Автор работы: Пользователь скрыл имя, 15 Сентября 2014 в 09:09, реферат
В настоящее время проблема разделения властей затрагивает самые насущные и кровные интересы и потребности каждого гражданина нашей страны. Действительно, все мы заинтересованы в стабилизации политической жизни, в укреплении законности, в нормальной человеческой жизни. Нет никаких сомнений в том, что только государство, поставленное на службу человеку и следующее неуклонно этому курсу, может быть легитимным и пользоваться поддержкой широких масс. Весь мировой опыт показывает и подтверждает, что там, где попрана свобода, где царствуют диктатура и произвол, неизбежны упадок общества и нравов, деградация экономики и ухудшение условий жизни, а в конечном итоге — крах режима и антинародной государственности.
ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………..3
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ И ЕЕ ПОНЯТИЕ………4
ТЕОРИЯ РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ И ЕЕ РЕАЛИЗАЦИЯ В КОНСТИТУЦИИ РФ………………………………………..6
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………..16
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ…………………………………..18
Министерство образования и науки Российской Федерации
(МИНОБРНАУКИ РОССИИ)
Национальный исследовательский
ТОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ (ТГУ)
Юридический институт
Кафедра конституционного и международного права
РЕФЕРАТ
по дисциплине «Государственная власть в Российской Федерации»
на тему «Принцип разделения властей и его реализация в Конституции Российской Федерации 1993 года»
Выполнил
студент группы
отделения вечернего обучения
_______В.Ю. Березовский
подпись
Проверил
канд. юрид. наук, доцент
________А.М. Барнашов
подпись
_____________________
зачтено/не зачтено
Томск 2012
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………..3
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ…………………………………..18
ВВЕДЕНИЕ
В настоящее время проблема разделения властей затрагивает самые насущные и кровные интересы и потребности каждого гражданина нашей страны. Действительно, все мы заинтересованы в стабилизации политической жизни, в укреплении законности, в нормальной человеческой жизни. Нет никаких сомнений в том, что только государство, поставленное на службу человеку и следующее неуклонно этому курсу, может быть легитимным и пользоваться поддержкой широких масс. Весь мировой опыт показывает и подтверждает, что там, где попрана свобода, где царствуют диктатура и произвол, неизбежны упадок общества и нравов, деградация экономики и ухудшение условий жизни, а в конечном итоге — крах режима и антинародной государственности. В истории нет ни одного примера, который бы свидетельствовал о том, что тоталитарный строй обеспечивает стабильное процветание, расцвет личности и общества, отправление власти в интересах народа. Даже в тех случаях, когда диктатура утверждается под предлогом обеспечения прогресса, она оказывается не в состоянии выполнить свои собственные обещания и добиться их реализации. Не имеет при этом существенного значения сам предлог, во имя которого насаждается деспотическая власть. Результат всегда один. Диктатура подавляет человека и его способности. А моральная и творческая деградация личности — прямой путь к общенациональной катастрофе.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ И ЕЕ ПОНЯТИЕ
Изначально, стоит отметить, что государственная власть - это способ руководства обществом для которого характерна опора на специальный аппарат принуждения.
Государственная власть должна содержать следующие признаки, иначе она не будет являться властью:
- является властью публичной и политической, т.е. она регулирует отношения между большими и малыми социальными группами и, будучи относительно обособлена от общества руководит им в интересах той его части, большей или меньшей, которая овладела этой властью;
- является суверенной властью, т.е. в сфере государственных дел обладает верховенством, самостоятельностью и независимостью по отношению к какой-либо иной власти как внутри государства, так и за его пределами;
- осуществляется на постоянной основе специальным аппаратом власти (государственным аппаратом);
- обладает монопольным правом применять принуждение на территории своего действия (территории государства);
- обладает монопольным правом налогообложения определенных лиц, находящихся на территории государства;
- распространяется на всех лиц, находящихся на территории государства;
- издает нормативно-правовые акты.
Государственную власть и государство нельзя отождествлять, это не одно и то же. Государственная власть – это способ руководства обществом, а государство - способ организации общества.
Государственная власть – это атрибутивный признак государства, его необходимый элемент как системного образования, поскольку фундаментальные признаки государственно организованного общества это государственная власть (управленческая основа государства), государственный народ (социальная основа государства), государственная территория (материальная основа государства). Государство - это организация общества как единого целого, управляемого специальным аппаратом власти, распространяющейся на все население страны и ее территорию.
Государственная власть в правовом государстве не является абсолютной. Это обусловлено не только господством права, связанностью государственной власти правом, но и тем, как организована государственная власть, в каких формах и какими органами она осуществляется. Согласно ст. 11 Конституции Российской Федерации «Государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации».
Здесь необходимо обратиться к теории разделения властей.
ТЕОРИЯ РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ И ЕЕ РЕАЛИЗАЦИЯ В КОНСТИТУЦИИ РФ
Согласно этой теории смешение, соединение властей (законодательной, исполнительной, судебной) в одном органе, в руках одного лица чревато опасностью установления деспотического режима, где невозможна свобода личности. Поэтому для того, чтобы предотвратить возникновение авторитарной абсолютной власти, не связанной правом эти ветви власти должны быть разграничены, разделены, обособлены.
Идея разделения законодательной, исполнительной и судебной власти сопровождает поиск человеком идеального государства на протяжении многих веков. В зачаточном состоянии она присутствовала уже во взгляда древнегреческих философов (Аристотель, Полибий), однако утверждение разделения власти как составной части учения о демократическом государстве связано с революциями XVII – XVIII веков, когда Д. Локк и Ш. Монтескье сформировали этот принцип как важную гарантию против концентрации и злоупотребления властью, свойственным феодальным монархиям. Они выдвинули тезис о необходимости разделения государственной власти н законодательную, исполнительную и судебную.
Первая, по их мнению, должна быть избрана народом (т.е. парламент), исполнительная власть должна осуществляться главой государства, а судебная власть должна быть представлена независимым судом, а не Королевским.
Против этой концепции выступал Ж. Ж. Руссо. Он отстаивал единство власти и отвергал концепцию разделения властей не столько с организационно – правовых позиций, сколько с позиций социологических, он утверждал, что вся власть должна принадлежать народу, её нельзя делить, отчуждая от народа, а формой осуществления власти народом должно было служить народное собрание.
Первые конституции США и Франции закрепили, хотя и в разных вариантах, разделения властей, видя в нем важный элемент равновесия трех основных ветвей государственной власти для осуществления главной функции государств: охрана прав и свобод человека и гражданина.
Декларация прав и свобод человека и гражданина 1789 года включает бессмертные строки: “Всякое общество, в котором не обеспечивается пользование правами и не проведено разделения властей не имеет конституции” (ст . 16).
Указанный принцип оказался жизнеспособным и нашел воплощение в конституциях цивилизованных стран.
Историческая практика показала, что сосредоточение в одних руках законодательных, исполнительных и судебных функций приводит к установлению в стране диктаторских режимов Именно так и произошло в России в начале 20 века, разделение властей было отвергнуто марксизмом – ленинизмом. В соответствии с этим учением в России, а затем и ряде других стран было построено тоталитарное государство, отказавшееся от принципа разделения властей.
В современной России с помощью разделения властей государство организуется и функционирует правовым способом: государственные органы действуют в рамках своей компетенции, не подменяя друг друга; устанавливается взаимный контроль, сбалансированность, равновесие во взаимоотношениях государственных органов, осуществляющих законодательную, исполнительную и судебную власть.
Принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную означает, что каждая из властей действует самостоятельно и не вмешивается в полномочия другой. При его последовательном проведении в жизнь исключается всякая возможность присвоения той или иной властью полномочий другой. Принцип разделения властей становится жизнеспособным, если он еще и обставляется системой "сдержек и противовесов" властей. Подобная система "сдержек и противовесов" устраняет всякую почву для узурпации полномочий одной власти другой и обеспечивает нормальное функционирование органов государства.
В Конституции РФ
К органами законодательной власти в Российской Федерации относятся:
К органам исполнительной власти в Российской Федерации относятся:
К органам судебной власти в Российской Федерации относятся:
Конституционный Суд Российской Федерации;
Для демократического общества принцип разделения властей особо важен и значим. Он выражает не только разделение труда между государственными органами, но и умеренность, "рассредоточенность" государственной власти, предупреждающую ее концентрацию, превращение ее в авторитарную и тоталитарную власть. Этот принцип в демократическом обществе предполагает, что все три власти одинаковы, равновелики по силе, служат противовесами по отношению друг к другу и могут "сдерживать" одна другую, не допускать доминирования одной из них. Например, превращения управленческой власти в авторитарную, а законодательной - во "всевластие", в тоталитарную власть, подчиняющую себе и управление, и правосудие.
В Российской Федерации носителем законодательной власти и представительным органом является Федеральное собрание. Исполнительной властью наделено Правительство РФ. Правосудие осуществляют суды, а судебная власть реализуется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Вроде бы все ветви власти имеют своих представителей.
Президент Российской Федерации, будучи главой государства, является верховным представителем Российской Федерации и внутри страны, и в международной жизни. На него возложено выполнение задач, связанных с гарантией осуществления Конституции, прав и свобод, охраной суверенитета, независимости и целостности государства. В этих условиях он наделен необходимыми полномочиями и прерогативами.
Но государственную работу вершит не один Президент. Ее осуществляют все ветви власти, каждая из которых действует в пределах своего ведения и свойственными ей методами. Президент должен обеспечить координацию и согласованность деятельности всех органов власти. Президент действует не как указующая инстанция, а совместно с другими ветвями власти, принимая в той или иной степени участие в каждой из них.
Президент Российской Федерации участвует в осуществлении верховного представительства страны. Это право вытекает из того, что его избирают путем прямых выборов. Одно и то же лицо не может занимать должность президента два срока подряд.
В сфере взаимодействия с парламентом Президенту РФ принадлежат весьма значительные полномочия. Он назначает выборы в Государственную Думу и распускает ее в случаях, предусмотренных Конституцией, пользуется правом законодательной инициативы, может вернуть одобренный парламентом законопроект для повторного обсуждения (отлагательное вето), подписывает и обнародует законы. Таким образом, Президент России может оказывать весьма активное воздействие на работу парламента. Однако он не подменяет его. Он не может принимать законы. А издаваемые Президентом нормативные акты не должны противоречить Конституции и основным законам.