Предоставление социального обеспечения пострадавшим от радиационного воздействия на Чернобыльской АЭС

Порядок возмещения радиационного  вреда, причиненного здоровью граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, в настоящее время осуществляется на основании Постановления Правительства  РФ от 31 декабря 2004 г. № 907 «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Постановлением Правительства  РФ от 31.12.2004 № 907 утверждены следующие  правила:

Правила выплаты ежемесячной  денежной компенсации на питание  детей в детских дошкольных учреждениях (специализированных детских учреждениях  лечебного и санаторного типа), а также обучающихся в общеобразовательных  учреждениях, учреждениях начального профессионального и среднего профессионального  образования;

Правила выплаты ежемесячной  денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской  АЭС;

Правила выплаты гражданам, эвакуированным из зоны отчуждения и  переселенным (переселяемым) из зоны отселения, единовременного пособия в связи  с переездом на новое место  жительства и компенсации стоимости  проезда, а также расходов по перевозке  имущества;

Правила выплаты гражданам компенсаций  за вред, нанесенный здоровью вследствие чернобыльской катастрофы, компенсации  на оздоровление, а также компенсаций  семьям за потерю кормильца; которыми определен порядок выплаты гражданам  компенсаций за вред, нанесенный здоровью вследствие чернобыльской катастрофы, компенсации на оздоровление, а также  компенсаций семьям за потерю кормильца, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской  АЭС" (Закон), в том числе:

ежегодная и единовременная компенсации за вред здоровью, предусмотренные статьей 39 Закона, инвалидам из числа граждан, указанных в пунктах 1 и 2 части  первой статьи 13 Закона;

ежегодная компенсация на оздоровление, предусмотренная  пунктом 13 статьи 17 и статьей 40 Закона, гражданам, указанным соответственно в пунктах 6 и 11, в пунктах 3 и 4 части  первой статьи 13 Закона;

(в ред.  Постановления Правительства РФ  от 16.06.2005 N 377)

единовременная  компенсация семьям, потерявшим кормильца  вследствие чернобыльской катастрофы, родителям погибшего, предусмотренная  частью четвертой статьи 39 Закона;

ежемесячная компенсация семьям за потерю кормильца, участвовавшего в ликвидации последствий  катастрофы на Чернобыльской АЭС, предусмотренная  частями первой и второй статьи 41 Закона;

ежегодная компенсация детям, потерявшим кормильца, участвовавшего в ликвидации последствий  катастрофы на Чернобыльской АЭС, предусмотренная  частью третьей статьи 41 Закона.

Правила выплаты ежемесячной  денежной компенсации гражданам  в зависимости от времени проживания (работы) на территориях зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;

Правила выплаты ежемесячной  компенсации на питание с молочной кухни для детей до трех лет, постоянно  проживающих на территориях зон  радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

 

 

Заключение

 

Среди прочих всеобъемлющих  мер по обеспечению безопасности при использовании атомной энергии  на одно из первых мест в настоящее  время выдвигается правовая проблема возмещения ядерного ущерба и принятия законодательных актов, регламентирующих режим гражданско-правовой ответственности  за использование атомной энергии. Действующие нормы российского  законодательства не учитывают полностью  особенности ядерного вреда и  не обеспечивают в достаточной мере защиту потерпевших.

 

 

Задача

 

Подсчитайте страховой стаж О.Ж. Смирновой, которая  по окончании школы в течение  года работала, а, поступив в институт, уволилась. Через полгода после  окончания учебы, продолжавшейся 5 лет, устроилась на работу инспектором отдела кадров завода, где проработала 15 лет; в этот период родила двоих детей, находилась в отпуске по уходу  за первым ребенком 2 года, за вторым ребенком – 3 года. После увольнения с завода в течение 1 года состояла на учете  в государственной службе занятости; будучи безработной, получала пособие; когда платить пособие прекратили, устроилась администратором в кинотеатр, где проработала 3 года.

 

Решение:

Проанализировав условия задачи, можно разделить  следующие периоды:

1. Работа в течение 1 года, после окончания школы;
2. Обучение в институте в течение 5 лет;
3. Работа в отделе кадров завода в должности инспектора отдела кадров завода в течение 15 лет;
4. Отпуск по уходу за первым ребенком, продолжительностью 2 года;
5. Отпуск по уходу за вторым ребенком, продолжительностью 3 года;
6. Период получения пособия по безработице, продолжительностью 1 год;
7. Работа в кинотеатре в должности администратора в течение 3 лет.

 

Согласно абз. 3 ст. 2 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях  в Российской Федерации» (далее ФЗ), страховой стаж – учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж

В соответствии с п. 1 ст. 10 ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 ФЗ, при условии, что за эти периоды  уплачивались страховые взносы в  Пенсионный фонд РФ.

Предположим, что в периоды  работы (№ 1, 3, 7) за Смирнову О. Ж. страховые  взносы в ПФ РФ уплачивались.

В связи с этим, на основании  ст. 10 Федерального закона от 30.11.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы за №№ 1 (1 год работы), 7 (3 года работы в должности администратора) подлежат безусловному включению в страховой стаж.

Согласно п. 1 ст. 11 ФЗ, в  страховой стаж, наравне с периодами  работы и (или) иной деятельности, которые  предусмотрены ст. 10 ФЗ, засчитываются:

1) период прохождения  военной службы, а также другой  приравненной к ней службы, предусмотренной  Законом Российской Федерации  "О пенсионном обеспечении  лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних  дел, Государственной противопожарной  службе, органах по контролю за  оборотом наркотических средств  и психотропных веществ, учреждениях  и органах уголовно-исполнительной  системы, и их семей";

2) период получения пособия  по обязательному социальному  страхованию в период временной  нетрудоспособности;

3) период ухода одного  из родителей за каждым ребенком  до достижения им возраста  полутора лет, но не более  трех лет в общей сложности;

4) период получения пособия  по безработице, период участия  в оплачиваемых общественных  работах и период переезда  или переселения по направлению  государственной службы занятости  в другую местность для трудоустройства;

5) период содержания под  стражей лиц, необоснованно привлеченных  к уголовной ответственности,  необоснованно репрессированных  и впоследствии реабилитированных,  и период отбывания наказания  этими лицами в местах лишения  свободы и ссылке;

6) период ухода, осуществляемого  трудоспособным лицом за инвалидом  I группы, ребенком-инвалидом или  за лицом, достигшим возраста 80 лет;

7) период проживания супругов  военнослужащих, проходящих военную  службу по контракту, вместе  с супругами в местностях, где  они не могли трудиться в  связи с отсутствием возможности  трудоустройства, но не более  пяти лет в общей сложности;

8) период проживания за  границей супругов работников, направленных  в дипломатические представительства  и консульские учреждения Российской  Федерации, постоянные представительства  Российской Федерации при международных  организациях, торговые представительства  Российской Федерации в иностранных  государствах, представительства федеральных  органов исполнительной власти, государственных органов при  федеральных органах исполнительной  власти либо в качестве представителей  этих органов за рубежом, а  также в представительства государственных  учреждений Российской Федерации  (государственных органов и государственных  учреждений СССР) за границей  и международные организации,  перечень которых утверждается  Правительством Российской Федерации,  но не более пяти лет в  общей сложности.

В соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона № 255-ФЗ от 29.12.2006 г. «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и п. 2 «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам», утв. Приказом Минздравсоцразвития России № 91 от 06.02.2007 в страховой стаж включаются: периоды работы по трудовому договору; периоды государственной гражданской или муниципальной службы; периоды иной деятельности, в течение которой гражданин подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

При подсчете страхового стажа Смирновой О. Ж., а именно периодов когда она находилась в отпуске по уходу за детьми и состояла на учете в государственной службе занятости, следует руководствоваться п.37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555), которыми установлено, что «иные периоды, предусмотренные подпунктом «в» пункта 2 Правил, засчитываются в страховой стаж при условии, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности независимо от их продолжительности, предусмотренные подпунктами «а» и «б» пункта 2 настоящих Правил».

В письме от 09.08.2007 № 02-13/07-7424 ФСС отмечено, что  для лиц работающих по трудовым договорам, страховой стаж определяется исходя из продолжительности работы по трудовому  договору за весь период трудовой деятельности, то есть с первого дня работы до дня наступления страхового случая. На основании ст. 256 Трудового кодекса  Российской Федерации по заявлению  женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. На период отпуска  по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность). Поскольку в период нахождения женщины  в отпуске по уходу за ребенком до трех лет действие трудового договора продолжается, этот период при подсчете страхового стажа учитывается.

По указанным  данным общий отпуск по уходу за детьми для О.Ж. Смирновой составил 5 лет. А в страховой стаж наравне  с периодами работы и (или) иной деятельности, согласно пп.3 п.1 ст.11 173-ФЗ, «засчитывается период ухода одного из родителей  за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет  в общей сложности».

Таким образом, периоды отпуска по уходу за детьми, составившие в сумме 5 лет, будут  учтены в страховом стаже как 3 года страхового стажа.

Таким образом, за период работы инженером отделом кадров завода в страховой стаж для исчисления пенсии включается 10 лет.

Период получения пособия  по безработице в течение 1 года, включается в страховой стаж Смирновой О. Ж.  подлежит включению в страховой стаж на основании пп. 4 п. 1 ФЗ.

 

Ответ:

Страховой стаж для установления трудовой пенсии Смирновой О. Ж. составляет 18 лет.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

 

Нормативные правовые акты

1. Трудовой Кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (Принят ГД ФС РФ 21.12.2001) (ред. от 28.02.2008) // Собрание законодательства РФ. 07.01.2002. № 1 (ч. 1). Ст.3.
2. Венская конвенция о гражданской ответственности за ядерный ущерб 1997 года (Заключена в г. Вене 21.05.1963) (с изм. и доп. от 12.09.1997) // Московский журнал международного права. 2005. N 3. С. 271 - 292.
3. Федеральный закон РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ (ред. от 22.07.2008) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 30.11.2001) // Собрание законодательства РФ. 24.12.2001. № 52 (1 ч.). Ст. 4920.
4. Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (принят ГД ФС РФ 20.12.2006) // Собрание законодательства РФ. 01.01.2007. № 1 (1 ч.). Ст. 18.
5. Федеральный закон РФ от 16.07.1999 № 165-ФЗ (ред. от 14.07.2008) «Об основах обязательного социального страхования» (принят ГД ФС РФ 09.06.1999) // Собрание законодательства РФ. 19.07.1999. № 29. Ст. 3686.
6. Федеральный закон РФ от 26.11.1998 «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» // Собрание законодательства РФ. 1998. № 48. Ст. 5850.
7. Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1 (ред. от 14.07.2008) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 21. Ст. 699.
8. Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 (ред. от 18.10.2007) «О занятости населения в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. № 17. 22.04.1996. Ст. 1915.
9. Постановление Правительства РФ от 31.12.2004 № 907 (ред. от 22.01.2007) «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (вместе с «Правилами выплаты денежной компенсации….») // Собрание законодательства РФ. 2005. № 2. Ст. 164.
10. Постановление Правительства РФ от 03.03.2007 № 136 «О порядке предоставления мер социальной поддержки гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в связи с исполнения ими трудовых обязанностей, а также выплаты пособия на погребение граждан, погибших (умерших) в связи с Чернобыльской катастрофой» (вместе с «Правилами….») // Собрание законодательства РФ. 2007. № 11. Ст. 1327.
11. Постановление ВС РФ от 27.12.1991 N 2123-1 (ред. от 29.12.2004) «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 23.01.1992. № 4. Ст. 138.
12. Постановление Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 (ред. от 08.08.2003) «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» // Российская газета. № 140. 31.07.2002.; Собрание законодательства РФ. 05.08.2002. № 31. Ст. 3110.
13. Постановление Правительства РФ от 15.06.2007 № 375 «Об утверждении положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию» // Собрание законодательства РФ. 2007. № 25. Ст. 3042.
14. Приказ Минздравсоцразвития РФ № 270 и Фонда Социального Страхования РФ № 106 от 13.04.2007 «Об утверждении разъяснения о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком» // Российская газета. 15.05.2007. № 100.
15. Письмо Минфина РФ от 28.04.2004 № 02-07-14/2105 «О перечне расходов по предоставлению льгот и выплате компенсаций, предусмотренных Законом РФ «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Федеральным законом «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча», финансируемых за счет средств федерального бюджета» // .
16. Письмо ФСС РФ от 09.08.2007 № 02-13/07-7424 «Вопрос: Входит ли отпуск по уходу за ребенком до трех лет в страховой стаж женщины при расчете пособия по нетрудоспособности?» // .
17. Письмо ФСС РФ от 25.10.2002 № 02-18/05-7418 «Пособий по временной нетрудоспособности и условия их выплаты» //.