Применение семейного законодательства к семейным отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Задача № 1

Гражданка РФ Иванова З.И. и гражданин Испании Хуанес В. подали в один из органов ЗАГСа г. Благовещенска по месту жительства Ивановой заявление о вступлении в брак. При этом Хуанес предъявил документ, удостоверяющий его личность, без официального заверенного перевода на русский язык. Справки о своем семейном положении и каких-либо иных документов им представлено не было. Работниками ЗАГСа было предложено гражданину Хуанесу представить справку, выданную компетентным органом Испании и легализованную в соответствующем консульском учреждении РФ, о том, что он не состоит в браке, а так же сделать и официально нотариально ее перевод.

1. Правильно ли  требование работников ЗАГСа?

2. Какие документы  необходимо предъявить иностранным  гражданам при государственной регистрации заключения брака с гражданами РФ на территории РФ.

 

Решение

Форма  и порядок заключения брака с  иностранным гражданином на территории Российской Федерации в соответствии с п.1 ст.156 Семейного Кодекса РФ определяются законодательством Российской Федерации. Это означает, что при заключении любыми лицами брака на территории РФ должна быть соблюдена единственная действующая на территории РФ форма заключения - его регистрация в органах записи актов гражданского состояния (органы ЗАГС).

В ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 15.11.97 N 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», говорится, что для составления записи акта гражданского состояния должны быть представлены документы, являющиеся основанием для государственной регистрации акта гражданского состояния, и документ, удостоверяющий личность заявителя. Документы иностранных граждан и граждан без гражданства, предъявленные для государственной регистрации актов гражданского состояния должны быть легализованы, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, и переведены на государственный язык Российской Федерации (русский язык). Верность перевода должна быть нотариально удостоверена.

Статьей 26 Федерального закона от 15.11.97 N 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» устанавливается, что лица, вступающие в брак, подписывают совместное заявление о заключении брака, в  котором указывают дату его составления. Одновременно с подачей совместного  заявления необходимо предъявить документы, удостоверяющие личности вступающих в брак. Иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации, предъявляет в орган записи актов гражданского состояния документ, удостоверяющий личность, с переводом его текста на русский язык, верность которого свидетельствуется консульством (посольством) государства, гражданином которого является это лицо (страны постоянного проживания лица без гражданства), Министерством иностранных дел или иным соответствующим органом этого государства либо нотариусом, в том числе в Российской Федерации, и миграционную карту.

Не допускается заключение брака  между лицами, из которых хотя бы одно состоит уже в другом браке, необходимо также представить документ, подтверждающий прекращение предыдущего брака, в случае если лицо (лица) состояло в браке ранее. Иностранный гражданин при подаче заявления о вступлении в брак должен представить справку, выданную компетентным государственным органом или консульством (посольством) государства, гражданином которого он является. В этой справке должно быть подтверждение того, что он в браке не состоит.

Таким образом, иностранные  граждане, состоявшие ранее в зарегистрированном браке, должны предъявить органу ЗАГС документ, подтверждающий прекращение  прежнего брака (решение суда о расторжении  брака, свидетельство о смерти). Документ в соответствии с международными договорами должен быть легализован  либо на нем проставлен апостиль, переведен на русский язык и нотариально заверен.

Итак, из ст. 7, 13 и 26 Федерального закона от 15.11.97 N 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», а также ст. 156 Семейного  кодекса  Российской Федерации следует, что  иностранный гражданин при  подаче заявления о вступлении в  брак должен представить справку, выданную компетентным государственным органом  или консульством (посольством) государства, гражданином которого он является, подтверждающую, что он в браке  не состоит, и легализованную в соответствующем консульском учреждении Российской Федерации или в Консульском управлении Министерства иностранных дел России, если иное не вытекает из международных договоров.

Исходя из вышесказанного следует, что предъявление сотрудниками ЗАГС требования о предъявлении соответствующей справки законно. 

Для составления  записи акта гражданского состояния  также  должны быть представлены документы, являющиеся основанием для государственной  регистрации акта гражданского состояния, и документ, удостоверяющий личность заявителя. Документы иностранных граждан и лиц без гражданства, выданные компетентными органами иностранных государств и предъявленные для государственной регистрации актов гражданского состояния, должны быть легализованы, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, и переведены на государственный язык Российской Федерации (русский язык). Верность перевода должна быть нотариально удостоверена.)

Заключение брака с  участием иностранных граждан на территории Российской Федерации производится с соблюдением формы и порядка  регистрации брака, определенного  Семейным кодексом РФ и Федеральным  законом «Об актах гражданского состояния», а также Конвенцией «О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным  делам». В семейном кодексе говорится, что условия заключения брака  с иностранным гражданином на территории Российской Федерации определяются для каждого из лиц, вступающих в  брак, законодательством государства, гражданином которого лицо является в момент заключения брака, но с обязательным соблюдением требований в отношении  обстоятельств, препятствующих заключению брака.

Достаточно четко порядок  заключения брака регламентирован  в ст. 11 СК РФ и главе 3 ФЗ «Об актах  гражданского состояния». Порядок заключения брака с иностранным гражданином  не имеет существенных отличий от заключения брака между российскими гражданами, за исключением некоторых требований к предоставляемым документам, и условно его можно подразделить на два этапа: 1) подача заявления о заключении брака в орган ЗАГС, 2) государственная регистрация заключения брака.

 Первый этап включает  в себя подачу в письменной  форме совместного заявления  о заключении брака в орган  ЗАГС. Форма заявления о заключении  брака установлена Правительством  Российской Федерации. В заявлении  указываются сведения о лицах вступающих в брак, подтверждается взаимное добровольное согласие на заключение брака, а также отсутствие обстоятельств, препятствующих его заключению.

Одновременно с подачей  совместного заявления необходимо предъявить:

- квитанцию об уплате государственной пошлины;

- документы, удостоверяющие личности, вступающих в брак. Следует отметить, что иностранному гражданину необходимо представить документ, удостоверяющий личность с переводом на русский язык, верность которого свидетельствуется нотариусом;

- документ, подтверждающий прекращение предыдущего брака, если лицо в нем ранее состояло. Вновь обратим внимание, что иностранному гражданину необходимо предъявить справку, выданную компетентным органом или консульством (посольством) государства, гражданином которого он является, подтверждающую, что он в браке не состоит и для него не существует препятствий для заключения брака на территории Российской Федерации.

Иностранные граждане, состоявшие ранее в зарегистрированном браке, должны предъявить органу ЗАГС документ, подтверждающий прекращение прежнего брака (решение суда о расторжении  брака, свидетельство о смерти). Все  предоставляемые документы, в соответствии с ст.7 ФЗ «Об актах гражданского состояния» должны быть легализованы, либо на них должен быть проставлен специальный штамп - апостиль (удостоверительная надпись), также должны быть нотариально заверены и переведены на русский язык. Документы, составленные властями или при участии властей иностранного государства, предназначенные для использования в России, легализуются в консульских учреждениях РФ за границей после легализации их в МИДе.

Если с заявлением на вступление в брак обращаются граждане стран, входящих в список государств, с которыми РФ заключила международные  договоры о правовой помощи и правовых отношениях, то достаточно нотариально  заверенного  перевода на русский  язык всех необходимых  для регистрации документов, так  как положения договоров и  конвенций, заключенных с данными  странами, отменяют легализацию. Иностранцу для заключения брака на территории РФ необходима справка с места жительства (выдаётся по месту регистрации человека в магистрате или в церковном приходе). Очень важным моментом для регистрации брака с иностранным гражданином является наличие визы для пребывания на территории России. Также необходимо уплатить государственную пошлину.

 

Задача № 2

Гражданин республики Беларусь С.Д. Крайнев, постоянно проживающий  в Республике Беларусь в г. Могилеве, и гражданка РФ О.А. Обрезова, жительница г. Благовещенск, решили заключить брак, но между ними возник спор по поводу места регистрации заключения брака. Обрезова согласилась регистрировать брак по месту жительства Крайнева. При этом в качестве обязательного условия она выдвинула требование о соблюдении органом ЗАГСа г. Благовещенска российского законодательства о заключении брака.

1. Правомерно  ли требование Обезовой?

2. Законодательство какого государства следует руководствоваться в

данном случае? Поясните свой ответ.

 

Решение

Согласно ст. 158 СК РФ браки между гражданами Российской Федерации и браки между гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами или лицами без гражданства, заключенные за пределами территории Российской Федерации с соблюдением законодательства государства, на территории которого они заключены, признаются действительными в Российской Федерации, если отсутствуют предусмотренные статьей 14 настоящего Кодекса обстоятельства, препятствующие заключению брака.

 Браки между иностранными  гражданами, заключенные за пределами  территории Российской Федерации  с соблюдением законодательства  государства, на территории которого  они заключены, признаются действительными  в Российской Федерации.

Из условия задачи не ясно, почему Обезова предъявляет требование о соблюдении органом ЗАГСа г. Благовещенска российского законодательства о заключении брака, в то время, как она согласилась зарегистрировать брак по месту постоянного жительства С.Д. Крайнева  - в Республике Беларусь в г. Могилеве. Исходя из подобной постановки условия следует, что Обезова, регистрируя брак в г. Могилеве Республики Беларусь, вдруг, предъявляет требование органам ЗАГСа г. Благовещенска. Если изначально в условии задачи хотели отразить тот факт, что после регистрации брака в г. Могилев Обезова заявила требование органам ЗАГСа г. Благовещенска о признании брака, заключенного в г. Могилев Республики Беларусь, действительным, то ее требования, согласно ст. 158 СК РФ, законны.

В указанной ситуации необходимо руководствоваться законодательством Республики Беларусь. Браки между гражданами Российской Федерации и браки между гражданином Российской Федерации и иностранным гражданином или лицом без гражданства, заключенные за пределами территории Российской Федерации с соблюдением законодательства государства, на территории которого они заключены, признаются действительными в Российской Федерации, если отсутствуют предусмотренные Семейным кодексом Российской Федерации обстоятельства, препятствующие заключению брака.

Свидетельство о браке, выданное компетентными органами иностранного государства, должно быть легализовано (т.е. документу должна быть придана  юридическая сила). Конечной целью  процедуры легализации документа, выданного на территории Республики Беларусь, является возможность его представления в официальные органы Российской Федерации. Легализация документа всегда будет осуществляется на территории Республики Беларусь.

 

Задача № 3

Какое законодательство подлежит применению к личным неимущественным  и имущественным правам и обязанностям супругов на территории РФ (за пределами территории РФ).

 

Решение

Статья 161 СК РФ предписывает как к личным неимущественным, так и к имущественным правам и обязанностям супругов (право выбора фамилии, режима супружеского имущества, предоставления содержания и др.) применять законодательство государства, на территории которого супруги имеют совместное место жительства. Данная привязка основана на предположении о наиболее тесной связи отношений супругов с правом государства, на территории которого они совместно проживают. Подлежащее применению право определено только на основании критерия территориальности, поэтому даже к отношениям супругов - иностранных граждан, если они проживают совместно в России, подлежит применению российское законодательство.

Следующие правила по вопросу о применении права к личным и имущественным правоотношениям супругов предусмотрены в Минской конвенции 1993 г. и в Кишиневской конвенции 2002 г.:

-  личные и имущественные правоотношения супругов определяются по законодательству договаривающейся стороны, на территории которой они имеют совместное местожительство; если один из супругов проживает на территории одной договаривающейся стороны, а второй - на территории другой и при этом оба супруга имеют одно и то же гражданство, их личные и имущественные правоотношения определяются по законодательству той стороны, гражданами которой они являются;

-  если один из супругов является гражданином одной договаривающейся стороны, а второй - другой и один из них проживает на территории одной, а второй - на территории другой договаривающейся стороны, то их личные и имущественные правоотношения определяются по законодательству той стороны, на территории которой они имели свое последнее совместное местожительство;

-  если супруги не имели совместного места жительства на территориях договаривающихся сторон, применяется законодательство той стороны, учреждение которой рассматривает дело;

-  правоотношения супругов, касающиеся их недвижимого имущества, определяются по законодательству договаривающейся стороны, на территории которой находится это имущество;