Предупреждение преступности несовершеннолетних органами внутренних дел

- преобладание “детских” мотивов-совершение преступления из озорства, любопытства, желания утвердить себя в глазах сверстников, стремления обладать модными вещами и т. п.;

- ситуативность мотивов;

- деформация какого-то одного элемента сферы потребностей, интересов, взглядов. Например, гипертрофированное понимание товарищества, стремление поднять свой престиж;

- большой “веер” мотивов по сравнению с преступлениями.

Естественно, мотивационная  сфера несовершеннолетних не остается неизменной. По мере взросления, накопления преступного опыта происходит сдвиг  мотивации. Последний характеризуется  исчезнованием наивно-детских мотивов, возрастанием удельного веса мотивов, выражающих осознанный конфликт между правонарушителем и окружающими людьми, обществом.

 

2.1 Причины и условия преступности несовершеннолетних

 

Причины и условия преступности несовершеннолетних, как и преступности в целом, носят социально обусловленный  характер. Они прежде всего зависят от конкретных исторических условий жизни общества, от содержания и направленности его институтов, от сущности и способов решения основных противоречий.

В последние годы сложилось  устойчивое мнение о том, что главной  причиной преступности несовершеннолетних и ее стремительного роста является резкое ухудшение экономической  ситуации и возросшая напряженность  в обществе. Конечно, все это влияет и на взрослую преступность, однако стремительное снижение уровня жизни сказывается сильнее всего на подростках, ибо во все времена несовершеннолетние были и остаются наиболее “уязвимой” частью общества. “Уязвимость” заключается в том, что отличающие несовершеннолетних особенности (неустоявшаяся психика, не сформированная до конца система ценностей) делают их более подверженными влиянию факторов, которым взрослые люди противостоят гораздо успешнее.

Не имея возможности законным путем удовлетворять свои потребности, многие подростки начинают “делать  деньги” и добывать необходимые  вещи и продукты в меру своих сил  и возможностей, зачастую путем совершения преступления. Несовершеннолетние активно  участвуют в рэкете, незаконном бизнесе  и других видах преступной деятельности.

Одно из негативных проявлений экономического кризиса - сокращение рабочих  мест. Это привело к уменьшению возможностей устройства на работу подростков, в первую очередь отбывших наказание  в воспитательных учреждениях.

Преступности несовершеннолетних способствует и неконтролируемое отчисление подростков из школ и ПТУ. Только в  2012 г. из школ Российской Федерации по неуважительным причинам выбыло более 100 тыс. учеников (в 2005 г.-1,5 тыс.). Наблюдаются многочисленные факты отчисления детей, не достигших 14-летнего возраста. В 2005-2012 учебном году ввиду ограничения приема учащихся в 9-11 классы и сокращения приема в профессионально-технические училища около 500 тыс. подростков старше 14 лет оказались лишенными возможности продолжить обучение.

Одной из специфических причин преступности несовершеннолетних на современном  этапе жизни общества является катастрофическое положение с организацией досуга детей и подростков по месту жительства. Многие детские учреждения, организации  прекратили свое существование, а помещения, принадлежавшие им, переданы в аренду коммерческим структурам.

Продолжается процесс  разрушения системы оздоровления и  летней занятости. Многие оздоровительные  лагеря для детей и подростков закрыты, а в оставшиеся дети из неполных малообеспеченных семей не всегда могут попасть из-за высокой стоимости путевок.

Обострение проблем семейного  неблагополучия на общем фоне нищеты и постоянной нужды, моральная и  социальная деградация, происходящая в семьях, приводят к крайне негативным последствиям.

Среди несовершеннолетних из неблагополучных семей интенсивность  преступности особенно высока. В основном в этих семьях процветают пьянство, наркомания, проституция, отсутствуют  какие-либо нравственные устои, элементарная культура. Специалисты различных  наук приводят внушительные цифры, говоря о несовершеннолетних, страдающих психическими заболеваниями, не исключающими и исключающими вменяемость. Психические расстройства детей - во многом результат и наследие соответствующего поведения и жизни  их родителей-алкоголиков, наркоманов. Некоторые сочетаниям психических расстройств и социально-психологической деформации личности во многом объясняются тем, что причины патологического развития личности несовершеннолетних кроются в асоциальности и аморальности родителей.

В этих семьях процветает насилие  по отношению друг к другу и  к своим детям. И как прямое следствие этого - стремительный  рост крайне опасных насильственных преступлений, совершаемых подростками  и даже детьми. Жестокость порождает  жестокость.

Из-за ненормальной обстановки в семье около 50 тыс. детей ежегодно уходят из дома, 20 тыс. покидают детские  школы-интернаты из-за жестокого  обращения. Растет число детских  суицидов.

Уходя от родителей, несовершеннолетние ищут поддержку в обществе себе подобных. Подростков захлестывает волна “взрослой” жизни - секс, наркотики. В некоторых  странах данные явления считаются  прямыми причинами преступности несовершеннолетних.

К условиям, способствующим преступному поведению несовершеннолетних, относятся и недостатки в деятельности органов, на которые возложена борьба с преступностью несовершеннолетних. В настоящее время наблюдается  фактическое бездействие общественно-государственных  структур, призванных осуществлять воспитательную и профилактическую работу с подростками. Повсеместно отсутствуют комиссии по делам несовершеннолетних, прекратили существование многие общественные организации, ведущие профилактическую работу с детьми и подростками. Существенные недостатки имеются в деятельности правоохранительных органов, в том  числе и органов внутренних дел.

Преступность несовершеннолетних имеет высокую латентность, и  некоторые исследования показывают, что еще до первого осуждения  подростки успевают совершить несколько  преступлений. Это создает атмосферу  безнаказанности. Не обеспечивается неотвратимость наказания-важнейшее средство предупреждения преступного поведения.

Наличие причин и условий, способствующих преступности несовершеннолетних, не означает фатальной неизбежности совершения ими преступлений. Данные причины и условия в определенной степени подлежат регулированию, нейтрализации  и устранению. Важное значение в связи с этим приобретает общая и индивидуальная профилактика - система мер предупреждения преступности, применяемых государственными органами, в том числе органами внутренних дел, в отношении несовершеннолетних, совершающих преступления.

 

 

 

 

 

 

 

3. Предупреждение преступности несовершеннолетних органами внутренних дел

 

В основе предупреждения преступности несовершеннолетних лежат основополагающие принципы, характерные для концепции  предупреждения преступности в целом.  Однако, наряду с этим, в предупреждении преступлений, совершаемых несовершеннолетними, есть особенности, обусловленные отличием несовершеннолетних от других возрастных категорий, а также спецификой совершаемых ими преступлений.

В предупреждении преступности несовершеннолетних участвует множество  субъектов. Они представляют собой  единую систему, связанную общностью  целей и задач. Особое место в  этой системе отводится органам  внутренних дел, представляющих подсистему профилактики отклоняющегося поведения. Органы внутренних дел выполняют  основной объем работы в области  предупреждения преступлений несовершеннолетних, непосредственно занимаются исправлением и перевоспитанием несовершеннолетних, совершивших преступления. Кроме  того, предупредительная деятельность органов внутренних дел предполагает обязательное включение в нее  других субъектов.

Органы внутренних дел  занимаются предупреждением преступности несовершеннолетних как на общем, так и на индивидуальном уровне. Работа проводится в основном по следующим направлениям :

1. ограничение влияния негативных социальных факторов, связанных с причинами и условиями преступности несовершеннолетних;

2. воздействие на причины и условия, способствующие данному виду преступности;

3. непосредственное воздействие на несовершеннолетних, от которых можно ожидать совершения преступлений;

4. воздействие на группы с антиобщественной направленностью, способные совершить или совершающие преступления, участником которых является несовершеннолетний, подвергающийся предупредительному воздействию.

Предупредительная деятельность, организованная с учетом этих направлений, должна обеспечивать всестороннее профилактическое воздействие на несовершеннолетних, склонных к совершению преступлений, на микросреду и социальные условия, в которых они находятся.

В процессе предупреждения преступности несовершеннолетних органы внутренних дел должны направлять свои усилия на выявление причин, условий, способствующих преступлениям, а также  на их устранение, ограничение и  нейтрализацию.

В этих целях органы внутренних дел организуют взаимодействие с  государственными, общественными и  иными организациями и учреждениями, участвующими в предупредительной  деятельности, проводят комплексные  операции, рейды, целевые проверки и  другие мероприятия.

Большое значение имеет предупредительное  воздействие на личность несовершеннолетнего, то есть индивидуальная профилактика.

Относительно несовершеннолетних профилактическая деятельность может  иметь место в двух случаях: когда  негативные явления находятся в  зародышевом состоянии; когда такие  явления еще не имеют места, но существует возможность их возникновения. Решение вопроса заключается  в своевременной постановке “диагноза”, наличии указанных явлений. Это  наиболее важно с практической точки  зрения, так как позволяет определить соответствующие меры профилактического  воздействия, в том числе и  медицинского характера: выявить детей  с аномалиями в психике, определить прогноз их развития и принять  меры по нейтрализации и смягчению  наслоений аномального развития.

Меры индивидуальной профилактики должны воздействовать как на саму личность несовершеннолетнего преступника, так и на окружающую ее среду. Основными  элементами системы предупредительного воздействия являются:

- тщательное изучение несовершеннолетних, способных совершить преступления;

- определение основных мер и мероприятий, опираясь на которые, на практике можно было бы добиться поставленных целей;

- выработка рациональных методов организации, контроля и определения эффекта индивидуального профилактического воздействия.

Целью индивидуальной профилактики преступлений, совершаемых несовершеннолетними, являются исправление и перевоспитание подростка либо изменение его  криминогенной ориентации. Отсюда вытекает необходимость решения задачи установления закономерностей отклоняющегося поведения, механизма его формирования и  изменения.

Для этого необходимо:

- выявлять несовершеннолетних, поведение, взгляды, мотивы поступков которых свидетельствуют о возможности совершения преступлений;

- изучать личности этих подростков;

- определять и устранять источники отрицательного влияния на них;

- исследовать возможности создания благоприятной обстановки, с тем чтобы не допустить реализации преступных намерений;

- осуществлять контроль за поведением таких несовершеннолетних и образом их жизни;

- периодически анализировать полученные результаты и вносить соответствующие коррективы в работу.

Сотрудники органов внутренних дел выявляют и ставят на учет несовершеннолетних, способных к совершению преступлений из числа:

- подростков, ведущих антиобщественный образ жизни (употребляющих спиртные напитки, наркотики, не занятых учебой и общественно полезным трудом);

- несовершеннолетних, группирующихся на антиобщественной основе;

- вернувшихся из специальных школ и профтехучилищ;

- осужденных условно или к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, а также тех, к кому применена отсрочка исполнения приговора:

- освобожденных из воспитательных колоний.

Полное решение этой задачи возможно только при высоком уровне взаимодействия между всеми органами внутренних дел как по вертикали, так и по горизонтали, а также со всеми субъектами предупреждения преступности несовершеннолетних.

Личность несовершеннолетнего  преступника формируется не сразу. Это весьма сложный процесс, охватывающий деформацию эмоционального, волевого и интеллектуального мира подростка.

Предупреждение преступных деяний диктует необходимость подробного изучения всех отрицательных свойств  личности несовершеннолетнего, которые  в определенных условиях могут детерминировать  преступное поведение. Важно также  знать о наличии или отсутствии аномалий в состоянии здоровья несовершеннолетнего, признаков, свидетельствующих э  его психической неполноценности.

Вопросы могут быть решены в полном объеме при психолого-педагогической диагностике личности несовершеннолетнего  преступника. Наиболее оптимальный  и экономичный путь решения данного  вопроса - создание психолого-педагогических центров. Таким образом, обеспечивалась бы психолого-педагогическая диагностика  личности несовершеннолетних, склонных к совершению преступлений, а работники  милиции получили бы конкретные рекомендации по проведению с ними профилактической работы.