Проблемы государственного упаравления в современной России

1. Опишите особенности  госрегулирование разных объектов. 
Число объектов государственного регулирования экономики чрезвычайно велико, главные из них: 
экономический цикл, хозяйственная конъюнктура 
отраслевая и региональная структура 
накопление капитала 
денежное обращение 
занятость 
условия конкуренции 
цены 
научно-технический прогресс, обеспечиваемый НИОКР и подготовкой кадров 
состояние платежного баланса и национальная конкурентоспособность. 
К тому же объектом государственного регулирования экономики являются социальные отношения, окружающая среда, а также отношения между субъектами – объединениями предпринимателей и профсоюзами, условия конкуренции, положение мелких и средних фирм, крестьянства, внешнеэкономические связи. 
Постоянным объектом внимания государственных регулирующих органов является денежное обращение. Основная направленность регулирования денежного обращения - борьба с инфляцией, представляющей серьезную опасность для экономики. Регулирование денежного обращения опосредованно воздействует и на другие объекты - условия накопления, цены, социальные отношения. 
Состояние платежного баланса является объективным показателем экономического здоровья страны. Во всех странах с рыночным хозяйством государство постоянно осуществляет оперативное и стратегическое регулирование платежного баланса путем воздействия на экспорт и импорт, движение капитала, повышение и понижение курсов национальных валют, торгово-договорной политики и участия в международной экономической интеграции.

2. Кратко дайте описание  процесса регулирования. 
Главная цель ГРЭ – обеспечение социально – экономической стабильности. Формирование условий и потенциала для экономического роста. И на этой основе повышение благосостояния народа. От этой генеральной цели распространяется дерево так называемых опосредствующих конкретных целей, без осуществления которых генеральная цель не может быть достигнута. Эти конкретные цели неразрывно связаны с объектами ГРЭ. Цель - выравнивание экономического цикла - направлена на объект, т. е. на экономический цикл; совершенствование отраслевой и региональной структур хозяйства - на секторальную, отраслевую и региональные структуры; улучшение окружающей среды - на окружающую среду и т. д. 
В дереве целей часто возникают конфликты, так как разные заинтересованные группы имеют противоречивые интересы. Согласовывать их помогает политика.  
Политика – общее руководство для действий и принятия решений, которое облегчает достижение целей. Политика задает направление целей.  
Для реализации политики используются различные методы. 
Для регулирования государством используются административные методы и экономические. Административные методы базируются на силе государственной власти и включают в себя меры запрета, разрешения и предупреждения. Административные методы носят, как правило, обязательный характер и оформляются в виде законодательных актов, постановлений, распоряжений и т.д. Например: распределение централизованных инвестиций или иных контролируемых государством ресурсов; лицензирование отдельных видов деятельности, квотирование экспорта, импорта. Косвенное регулирование реализуется только экономическими методами. Экономические методы регулирования воздействуют на интересы объектов регулирования косвенно: через хозяйственное законодательство, финансовую, кредитную, денежную систему. В экономических методах прямые и косвенные подходы могут переплетаться. Установление нормы учетной ставки центральным банком – прямое воздействие, а применение развивает кредитные отношения, изменение ссудного процента, движение ссудного капитала. 
В процессе ГРЭ экономические средства играют роль несущей конструкции, а административные – роль амортизаторов, гасящих негативные эффекты.  
Основные формы регулирования: прогноз – предвидение будущего состояния экономики и связанных с ней сфер; стратегический план развития; индикативный план для национальной экономики; целевые программы решения приоритетных задач социально-экономического развития страны. 
Ресурсы регулирования: Законодательные – правовые вопросы; финансовые – государственные финансы, денежная масса под контролем центрального банка, дополнительные налоги с теневой экономики; кадровые – госслужащие и эксперты, привлеченные специалисты; материальные – государственный сектор экономики включая экспортный потенциал, простаивающие мощности, недра, принадлежащие государству по закону. 
Контроль осуществляется по разным направлениям. Эффективность государственного регулирования всегда относительна. Она может быть социальной, рыночной, экономической и государственной.  

3. Охарактеризуйте особенности  развития современной экономики.  
В целом мировая экономика переживает глубокий структурный кризис, который возник на основе глобализации и потери управляемости. Глобализация – это процесс всемирной экономической, политической и культурной интеграции и унификации. Параметры глобализации: личность; корпорации; кластеры; экономика; политика; общество; государство. Глобализация позволяет увеличивать доходы за счет конкурентных преимуществ, расширение рынков сбыта. 
Недостатки - отток ресурсов в преуспевающие страны, усиливается разрыв между странами, нарастание конкуренции, увеличение зависимости от импорта. Экономика России - индустриальная, динамично развивающаяся. Шестая среди стран мира, Россия входит в число 50 лучших стран мира.

4. Какие школы ГРЭ на  Ваш взгляд устарели, а какие можно использовать и сегодня.  
Школы госрегулирования появлялись и исчезали по мере развития человечества. 
Устаревшие школы ГРЭ: 
- Меркантилизм (государство должно играть активную роль в экономической жизни страны в целях содействия богатству страны и короля) 
- Классический подход (теория невмешательства в экономику) 
- Кейнсианство (экономика в состоянии депрессии. Причина кризиса – перепроизводство товаров, поэтому государство должно активно воздействовать на рыночный спрос). 
- Монетаризм (экономический рост рассматривается как функция от накопления капитала из 2-х источников: собственных и заемных средств) 
- Неокейнсианство (циклические колебания и инфляция вызываются изменениями в совокупных расходах и предложении денег, государство должно проводить активную стабилизационную политику с предпочтительным использованием инструментов бюджетно-налогового регулирования) 
- Институциализм (экономика неразрывно связана с социальными отношениями, с политикой и идеологией) 
Данные теории экономического роста обнаружили несостоятельность в решении всех социально-экономических проблем. 
Кейнсианская и монетаристическая теории регулирования экономики стали основой двух основных прогрессивных моделей рыночной экономики: либеральной модели и модели социально-ориентированного рынка. 
Эволюция концепций регулирования прошла от кейнсианства и монетаризма до социального государства в 1990-е годы. В настоящее время доминирует концепция эффективного государства. Вмешательство государства должно быть постоянным, проводить диагностику развития системы и регулярно проводить мониторинг фиаско. Разные школы ГРЭ были направлены на исправление каких-либо конкретных фиаско. Нужен комплексный подход, направленный на исправление всех фиаско одновременно.

5. Опишите ключевые параметры современной инновационной политики. 
Мировая экономика сегодня идет по пути инновационного развития. Научно-технический прогресс является важнейшим фактором экономического роста. 
Инновационная деятельность включает следующие основные стадии: 
- исследования 
- опытно-конструкторские работы 
- серийное производство 
- использование потребителями 
- обслуживание 
- утилизация. 
Под государственной инновационной политикой понимается комплекс целей, а также методов воздействия государственных структур на экономику и общество в целом, связанных с инициированием и повышением экономической и социальной эффективности инновационных процессов. 
Стратегическая цель инновационной политики – обеспечение экономического роста, конкурентноспособности страны на мировом рынке, решение социальных проблем, обеспечение экономической безопасности. 
Виды инновационной политики: 
- активная, умеренная или пассивная; 
- сдержанная, дающая простор рыночным процессам; 
- протекционистская по отношению к отечественному научному комплексу или предельно открытая для зарубежной науки и техники; 
- с опорой на собственный научный потенциал или на заимствование иностранных идей и технологий; 
- высокоселективная или фронтальная, всеохватывающая; 
- с выраженным приоритетом фундаментальных и стратегических прикладных исследований или с приоритетом прикладных НИОКР и внедренческих работ. 
Реальная политика сочетает альтернативные формы в зависимости от складывающейся ситуации, состояния экономики и активности научного сообщества. 
Основными целями государственно научно-технической политики России являются: 
- развитие, рациональное размещение и эффективное использование научно-технического потенциала, 
- увеличение вклада науки и техники в развитие экономики, 
- обеспечение прогрессивных структурных преобразований в области материального производства, 
- повышение его эффективности и конкуренстноспособности продукции, 
- улучшение экологической обстановки и защиты информационных ресурсов государства, 
- укрепление обороноспособности государства и безопасности личности, общества и государства, 
- упрочение взаимосвязи науки и образования. 
Главной задачей государственной инновационной политики является выбор приоритетов при разработке и реализации целевых научно-технических программ. 
 
6. Как в современном мире осуществляется внешнеэкономическая политика.  
Внешнеэкономическая политика – это деятельность государства в области развития и регулирования экономических отношений с другими странами. Государство активно формирует структуры и направления развития внешнеэкономических связей. Сегодня особенно важно выявлять перспективные для страны сферы и формы участия во внешних связях.  
Компоненты внешнеэкономической политики:  
• Внешнеторговая политика; 
• Политика привлечения иностранных инвестиций и инвестирования капитала за рубежом; 
• Валютная политика.  
Объектом регулирования являются экономические, организационно-правовые операции и сделки национальных предприятий с зарубежными странами. Основой внешнеэкономической деятельности является внешняя торговля – перемещение товаров, а также материальных, трудовых, финансовых и интеллектуальных ресурсов.  
Внешнеторговая политика любого государства должна быть ориентирована на защиту интересов национального производителя и населения страны, сохранение экологической безопасности и обеспечение социального развития общества, а также обеспечивать должный контроль за уплатой налогов и их собираемость, контроль за вывозом капитала за границу. Любые ограничения внешней торговля отрицательно отражаются на экономике страны. Инструментами государственного регулирования являются тарифные и нетарифные методы.  
Внешнеэкономическая политика любого государства является важной, а в ряде случаев и определяющей частью его общей внешней политики. Зачастую государство формирует свои внешнюю политику и внешнеполитические связи исходя главным образом из требований внешнеэкономической политики, а те или иные важные политические решения и инициативы являются уже следствием внешнеэкономических закономерностей. 
Внешнеэкономическая политика Российской Федерации находится в стадии формирования, постепенно оформляется соответствующая ей нормативная база. На формирование внешнеэкономической политики государства оказывают влияние объективные процессы, происходящие в мировой экономике. 
Главная задача государства в современных условиях - выработка внешнеэкономической политики, адекватной рыночным принципам функционирования российской экономики и ее последовательной интеграции в мировое хозяйство.  
Главной задачей внешнеэкономической политики является создание благоприятных внешних условий для расширенного воспроизводства внутри страны, поэтому внешнеэкономическая политика всегда тесно связана с внутренней политикой.

7. Ключевые положения экономической  политики  
Экономика - совокупность отношений производства, распределения и обмена, а также эффективное распределение ресурсов. Она имеет различные аспекты сложности: структурные, функциональные, алгоритмические, информационные, управленческие, коммуникативные. Объект экономической политики - экономика в целом и отдельные ее отрасли. Цель экономической политики - обеспечение устойчивого развития экономики. Тактические цели экономической политики: Экономический рост - это абсолютное или относительное увеличение важнейших макроэкономических показателей - ВВП, НД.  
Скорость развития - оптимизация темпов экономического роста. 
Динамика развития экономики - за счет оптимального сочетания интенсивного и экстенсивного развития. 
Инновационное развитие - обновление технологий и ресурсов. Ресурсная обеспеченность. 
Экономический рост. Рост это важнейшая характеристика экономики. Рост снижает остроту ограниченности ресурсов. Увеличивает выбор товаров для потребителей. Рост означает улучшение результатов. Наращивание мощи нации, страны, региона. 
Экономическая политика — совокупность мер, действия правительства по выбору и осуществлению экономических решений на макроэкономическом уровне.  
Выделяют следующие ключевые положения:  
«государственное регулирование», 
«искусство принятия решений», 
«создание условий, которые не приводят к опасным тенденциям», 
«разработка прогнозов, программ, планов», 
«коррекция или поощрение экономических процессов» 
 
8 Особенности социальной политики в мире 
Социальная политика – это составная часть внутренней политики государства, воплощенная в его социальных программах и практике, и регулирующая отношения в обществе в интересах и посредством интересов основных социальных групп населения. говоря о социальной политике государства, мы подразумеваем прежде всего действия правительства, направленные на распределение и перераспределение доходов различных членов и групп общества. Так можно определить социальную политику в узком смысле слова. В широком смысле, социальная политика - это одно из направлений макроэкономического регулирования, призванное обеспечить социальную стабильность общества и создать, насколько это возможно, одинаковые “стартовые условия” для всех граждан страны. 
Как показывает зарубежный (а теперь и отечественный) опыт, одно из наиболее перспективных направлений в решении проблем социальной защиты в нынешних условиях России – сбалансированное сочетание денежных и неденежных видов помощи. 
Главными задачами сегодня остаются стабилизация экономического положения, повышения уровня жизни и снижение числа бедных. 
Каждая страна с учетом своей специфики формирует собственную модель социальной политики. 
Социальная политика Российской Федерации реализуется на трех уровнях (федеральный, региональный и местный) посредством различных механизмов, наиболее известными и эффективными из которых являются разработка и реализация специальных социальных программ по решению специфических проблем общественного развития, а также специальной законодательной базы в данной сфере. 
Цель социальной политики государства состоит в улучшении здоровья нации, в обеспечении достаточного дохода и социальной поддержки в определённых неблагоприятных жизненных ситуациях и, в целом, в создании для населения благоприятной социальной атмосферы в обществе. 
Основываясь на геополитическом аспекте, выделяют скандинавскую, континентальную и американо-британскую модели социальной политики. 
Особенностью современного российского государства является и то, что оно выступает феноменом процесса, характеризуемого, по большому счету, тем, в каком направлении пойдет дальнейшее развитие российского общества.  
Нынешнее кризисное, переломное время, существующее состояние сфер общественной жизни свидетельствуют о трех возможных тенденциях: 
а) возвращение к социалистическим порядкам (вероятно, в измененных формах); 
б) окончательный отказ от социалистического пути развития и построение (точнее, воссоздание) капитализма в других условиях и на новой основе;  
в) развитие, связанное с нестабильностью, неустойчивостью сочетающее элементы разных типов общественно-политических систем.

8. Опишите особенности  социальной политики в мире, проведите сравнительный анализ. 
Основываясь на геополитическом аспекте, выделяют скандинавскую, континентальную и американо-британскую модели социальной политики: 
скандинавский тип: значительную часть расходов берет на себя государство. Оно является основным производителем государственных услуг. Социальная защита распространяется на все население. Оказываемая помощь обеспечивает социальную защиту населения на уровне нормального жизненного стандарта. Образование охватывает все население и обеспечивает практически полную грамотность. Здравоохранение доступно для всех граждан посредством всеобщего социального страхования независимо от доходов и уплачиваемых налогов; 
континентальная модель: государство несет ответственность только за выдачу социальных пособий получателям, то есть за социальное обеспечение, но не организует социальные услуги. Бюджетные отчисления и страховые взносы работника и работодателя на социальные мероприятия примерно равны, и основными каналами перераспределения являются как государственные, так и частные социально-страховые фонды. В системе здравоохранения действует система обязательного медицинского страхования. В системе образования главным является принцип «академической свободы»; 
американо-британская модель: характеризуется минимальным участием государства в социальной сфере. Финансовую сторону составляют частные сбережения и частное страхование. Государство берет на себя ответственность лишь за сохранение минимальных доходов всех граждан и за благополучие слабых слоев населения; 
в России на основании принятых социальных нормативов определяются потребности в текущих расходах на социальные цели из бюджетов соответствующих уровней. К социальным гарантиям, обеспечение которых возлагается на отрасли социальной сферы, относятся гарантии в области социального обслуживания, здравоохранения, образования и культуры. 
 
9. Какие меры предпринимает государство для регулирования рынка 
Государственное регулирование рынка представляет собой активное вмешательство государственных органов в структуру функционирования рынка, воздействуя на развитие производства в общественно нужном направлении, а также для решения возникающих социальных проблем. 
Государственное регулирование рынка ставит перед собой следующие цели:  
стабилизация рыночных отношений, установление их равновесия или сдвиг, направленный на их равновесие или отклонение. Методы государственного регулирования, с помощью которых достигаются вышеуказанные цели:  
путем контроля за объемами производства и уровня цен – в этом случае государством устанавливаются конкретные цены или вводятся рыночные квоты; 
путем применения государственных финансовых инструментов – выражается в введении налогов и дотаций на определенные сферы деятельности; 
путем установления фиксированных цен.