Признаки государства

Российский Социальный Государственный университет

Филиал в г. Клину

 

 

 

 

Реферат

Тема: «Признаки  государства»

 

 

Выполнила студентка:

Филиппова Виктория Анатольевна

«Экономика», 2 курс

Научный руководитель:

Гусев Алексей Алексеевич

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

Введение                                                                                                               3

1.Понятие государства                                                                                        4

2.Признаки государства                                                                                      5

3.Функции государства                                                                                       8

Заключение                                                                                                         12

Список литературы                                                                                            13

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Под сущностью любого явления в политологии понимается совокупность наиболее важных, устойчивых, глубинных связей, отношений и внутренних закономерностей, присущих данному явлению и определяющих его главные черты и тенденции развития.

Применительно к государству  его сущность составляет такая характеристика, которая раскрывает природу и  назначение государства в обществе, а поскольку в социальном назначении государства выражается целесообразность его существования и функционирования как инструмента управления делами общества, то узнать сущность государства  означает выявить, в чьих руках сосредоточена  государственная власть, чьим интересам  служит государство, чью волю оно  выражает.

Понимание же государства  в методологическом плане требует  выработки развернутой системы  понятий и определений, в которых  находят свое научное выражение  и фиксацию различные стороны  исторического движения государства - сущность, формы, функции, государственная  власть, государственный аппарат, государственный  орган и др. Понять государство - это значит создать развернутую  и целостную систему понятий  и определений различных сторон государства, т.е. создать своего рода его конкретный теоретический портрет.

Поэтому необходимо вычленить  признаки и атрибуты государства  для понимания их сути для определения  государства.¹

 

 

 

 

 

 

1.Понятие  государства.

Попытки дать полное, всеобъемлющее определение понятия  государства предпринимались давно  и неоднократно.

Однако сам термин "государство" в его современном  понимании вошел в обиход лишь в XVI в., до этого говорили о полисе, стране, республике, империи, но не о  государстве. Известный итальянский  политик, философ Николо Макиавелли (1527 - 1569 гг.) первый применил термин "stato" для обозначения политически организованного общества. По его мнению государство - это власть, сосредоточенная у одного правителя и осуществляемая над остальными членами общества.

Все множество определений  понятия "государство" можно условно  разделить на несколько групп.

1. Понимание государства  как союза людей, как сообщества (Аристотель, Гуго Гроций, Б. Чичерин и др.). Подобному пониманию соответствует и такое определение: "государство... есть не что иное, как родина, оформленная и объединенная публичным правом, множество людей, связанных общностью духовной судьбы и сжившихся в единство на почве духовной культуры и правосознания".

2. Понимание государства  как механизма, машины, орудия (В.И.  Ленин, А.Н. Радищев и др.). Французские  политологи Б. Бади и П. Бирнбаум сегодня рассматривают государство как машину власти вместе с находящимися у нее в услужении гражданскими чиновниками и вооруженными силами.

3. Отождествление  государства и аппарата государства  свойственно западной политологии.  Так, П. Пернталер рассматривает государство как систему, управляющую обществом, как особый аппарат, выделившийся из общества.²

Современный уровень  знаний позволяет рассматривать  государство как высокоразвитую форму организации совместной жизни  людей на определенной территории и вместе с тем не отрицается взгляд на государство, предложенный Гумпловичем: государство - это естественно возникшая организация властвования, предназначенная для охраны определенного правопорядка.

Сущность современного государства, как отмечал еще  Б.А. Кистяковский, состоит в закреплении и отстаивании социальных интересов людей, что становится возможным посредством деятельности специального органа, управляющего обществом. Этим органом и является государство.

Государство - это  особая организация власти, располагающая  специальным аппаратом управления и принуждения, которая, отражая  и согласовывая интересы различных  слоев населения, руководит обществом  на основе социального компромисса.

 

2.Признаки  государства.

За всю историю  существования человеческого общества были созданы тысячи разнообразных  государств, различия между которыми были в размерах территории, в длительности существования и во вкладе в развитие человеческой цивилизации. Одними из них  мы до сих пор восторгаемся (например, государства Древней Греции, Рима, Египта), о других мы почти ничего не знаем, опыт государственного строительства  многих государств человечеством не востребован. Реалистический взгляд на государство как особый аппарат  управления делами общества выделяет особые, исторически присущие этой форме социальной организации свойства. Эти общие черты показывают различие между государством и иными институтами общества. Они называются признаками государства.³

Еще в начале XX в. в правоведении господствовала теория трех элементов, в соответствии с  которой признаками государства  были: территория, народ, власть. Сегодня в отечественной теории государства и права принято выделять следующие признаки государства.

1. Территория. Государство  отличает наличие четко определенных относительно стабильных внешних границ и внутреннего, административно-территориального деления. Установление такого деления обусловлено задачами управления территорией государства, сбора дани и удержания в повиновении населения, а также защиты территории.

Государство объединяет своей властью и защитой всех людей, населяющих территорию данной страны, независимо от их принадлежности к  какому-либо роду или племени. Постоянное население данной территории (страны), как правило, имеет устойчивую связь  с государством в виде подданства или гражданства и пользуется защитой государства как внутри страны, так и за ее пределами. Территориальные  пределы государственной власти распространяются и на находящихся  в стране иностранцев и лиц, не имеющих гражданства (подданства). Однако их правовое положение отличается от правового статуса граждан (подданных).⁴

2. Публичная власть. Для государства характерно возникновение и наличие, по выражению Ф. Энгельса, "особой публичной власти, выделенной из общества и не совпадающей с населением страны". Иначе говоря, государство, наряду с органами, издающими законы, выносящими решения и отдающими приказы, обязательно обладает особым аппаратом управления (учета, исполнения, контроля и надзора), а также особым аппаратом принуждения (и защиты общества), выделенными из общества, существующими специально для выполнения этих, ставших специфически государственными, функций. Публичная власть представлена особыми отрядами вооруженных людей (армии, гвардии и полиции), тюрьмами, судами и другими принудительными учреждениями, а также аппаратом чиновников.

Для характеристики публичной власти наиболее часто  используют два термина "легальность" и "легитимность". Ввиду того что  в переводе оба термина означают "узаконение", в обиходе и  в научной литературе их употребляют  весьма часто как синонимы. Между тем возможно и более узкое понимание этих терминов, при котором под легальностью следует понимать юридическую правомерность возникновения, организации и деятельности власти. А под легитимностью - фактическое признание власти, ее действий населением, степень их одобрения.

Публичная власть составляет самый существенный, неотъемлемый признак  государства даже там, где его  становление происходило при  внешне сохраняющихся формах родового строя в виде сельской общины и  ее органов.

3. Налоги. Для содержания  публичной власти стали необходимы  средства, которые возникшее государство  собирало в виде обязательных  сборов с граждан - дани, налогов  и податей. Такие сборы средств  на нужды управления не были  известны родовому строю, где  не существовало особого аппарата  управления и подавления, где  каждый участвовал и в управлении, и в производстве материальных  благ. В современных государствах  кроме содержания государственного  аппарата, армии, налоги нужны  и для финансирования общесоциальных программ.

4. Суверенитет. Важнейшим  признаком государства, отличающим  его от иных форм общественной  организации, является суверенитет.  Государственный суверенитет означает  самостоятельность, независимость  государства в осуществлении  им своей политики как в  пределах собственной территории, так и в международных отношениях, при условии уважения суверенитета  других государств. В широком  толковании термин "суверенитет"  означает также верховенство  власти государства внутри страны. Считается, что первым, кто стал  рассматривать суверенитет как  особую черту, присущую любому  государству, был Ж. Боден (1530 - 1596 гг.).⁵

5. Связанность правом. Признаком, отличающим государство, является создание правовых норм. Под правом понимаются общеобязательные правила поведения, санкционированные государством и закрепленные в виде законов, судебных решений и других актов государственной власти. Характерными признаками права, отличающими его от иных норм общественной жизни (норм морали, обычаев, традиций), являются общеобязательность его предписаний, обеспеченность специальными принудительными мерами в случае их нарушения, распространение их действия на неопределенный круг субъектов, а также санкционирование его норм государством.

Лишь государство, ввиду того что закрепляет и охраняет от посягательств общеобязательные правила поведения, возвышается  над иными участниками политической жизни общества. Например, лишь государство  имеет право на легальное применение силы.

 

3.Функции  государства.

Понятие "функция" наряду с такими понятиями, как "механизм", "форма" государства, является одной  из важнейших категорий, характеризующих  сущность государства.

В юридической литературе нередко можно встретить термин "функционирование государства". Такое словосочетание не случайно. Государство "живет", действует  как особый политический организм, при этом реализуя, выполняя те или  иные функции, т.е. определенную социально  значимую, целенаправленную деятельность.

Государство воздействует на основные сферы и процессы общественной жизни по разным направлениям. В  зависимости от тех или иных сфер воздействия государства на жизнь  общества и от содержания направлений  самой деятельности, в системе  основных внутренних функций современного государства выделяются следующие.⁶

1. Политическая - проявляется  в обеспечении функционирования  механизма государственной власти. Содержание данной функции раскрывается  через такие направления деятельности  государства, как формирование  органов государственной власти, правотворчество, защита государственного  суверенитета и конституционного  строя.

2. Экономическая.  Отражает степень участия государства  в экономических процессах, уровень  его влияния на экономику.

3. Социальная. Эта  функция проявляется в поддержании  необходимого уровня жизни граждан,  в заботе о слабозащищенных  слоях населения. Государство  осуществляет ее через организацию  систем здравоохранения, пенсионного  обеспечения, создание учреждений  социальной защиты (дома престарелых,  интернаты, библиотеки для слепых  и т.п.), содействие развитию науки,  культуры и образования.

4. Культурно-воспитательная. Культура всегда выступала важнейшим  компонентом общественной жизни.  Принимая нормативные правовые  акты в сфере культуры, государство  целенаправленно формирует морально-эстетическую  и нравственную модель в обществе.

5. Экологическая  функция обусловлена обязанностью  государства по созданию экологически  безопасных условий жизни своих  граждан, обеспечивающих им право  на благоприятную окружающую  среду.