Причины правонарушений

Под дисциплинарным проступком принято понимать нарушение любой дисциплины, как трудовой, воинской, или учебной. Субъектом дисциплинарного проступка может являться только лицо, которое в силу своего положения обязано соблюдать правила, устанавливающие тот или иной режим деятельности. Так, работники предприятий, организаций, учреждений обязаны выполнять правила внутреннего трудового распорядка, не прогуливать, вовремя приходить на работу, выполнять законные распоряжения работодателя. Студенты образовательного учреждения, в свою очередь, должны выполнять правила внутреннего распорядка, который установлен в данных учреждениях.

Совершение дисциплинарного проступка влечет за собой применение дисциплинарного взыскания руководителем соответствующей организации. В тех случаях, когда дисциплинарный проступок совершает руководитель предприятия, вопрос о его привлечении к дисциплинарной ответственности решает вышестоящее должностное лицо или орган, которому подчинено данное предприятие.

Особенностью дисциплинарных проступков является то, что вина работника как необходимое условие его привлечения к ответственности предусматривается не во всех нормативно-правовых актах. Так, например, действующий трудовой кодекс Российской Федерации не содержит легального определения дисциплинарного проступка работника, не закрепляет его конкретных составов, что следует рассматривать как законодательный пробел. Хотя и правоприменительные органы и ученые-юристы солидарны в том, что ответственность работников организаций за дисциплинарные проступки может применяться только за виновные деяния. 

Что же касается, гражданских правонарушений, то их специфика состоит в том, что их составы не перечисляются в гражданском законодательстве. В этом, как полагается, нет необходимости. Под гражданскими правонарушениями принято понимать любые виновные противоправные деяния, которые наносят вред имуществу других лиц либо их личным неимущественным благам, таким как чести, достоинству человека, его деловой репутации, авторским, изобретательским и другим правам.

Основным принципом гражданского права является требование полностью возместить убытки, которые были причинены гражданским правонарушением. Поэтому в зависимости от оснований, влекущих обязанность возместить причиненный вред, принято  выделять правонарушения, которые связанны с неисполнением гражданских договоров, и правонарушения, которые вытекают из причинения вреда другим лицам.

Субъектами гражданских правонарушений могут являться граждане и юридические лица, которые действовали виновно и противоправно. Однако, как уже отмечалось выше, в гражданском праве допускается ответственность и без вины владельца источника опасности. В гражданском праве вред определяется как любое умаление личного или имущественного блага. Вред может быть материальным и моральным. Материальный вред, прежде всего, для потерпевшего связан с имущественными потерями. Моральный вред не выражается в материальных затратах, а больше относится к посягательству на душевные качества человека. В качестве примера можно привести случай распространения каких-либо сведений, которые унижают честь и достоинство человека. Однако, необходимо отметить, что причиненный моральный вред можно возмещать в денежной форме через суд. Конечно, в большинстве случаев такое возмещение носит чисто символический характер и служит больше целям наказания правонарушителя, нежели реального возмещения морального вреда.

2 Причины правонарушений и пути их устранения в Российской Федерации

Проблема причин правонарушений является одной из самых  острых и дискуссионных. В настоящее время в России наблюдается резкое увеличение числа правонарушений в разных сферах общественной жизни. Высокий динамизм преступности создает серьезную угрозу для государства и общества, жизни, здоровья и имущества граждан. Многие задаются вопросом, почему люди нарушают правовые принципы, правила, предписания? И что нужно делать, чтобы избежать правонарушения или  устранить эти  отклонения, несущие в себе опасность для общества? Поиск ответа  на эти вопросы идет еще с давних времен, однако и в настоящее время эта проблема еще далека от  разрешения. Для борьбы с правонарушениями, прежде всего, нужно определить их природу, особенности, причины совершения и уже на этом основании определить пути снижения их числа. 

Как уже отмечалось, правонарушения, являются  распространенным социальным явлением и  затрагивают  различные  сферы общественной жизни. Для правонарушений, а в особенности для их отдельного вида-преступления, характерен безудержный рост не только в пределах определенного государства, но и в границах отдельного региона. Именно поэтому не нужно выделять какой-то определенный ряд причин, которые порождают это явление. Выделяют  причины конкретного, индивидуального правонарушения; причины определенного вида правонарушения; причины правонарушений как массового явления. Даже если правонарушения отличаются по видам, по мотивам совершения, тяжести последствий,  они все равно имеют общие признаки, что делает возможным исследовать всю совокупность правонарушений, изучать принципиальные причины их совершения. Теория  государства и права, являясь методологической наукой, занимается исследованием  причин правонарушений в целом, в их совокупности.

Под причиной понимается явление или совокупность явлений, которые порождает другое явление, которое рассматривается как следствие. Причина, сама по себе, предполагает возможность определенного следствия, для наступления которого необходимы условия, которые, в свою очередь, не порождают данное следствие, но создают благоприятную обстановку для осуществления действия причины.      

Для объяснения причин правонарушений нужно учитывать единство социального и биологического в природе и поведении человека. С давних пор  и по сей день, ученые задаются вопросом, правонарушение возникает по социальным или биологическим  причинам? Противопоставлять их не представляется возможным, так как поведение человека зависит  как от социальных, так и от биологических факторов. Причем основными являются  социальные факторы, так как формирование личности происходит в определенной социальной среде. Именно поэтому поступки человека зависят не только от состояния организма, его физиологических особенностей, но и, от межличностных отношений различного уровня и общности.    

Одной из основных причин  противоправного поведения  человека является разнообразие   противоречий, все чаще встречающихся в обществе, которые направлены на дестабилизацию нормального существования  индивида  и социальной среды. Безудержный рост этих противоречий приводит к увеличению числа  правонарушений. Примером этого являются разрушительные тенденции в сфере экономики, политики и других сферах российской действительности. Притом противоречия в экономической деятельности являются основополагающими, дающими начало другим противоречиям.    

Причины правонарушений не стоит сопоставлять с  условиями их совершения. Так как причина  правонарушения существует в закономерной, необходимой связи со следствием, всегда вызывает её. Условие же в сочетании  с другими обстоятельствами способствует формированию следствия, вызывая усилие или ослабление действия причины.   

Попытаемся ответить на вопрос, почему сейчас в нашей стране такой высокий уровень правонарушений, в частности, преступности? Однако невозможно перечислить весь перечень причин и условий, которые порождают и способствуют такому поведению.

В настоящее время в России существует социальное и моральное неравенство людей, возникшее в результате резкого расслоения общества. Этот фактор сильно влияет на психологию общества. В нашей стране создаются такие условия  и  характер разделения труда, оценки и распределения его результатов, что в конечном итоге вызывает недовольство населения. Поэтому большинство людей стремится  обогатиться всеми законными, а и в основном незаконными способами. По мнению общества, государство не способно обеспечить достойную жизнь каждому гражданину, не в состоянии его защитить, оказать помощь. В наши дни преступность социально-экономических элит принимает широкие масштабы и чаще всего, остается безнаказанной, что порождает недоверие к власти, неверие в закон и  пренебрежение к нему. Таким образом,  именно резкое расслоение общества является основной проблемой, которая связана с возникновением и неустранимостью правонарушений. Всё это сопровождается и обостряется малоэффективной работой правоохранительных органов, несовершенством нормативно - правовых актов, принимаемых государством, кризисом моральных ценностей, алкоголизмом и наркоманией, которые так стремительно распространяются в настоящее время.

  Благодаря средствам массовой информации люди узнают о безнравственном поведении некоторых представителей политических элит, олигархов, об их отношении к закону. Здесь подразумевается поведение политических элит в период предвыборных кампаний, политических дискуссий, беззастенчивого достижения своих интересов и др. 

Большое влияние на жизнь общества оказывают   коррупция и казнокрадство. В настоящее время  коррупционеров в нашей стране становится все больше и больше, и общество возмущено, почему коррупция в большинстве случаев остается безнаказанной. Поэтому государство должно уделять этому непосредственное внимание, однако и общество не должно оставаться в стороне.

Недостаточное развитие экономики России может также выступать в качестве криминогенного фактора. Несбалансированность и противоречивость экономических отношений может приводить к тяжелым кризисам в экономике, что непосредственно отражается как на материальном, так и психологическом состояние людей.                    

Также немаловажное значение имеют террористические акты, которые все чаще совершаются в настоящее время, приводящие население в депрессию и вызывают его тревожность.

Необходимо также отметить, что, возможно, самой главной причиной возникновения желания преступить закон   является   низкий нравственный уровень населения. А сколько безнравственности, противозаконной деятельности прослеживается в средствах массовой информации, телевидении, что отрицательно сказывается на психологии и поведении людей, в том числе подростков и детей. Традиционная агрессивность также имеет огромное значение в совершении правонарушений. Примером этого может служить религиозная и национальная ненависть.

Итак, все эти перечисленные причины и порождают большое количество преступлений. Однако необходимо отметить, что пока внешние обстоятельства не стали движущим мотивом  поведения человека, они  не смогут привести его к правонарушению.

Также, следует отметить, что и условия имеют большое значение в распространении правонарушений. К таким условиям можно отнести безработицу, отрицательные последствия стихийной миграции, религиозные конфликты, проституцию, бродяжничество, алкоголизм и наркоманию. 
     Конечно, эти перечисленные причины и условия правонарушений не является единственно возможными, но они могут послужить основой для разработки  целевых предупредительных программ. Такие программы нужно разрабатывать в каждом федеральном округе,  субъекте федерации, учитывая те криминогенные факторы, которые преобладают в данном регионе.

Основные направления борьбы с правонарушениями предопределяются характером причин и условий, которые порождают это явление. 
Правоохранительные органы, ведя активную последовательную борьбу с правонарушениями, не в состоянии снизить их масштабы в обществе. Для этого необходимо осуществлять совокупность экономических, организационных, социально-политических мероприятий, которые должны быть направлены на укрепление экономики страны, повышение ее материального благосостояния, сознательности, культуры и информированности граждан, стабилизировать общественные отношения. Очень важным также остается предупреждение правонарушений. В настоящее время многие ученые-юристы задаются вопросом, можно ли предупреждать правонарушения? На мой взгляд, вполне логично считать, что именно закон предупреждает все правонарушения.  

Предупреждение правонарушения следует определять как исторически сложившуюся систему сокращений правонарушений, которая  развивается в новых социальных условиях. Так как правонарушение рассматривается как социально-правовое явление, то и предупреждение правонарушений есть социально-правовой процесс, который ведет к снижению явлений и процессов, стимулирующих рост правонарушений.

Профилактика правонарушений является одним из основных средств их предупреждения.  Под профилактикой правонарушений принято понимать предупредительное воздействие на отдельных граждан, которые ведут антиобщественный образ жизни. Профилактика правонарушений преследует следующие цели:              

1. Сокращать негативное влияние тех социальных факторов, с которыми связаны причины, условия и обстоятельства правонарушений;
2. Оказывать воздействие на причины правонарушений, а также на условия и обстоятельства, которые способствуют этим деяниям;
3. Оказывать предупредительное влияние на те негативные факторы социального окружения личности, которые формируют антиобщественные установки и мотивируют внеправовое  поведение личности;
4. Оказывать воздействие на личность, которая способна совершить правонарушение или ведет незаконную деятельность.

По-моему мнению, в нашей стране нет такого региона, области, района, для которого бы было характерно полное отсутствие правонарушений. Поэтому, местные власти каждого субъекта должны проводить профилактику правонарушений. Такая профилактика,  на мой взгляд, должна включать меры по усилению надзора и ведомственного контроля, повышению уровня координации и взаимодействия, а именно должны быть обозначены ответственные ведомства, очерчены границы их влияния, выработаны формы взаимодействия контроля. Должна быть создана межведомственная комиссия по профилактике правонарушений, для контроля правильности принятых решений. Правоохранительные органы и другие властные структуры должны подлежать периодической проверке. Должны быть созданы организационно-распорядительные документы, которые регламентировали бы деятельность прокуроров.  Недостатки в работе необходимо обсуждать на собраниях с представителями власти. Большое внимание нужно уделить работе с подростковой и бытовой преступностью. Не была бы и лишней должность школьного инспектора. Также необходимо улучшать освещение улиц, дворовых территорий, парков, скверов, территорий возле больших торговых центров, оснащать их камерами видеонаблюдения. В результате, будут выявляться места, где происходит большее количество правонарушений. Впоследствии нужно будет принимать меры по оздоровлению этих криминогенных мест. Главное, чтобы в работе по профилактике правонарушений принимали участие как главы администраций, структуры МВД, так общественные организации, которые занимались бы патрулированием указанных территорий.