осуществлении перевозок. Подача заявки обеспечивает завязку процесса транспортировки груза, но не считается офертой в договоре перевозки.

Договор об организации  перевозок заключается в порядке, установленном ст.798 ГК РФ. Такая  форма взаимоотношений между  перевозчиком и грузовладельцем  применяется при систематических  перевозках грузов на долгосрочной основе. Суть этого договора в том, что перевозчик обязуется в установленные сроки принимать, а грузовладелец – предъявлять к перевозке грузы в обусловленном объеме. По своей природе он не является договором перевозки, носит консенсуальный, взаимный характер и направлен на обеспечение планомерных отправок грузов. Договоры об организации перевозок получили разное наименование в транспортных уставах и кодексах (годовой договор – на автомобильном транспорте, навигационный – на внутреннем водном и др.). Существенными условиями договора считаются объем и сроки предоставления транспортных средств и предъявление грузов к перевозке, порядок расчетов сторон и пр. Выполнение действий, указанных в ст. 791 ГК РФ, происходит в порядке, установленном транспортным законодательством. Перевозчик обязан подать транспортные средства в количестве, согласованном с грузоотправителем, в обусловленный срок и в определенном месте. В установленных случаях и по согласованию с отправителем допускается подача перевозочных средств в большом количестве, чем указано в заявке. Сроки подачи перевозочных средств определяются по соглашению сторон или в нормативном порядке. Условия и порядок подачи перевозочных средств устанавливаются специальными правилами, которые действуют на отдельных видах транспорта. Так, на железнодорожном транспорте порядок подачи вагонов на подъездные пути определяется договором на эксплуатацию подъездных путей или договором на подачу и уборку вагонов с учетом размеров среднесуточной погрузки или выгрузки. Подача вагонов под погрузку средствами грузоотправителя на пути общего пользования производится по предварительным уведомлениям или через определенные интервалы времени. Первоначально установленное время подачи перевозочных средств может быть изменено по соглашению сторон. Место подачи транспортных средств зависит от особенностей их эксплуатации и технических возможностей перевозчика и отправителя. На воздушном транспорте, например, им будет место нахождения аэропорта или специально оборудованной взлетно-посадочной площадки. На автомобильном транспорте, технические возможности которого позволяют подавать перевозочные средства непосредственно к складам клиентуры, местом их подачи обычно является склад грузоотправителя или иной пункт, указанный в договоре. При перевозках железнодорожным и водным транспортом перевозочные средства подаются на станции (пристани, причалы), в порты как общего пользования, так и принадлежащие отправителям.²