Прекращение гражданства

Прекращение гражданства 

Прекращение российского гражданства — утрата лицом гражданства Российской Федерации с одновременным обретением (сохранением) им статуса иностранца или лица без гражданства.

Основания прекращения гражданства

Закон о гражданстве в  качестве оснований прекращения  гражданства предусматривает:

• выход из гражданства;
• отмену решения о приеме в гражданство;
• выбор гражданства (оптацию), иные основания, которые могут предусматриваться международными договорами;
• случаи следования гражданства детей гражданству родителей, усыновителей (удочерителей), опекунов, попечителей.

Выход из гражданства

Выход из гражданства (или  добровольная экспатриация) предусматривает  обязательное первичное волеизъявление гражданина, ставящего вопрос о прекращении  его российского гражданства. По общему правилу выход из гражданства  осуществляется в разрешительном порядке. Лицо, желающее выйти из гражданства, обращается с заявлением на имя Президента РФ. Окончательное решение вопроса  о выходе остается за Президентом.

Конституция РФ не предусматривает лишение российского гражданства на недобровольной основе, в связи с этим принято именовать эту процедуру прекращением гражданства с согласия гражданина. Единственное исключение – это отказ в приеме в гражданство, поэтому если человек полагает, что в отношении него принцип добровольности был нарушен, то ему следует обратиться в посольство или консульство РФ для начала процедуры восстановления. Лишение гражданства Российской Федерации осуществляется на следующих основаниях:

1. Добровольный выход из гражданства.
2. Отмена решения о присвоении гражданства иностранцам и лицам без гражданства.
3. Оптация, то есть, смена гражданства при выборе территории иной государственной принадлежности.
4. Необходимость принятия гражданства родителей, попечителей, усыновителей и так далее.

Данный перечень закреплен в законе о гражданстве, любые изменения должны быть выражены в форме поправок в Федеральный  закон.

Порядок прекращения  (лишения) гражданства РФ

В Российской Федерации, согласно актуальному законодательству, может применяться как упрощенный, так и общий порядок процедуры  прекращения гражданства. Использование  той или иной схемы зависит  от каждого конкретного случая.

Так, лишение гражданства  РФ в упрощенном виде возможно в  случаях, когда:

1. Лицо, отказывающееся от гражданства, постоянно проживает на территории иного, иностранного государства.
2. Лицо – это ребенок, родителем которого является гражданин иностранного государства.

В таком случае оформлением  процедуры прекращения гражданства  занимаются Министерство иностранных  дел или миграционная служба РФ.

Что касается общего порядка, то тогда лишение гражданства РФ происходит на основании поданного гражданином добровольного заявления в адрес Президента РФ. Гражданам, желающим пойти этим путем, следует помнить, что при наличии каких-либо невыполненных обязательств перед государством (задолженность по налогам, служба в армии и т.д.), вам может быть отказано в праве прекратить гражданство РФ.

Иностранные граждане могут лишиться гражданства РФ из-за подачи при оформлении российского гражданства в миграционную службу недостоверных сведений о себе. Данный факт должен быть установлен в судебном порядке, кроме того отмена решения о предоставлении гражданства входит в компетенцию Президента РФ и иных органов, которые обладают подобными полномочиями.

Утрата гражданства как особый случай его прекращения носит  в известной мере автоматический характер вследствие совершения лицом  определенных запрещенных деяний, как, например, поступление на иностранную  государственную службу, либо вследствие неподдержания проживающим за границей лицом связи со своим государством в течение установленного времени. В странах, где предусмотрено автоматическое приобретение гражданства иностранкой в случае вступления ее в брак с гражданином данного государства, расторжение этого брака влечет утрату гражданства, приобретенного указанным образом. Иногда, впрочем, законодатель называет утратой гражданства любой вид его прекращения.

Лишение гражданства является санкцией государства в отношении лица, допускающего недозволенное поведение. Обычно такая мера применяется только к натурализованным гражданам и  то в течение сравнительно небольшого срока после натурализации. Так, согласно ч. 1 ст. 16 Основного закона для Германии «германское гражданство (Staatsangehorigkeit) не может быть отобрано. Утрата гражданства может наступить лишь на основе закона, а против воли лица – лишь в том случае, если оно тем самым не становится лицом без гражданства». Часть 2 ст. 11 Испанской конституции устанавливает, что «ни один испанец по происхождению не будет лишен своей национальности»; натурализованные, следовательно, могут быть лишены. Австрийский закон, допускающий лишение гражданства натурализованных граждан, запрещает это по истечении шести лет после натурализации.

Интерес вызывает и такое основание прекращения  гражданства, отсутствующее в российском законодательстве, как потеря фактической  связи лица, проживающего за границей, с государством, гражданином которого он является. Включение в законодательство некоторых государств этого основания  утраты гражданства связано с  тем, что гражданство как правовая связь лица с государством теряет свой смысл, если теряется связь фактическая, основным показателем которой является постоянное проживание на территории государства.  
 
Например, в соответствии с Кодексом законов Французской республики установлены следующие правила: вранцуз, проживающий или проживавший постоянно за границей, где его родственники по восходящей линии, от которых он имеет французское гражданство, живут постоянно больше 50 лет, может считаться утратившим французское гражданство на основании констатации судебных органов при условии, что его родители не сохранили ни французского гражданства, ни места жительства во Франции¹. 
 
По законодательству Лихтенштейна отказавшимся от гражданства считается тот, кто живет в другом государстве и имеет гражданство той страны в течение 30 лет, на протяжении которых он ни разу не обновляет документ своей первой родины. В этом случае отказ от гражданства распространяется на жену, детей и последующие поколения. 
 
Натурализованные кубинцы, проживающие в стране, где они родились, утрачивают кубинское гражданство, если каждые три года они не будут заявлять консульским властям о своем желании сохранить кубинское гражданство.