Признание гражданина недееспособным. Ограничение дееспособности гражданина

 

Эмансипация является новеллой ГК для признания несовершеннолетнего, достигшего 16 лет, полностью дееспособным. Целью эмансипации является освобождение несовершеннолетнего от необходимости каждый раз получать от законных представителей согласие на заключение сделок. «Такая необходимость возникла в связи с широким развитием предпринимательской деятельности, в том числе и среди лиц, не достигших 18 лет, и была связана не только с интересами самих несовершеннолетних, но и с заботой об устойчивости гражданского оборота, предполагающей создание определенных гарантий для кредиторов».

Несовершеннолетний, достигший 16 лет, может быть объявлен дееспособным, если он работает по трудовому договору (контракту) или с согласия родителей (усыновителей, попечителей) занимается предпринимательской деятельностью. Осуществление трудовой деятельности шестнадцатилетним несовершеннолетним предполагается на постоянной, а не на временной основе. Именно в этом случае в соответствие с трудовым законодательством с ним заключается договор или контракт.

Для объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным необходимо, чтобы он был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и занимался предпринимательской деятельностью систематически. Гражданский кодекс не определяет, в течение какого времени несовершеннолетний должен работать или заниматься предпринимательской деятельностью, чтобы быть объявленным полностью дееспособным. Видимо, этот вопрос должен решаться в каждом конкретном случае с учетом отношения несовершеннолетнего к выполненной работе и осуществляемой предпринимательской деятельности, размера получаемых им доходов и разумности их расходования.

Если родители (усыновители, попечители) согласны, эмансипация производится по решению органов опеки и попечительства. С заявлением может обратиться сам несовершеннолетний, либо совместно со своим законным представителем. При отсутствии такого согласия вопрос решается судом по заявлению несовершеннолетнего.

В суд также может быть обжалован отказ органов опеки и попечительства в вынесении решения об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным. Несовершеннолетний становится эмансипированным с момента принятия соответствующего решения.

После объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным, он самостоятельно несет имущественную ответственность по своим обязательствам, в т.ч. в случае причинения им вреда. Родители, усыновители или попечители не отвечают по обязательствам эмансипированного несовершеннолетнего.

Согласно п. 16 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ N 6/8 «при рассмотрении гражданского дела, одной из сторон в котором является несовершеннолетний, объявленный в соответствии со статьей 27 ГК эмансипированным, необходимо учитывать, что такой несовершеннолетний обладает в полном объеме гражданскими правами и несет обязанности (в том числе самостоятельно отвечает по обязательствам, возникшим вследствие причинении им вреда), за исключением тех прав и обязанностей, для приобретения которых федеральным законом установлен возрастной ценз (например, статья 13 Закона Российской Федерации «Об оружии», статья 19 Закона Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе»).

Исходя из положений части третьей статьи 55 Конституции Российской Федерации, такое ограничение прав и свобод является допустимым».

В Постановлении Пленума ВС РФ от 4 июля 1997 г. N 9 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления» разъяснено, что несовершеннолетние даже в случае приобретения ими полной дееспособности (ст. 21, 27 ГК) не могут быть усыновителями, поскольку п. 1 ст. 127 Семейного кодекса установлен возрастной ценз для приобретения права быть усыновителем.

В случае эмансипации несовершеннолетний может самостоятельно осуществлять свои права и исполнять обязанности в исполнительном производстве (п. 1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

 

 

Ограничение дееспособности граждан

 

Ограничение дееспособности возможно лишь в случаях установленных законом (п.1 ст. 22 ГК). Законом допускается ограничение дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими веществами, если они вследствие этого ставят семью в тяжелое материальное положение (ст.30 ГК). Иные пороки, например, страсть к азартным играм, нерациональная трата денег (так называемое расточительство), не могут повлечь ограничения дееспособности.

Эта норма относится только к гражданам, обладающим полной дееспособностью. Пленум Верховного суда РСФСР в своём Постановлении от 04.05.1990г. указал, что «злоупотреблением спиртными напитками или наркотическими веществами, дающим основание для лишения дееспособности гражданина, является такое чрезмерное или систематическое их употребление, которое находится в противоречии с интересами его семьи и влечет за собой непосильные расходы денежных средств на их приобретение, чем вызывает материальные затруднения и ставит семью в тяжелое положение.

Наличие у других членов семьи заработка или иных доходов не является основанием для отказа в удовлетворении просьбы заявителя, если семья не получает от лица, злоупотребляющего спиртными напитками или наркотическими веществами, необходимых средств либо вынуждена содержать его полностью или частично.»

Закон не ставит возможность ограничения дееспособности гражданина в зависимость от признания его хроническим алкоголиком или наркоманом. Пленум предложил судьям в целях обеспечения своевременного и правильного разбирательства определять доказательства, которые каждая сторона должна представить в обоснование своих утверждений и предлагать, если это необходимо, представить дополнительные доказательства. Если гражданин проживает один (не имеет семьи), он не может быть ограничен в дееспособности.

Ограниченному в дееспособности гражданину назначается попечитель. Объем дееспособности таких граждан максимально сужен: они вправе совершать лишь мелкие бытовые сделки.

Без согласия попечителя гражданин не вправе:

а) продавать, дарить, завещать, обменивать, покупать имущество, а также совершать другие сделки по распоряжению имуществом;

б) сам получать заработную плату, пенсию и другие виды доходов (авторский гонорар, вознаграждения за открытия, изобретения, суммы, причитающиеся за выполнение работ по договору подряда и др.).

Иные сделки заключаются без согласия попечителя.

Сделки, совершенные без согласия попечителя гражданином, дееспособность которого ограничена, недействительны (ст. 176 ГК), кроме мелких бытовых сделок. В то же время ограничение в дееспособности не влияет на самостоятельность имущественной ответственности таких лиц: они сами несут ответственность по обязательствам, вытекающим из договоров и других совершенных ими сделок, а так же отвечают за причиненный вред.

Гражданин, ограниченный в дееспособности, фактически не может быть индивидуальным предпринимателем, т.к. объем его сделкоспособности недостаточен для ведения предпринимательской деятельности (предпринимательская деятельность, в соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 2 ГК, является самостоятельной, а самостоятельно он может совершать лишь мелкие бытовые сделки).

Сделка по распоряжению имуществом, совершенная без согласия попечителя гражданином, ограниченным судом в дееспособности (за исключением мелких бытовых сделок), может быть признана судом недействительной по иску попечителя (т.е. является оспоримой; п. 1 ст. 176 ГК). В случае такого признания к ней применяются последствия ничтожной сделки, совершенной недееспособным.

Если отпали основания, в силу которых гражданин был признан ограниченно дееспособным (прекратил сверх меры употреблять спиртные напитки или отказался от приема наркотиков; по причине развода, смерти … перестала существовать его семья), и, следовательно, отпала обязанность этого лица предоставлять средства на ее содержание, суд отменяет ограничение дееспособности и на основании решения суда отменяется попечительство.

Отмена попечительства производится судом по заявлению самого гражданина, его попечителя, общественной организации, прокурора.

Ограничение дееспособности гражданина и отмена ее ограничения производятся в порядке, установленном гражданским законодательством, который во многом схож с порядком признания гражданина недееспособным. Для принятия решения об ограничении дееспособности гражданина суд не должен назначать медицинскую экспертизу, а рассмотрение дела осуществляется с обязательным участием соответствующего гражданина, ходатайствовать об отмене дела может сам гражданин.

Ограничение дееспособности несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет допускается только по решению суда (п.4 ст.26 ГК). По ранее действовавшему законодательству решение об этом принимали органы опеки и попечительства.

Гражданский кодекс определяет круг лиц, которые могут обратиться в суд с ходатайством об ограничении или лишении несовершеннолетнего права самостоятельно распоряжаться заработком, стипендией или иными доходами: к их числу отнесены родители, усыновители или попечители, а так же орган опеки и попечительства.

Ни общественные организации, ни какие-либо заинтересованные лица (как предусматривалось ГК 1964г.) выступать с таким ходатайством не в праве. Основаниями для ограничения дееспособности несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет являются расходование денег на спиртные напитки, наркотики, азартные игры и т.п. либо неразумное их расходование.

После вынесения судом решения, несовершеннолетний будет иметь возможность распоряжаться заработком, стипендией и иными доходами (в полной мере или частично) только с согласия родителей, усыновителей, попечителя. В ГК не установлен срок возможного ограничения дееспособности несовершеннолетнего.

Предполагается, что суд может назначить определенный срок. В этом случае по истечении установленного судом срока частичная дееспособность несовершеннолетнего должна считаться восстановленной в прежнем объеме. Если срок, на который ограничивается дееспособность несовершеннолетнего, не был указан, то ограничение действует до достижения несовершеннолетним 18 лет, либо до отмены ограничения судом по ходатайству тех лиц, которые обратились об ограничении.

Рассмотрение дела об ограничении дееспособности осуществляется только судом, с обязательным участием прокурора, представителя органа опеки и попечительства и лица, в отношении которого решается вопрос (ст. 281 ГПК).

Ограничение дееспособности гражданина и отмена ее ограничения производятся в порядке, установленном гражданским законодательством, который во многом схож с порядком признания гражданина недееспособным.

Для принятия решения об ограничении дееспособности гражданина суд не должен назначать медицинскую экспертизу, а рассмотрение дела осуществляется с обязательным участием соответствующего гражданина, ходатайствовать об отмене дела может сам гражданин”.

Условия и порядок ограничения дееспособности, а так же права заниматься предпринимательской или иной деятельностью, установленные законом, являются обязательными. Несоблюдение их делает недействительными акты государственного или иного органа, устанавливающего соответствующие ограничения (ч.2 ст. 22 ГК).

 

 

Признание гражданина недееспособным

 

Дееспособность связана с определенными качествами гражданина: способностью понимать значение своих действий, руководить ими и предвидеть последствия их совершения. Эти качества зависят не только от возраста, но и от состояния психики. Поэтому, если гражданин не может правильно оценивать значение своих действий или руководить ими вследствие психического расстройства, он может быть признан судом недееспособным (ст. 29 ГК).

Гарантированность положения психически больного в обществе зависит от двух факторов: медицинского и юридического.

В соответствии с требованиями итогового документа Венской встречи представителей государств - участников совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе от 15 января 1989г. СССР взял на себя обязательство защищать граждан от психиатрической практики, нарушающей права и свободы человека, принимать эффективные меры по предупреждению такой практики и наказанию за нее. Так, создание Всероссийским обществом психиатров этической комиссии, рассматривающей случай спорных диагнозов, является медицинской гарантией защищенности психически больных лиц.

В свою очередь, законодатель стремится в максимальной степени исключить субъективизм в оценке возможностей психически больного гражданина осознавать значение своих действий и руководить ими при совершении различного рода юридически значимых действий и порождаемых ими последствий, установив, в частности, исключительно судебный порядок признания гражданина недееспособным, аннулирования заключенных им сделок и иных актов. Особенно это касается гражданского законодательства, поскольку законодательством уголовным достаточно полно регламентировано правовое положение психически больного.

В соответствии с ныне действующим законодательством недееспособность может быть установлена только судом (ст.29 ГК). При чем законодатель специально подчеркивает, что гражданин может быть ограничен в дееспособности лишь на основании закона и что сделки, направленные на ограничение дееспособности, недействительны (ст. 22 ГК).

Современный Семейный кодекс РФ считает препятствием для вступления в брак не сам факт душевной болезни или слабоумия, а наличие недееспособности, установленной судом (ст. 14 СК РФ).

Гражданским процессуальным кодексом установлен специальный порядок признания судом гражданина недееспособным (гл. 31 ГПК):

Дело о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства может быть возбуждено в суде на основании заявления членов его семьи, близких родственников (родителей, детей, братьев, сестер) независимо от совместного с ним проживания, органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения.