Предпринимательская деятельность

Требование о ведении трудовых книжек рабо­тодателем содержится и в Законе РФ "О заня­тости населения в Российской Федерации"[9].

В-четвертых, в отличие от граждан, не являющихся индиви­дуальными предпринимателями, имущественные споры между индивидуальными предпринимателями либо между ними и юри­дическими лицами подведомственны арбитражным судам.

В-пятых, индивидуальный предприниматель, который не в состоянии удовлетворить требования кредиторов, связанные с осу­ществлением им предпринимательской деятельности, может быть признан по решению суда несостоятельным (банкротом).

В-шестых, требования кредиторов индивидуального предпри­нимателя в случае признания его банкротом удовлетворяются за счет принадлежащего ему имущества, на которое может быть об­ращено взыскание. Перечень имущества граждан, включая индивидуальных предпринимателей, на кото­рое не может быть обращено взыскание, устанавливается граж­данским процессуальным законодательством.

Глава III

Государственная регистрация предпринимательской деятельности

Одним из основных условий осуществления предпринимательской деятельности является госу­дарственная регистрация ее субъектов. Прохожде­ние данной процедуры необходимо для подтверж­дения легитимности функционирования конкретно­го лица в хозяйственном обороте. Придавая реги­страции общеобязательный характер, государство преследует не только цели контроля за законностью создания, реорганизации и ликвидации предпри­ятии, но и полного первичного учета участников предпринимательской деятельности, а также сбора данных об их правовом, имущественном и организа­ционном положении.

В настоящее время в России первичная регистра­ция большинства субъектов предпринимательства осуществляется в заявительном порядке, предусмат­ривающем возможность отказа в ней только по формальному основанию: несоответствие учреди­тельных документов требованиям законодательства.

В отличие от отечественного законодательства право зарубежных стран нередко придает регистра­ции предпринимателей декларативный характер. Это означает, что лицо признается субъектом пред­принимательства в силу самого факта совершения в виде промысла коммерческих сделок (независимо от акта регистрации). Предпринимателями де-факто почти во всех западных государствах признаются граждане, осуществляю­щие коммерческую деятельность без образования  юридического лица.[10]

Государственная регистрация физического лица, изъявив­шего желание заниматься предпринимательской деятельно­стью без образования юридического лица, в России осуществляется регистрирующим органом сельской, поселковой, районной или городской администрации по месту его постоянного жительства или временного проживания. До регистрации граж­данин должен уплатить государственную пошлину (регист­рационный сбор), величина которой не может превышать минимальную месячную оплату труда. Категории платель­щиков, освобождаемых от уплаты этого сбора или имеющих по нему льготу, устанавливаются органами администрации. Регистрационный сбор уплачивается через учреждения бан­ка либо иные учреждения, наделенные полномочиями при­нимать платежи от населения в доход бюджета, и возврату не подлежит.

Вместе с квитанцией об уплате регистрационного сбора гражданин должен представить составленное по установлен­ной форме заявление (бланк заявления выдается в регистри­рующем органе), паспорт и 3 фотографии размером 3х4 см. В заявлении указываются сведения о гражданине, включая фамилию, имя, отчество, место рождения, паспортные дан­ные (номер и серия паспорта, кем и когда выдан), почтовый адрес места постоянного жительства или временного прожи­вания. В случае регистрации по месту временного прожива­ния необходимо указать срок регистрационного учета по это­му месту.

Органам государственной регистрации запрещено требо­вать представление иных документов и сведений о предпри­нимателе. Регистрация должна быть произведена в день по­дачи документов или в 3-дневный срок после получения их по почте. В те же сроки должно быть выдано или выслано по почте регистрационное свидетельство.

Существующими нормативными документами не преду­смотрено ограничение срока, на который может быть выда­но свидетельство о регистрации, — оно, как правило, явля­ется бессрочным. Количество видов деятельности, которые могут быть указаны в нем, не ограничено, однако те виды деятельности, которые запрещены действующим законодательством или за которые предусмотрена уголовная ответст­венность, не разрешаются. Свидетельство о регистрации оформляется в трех экземплярах (предпринимателю, регист­рирующему органу местной администрации и налоговому органу). При утере свидетельства предпринимателем регист­рирующий орган может выдать дубликат с взиманием 20% уплаченного ранее сбора. В свидетельство вносятся только фамилия, имя, отчество гражданина, регистрирующегося в качестве предпринимателя. Другие граждане, предполага­ющие вести совместную с ним деятельность, в свидетельст­ве не указываются.

Свидетельство о государственной регистрации предпри­нимателя — основной документ, подтверждающий его права и обязанности, предъявляющийся по требованию должно­стных лиц налоговых и иных уполномоченных органов ис­полнительной власти. Осуществление гражданином пред­принимательской деятельности, не зарегистрированной в ус­тановленном порядке, в том числе не указанной в регистра­ционном свидетельстве, а также отказ гражданина предъя­вить свидетельство должностному лицу налогового органа влекут за собой административную ответственность гражда­нина в соответствии с законодательством Российской Феде­рации, а также взыскание налоговым органом в доход госу­дарства всех доходов (за вычетом расходов) от предприни­мательской деятельности, осуществляемой с нарушением за­конодательства.

Для отдельных видов деятельности требуется оформле­ние специального разрешения - лицензии, которая являет­ся официальным документом, дающим право на указанный в нем вид деятельности в течение установленного срока, а также определяющим условия его осуществления. Перечни видов деятельности, на которые требуются лицензии, и ор­ганов, уполномоченных выдавать их, установлены ФЗ  «О лицензировании отдельных видов деятельности».  Отсутст­вие лицензии, как правило, не является основанием для отказа в государственной регистрации индивидуального предпринимателя. Исключение составляет частная детектив­ная деятельность.

Для получения лицензии заявитель представляет в ор­ганы, уполномоченные на ведение лицензионной деятель­ности:

1.заявление с просьбой выдать лицензию с указанием фами­лии, имени, отчества, данных документа, удостоверяющего личность, вида деятельности, срока действия лицензии;

2.справку налогового органа о постановке на учет или сви­детельство о государственной регистрации гражданина в ка­честве предпринимателя;

3. документ, подтверждающий внесение соискателем лицензии платы за рассмотрение лицензирующим органом заявления соискателя лицензии.

В зависимости от специфики вида деятельности в положе­нии о его лицензировании может быть предусмотрено пред­ставление заявителем еще некоторых документов. Лицензия выдается на каждый вид деятельности и действительна на всей территории Российской Федерации. Передача ее другому лицу запрещается. При лик­видации или прекращении действия свидетельства о госу­дарственной регистрации физического лица в качестве пред­принимателя выданная ему лицензия утрачивает юридичес­кую силу независимо от срока ее действия.

Рассмотрение заявления о выдаче лицензии и выдача ли­цензии осуществляются на платной основе. Размер платы устанавливается Правительством РФ, но не может превышать трехкратный минимальный размер оплаты труда. Указанные платежи поступают в соответствующие бюджеты.

Физические лица, зарегистрировавшие предприниматель­скую деятельность без образования юридического лица, обязаны своевременно встать на учет в налоговый орган по месту постоянного жительства либо по месту осуществления этой деятельности. Заявление о постановке на учёт подается предпринимателем в течение десяти дней после государственной регистрации.

Для регистрации предприниматель должен явиться в налоговую инспекцию, имея с собой:

1.свидетельство о государственной регистрации предприни­мательской деятельности без образования юридического лица;

2. документы, удостоверяющие личность и подтверждающие регистрацию по месту жительства.

Постановка на учет в налоговом органе производится на основании заявления индивидуального предпринимателя. Государственная налоговая служба в срок до 5 дней прове­ряет достоверность указанных в заявлении сведений и при положительном решении присваивает индивидуальному предпринимателю идентификационный номер налогоплательщика.

Регистрация предпринимателя в налоговой инспекции производится путём записи в книгу регистрации физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

Индивидуальные предприниматели обязаны также зареги­стрироваться в Пенсионном фонде и Фонде обязательного ме­дицинского страхования. Для регистрации требуется предъя­вить паспорт и представить копии свидетельства о государст­венной регистрации и лицензии (если она необходима для выбранного вида деятельности).

Индивидуальные предприниматели, использующие наем­ный труд, должны также в течение 30 дней с момента заклю­чения трудового договора зарегистрироваться в Фонде соци­ального страхования Российской Федерации и в Государст­венном фонде занятости населения. Помимо перечисленных документов для регистрации в этих фондах необходимо пред­ставить копию трудового договора.

Государственная регистрация физических лиц в качестве предпринимателя утрачивает силу в следующих случаях:

- в день получения регистрирующим органом заявления предпринимателя об аннулировании его государственной ре­гистрации в качестве предпринимателя и выданного ему ра­нее свидетельства о регистрации;

- с момента вынесения судом решения о признании недейст­вительной регистрации предпринимателя;

- с момента вынесения судом решения о признании пред­принимателя несостоятельным (банкротом).

Свидетельство о регистрации предпринимателя подлежит возврату выдавшему его регистрирующему органу.

Аннулирование государственной регистрации предприни­мателя по решению суда или арбитражного суда производится в течение 7 календарных дней с даты получения регистри­рующим органом судебного решения. Регистрирующий ор­ган в 3-дневный срок с даты аннулирования государственной регистрации на основании решения суда направляет предпри­нимателю письменное уведомление и в 7-дневный срок сооб­щает об этом налоговому органу.

Глава IV

Как уже отмечалось выше, Конституция Российской Федерации признает за каж­дым гражданином право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской дея­тельности. Однако его осуществление не должно на­рушать права и интересы других лиц (ст. 17 Конституции). Именно с целью защиты законных прав и интересов граждан, организаций и государства законодатель ввел уголовную ответствен­ность за нарушение порядка осуществления предпринима­тельской деятельности  (ст. 171 УК РФ).

Общественная опасность незаконного предприниматель­ства заключается в посягательстве на отношения, обеспе­чивающие нормальный установленный государством поря­док осуществления предпринимательской деятельности как одного из видов правомерной экономической деятельности.

Уголовная ответственность наступает за незаконное пред­принимательство, т. е. предпринимательскую деятельность без регистрации, без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, либо с нарушением условий лицензирования (ст. 171 УК РФ). При этом незаконное предпринимательство предполагает ведение правомерной экономической деятельности, но с на­рушением установленного государством порядка.

Незаконное предпринимательство часто связано с ины­ми преступными посягательствами в сфере экономической деятельности, такими как контрабанда (ст. 188 УК), укло­нение от уплаты налогов (ст. 194, 198, 199 УК), обман потре­бителей (ст. 200 УК) и другими.

Объективную сторону незаконного предпринимательства составляют три альтернативных действия, каждое из кото­рых предусматривает самостоятельный вид данного пре­ступного деяния. Незаконной считается предприниматель­ская деятельность, осуществляемая:

а) без регистрации;

б) без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно;

в) с наруше­нием условий лицензирования.

Осуществление предпринимательской деятельности без регистрации — это занятие ею без свидетельства о госу­дарственной регистрации, выдаваемого организациям и граж­данам-предпринимателям компетентным государственным органом.

Когда осуществление какого-либо вида предпринима­тельской деятельности требует лицензии, право им зани­маться возникает с момента ее получения. Отсутствие ли­цензии на осуществляемую деятельность, а также занятие деятельностью, не указанной в лицензии, образует неза­конное предпринимательство.