Правовой статус нотариуса: права, обязанности и ответственность

                                     Введение

Целью данной курсовой работы является изучение такого института как нотариат и его роли в защите прав и законных интересов граждан и юридических  лиц. Для достижения данной цели в  работе следует решить следующие  задачи:

1) исследовать  понятие, сущность и особенности российского нотариата (история развития нотариата; цели, задачи и принципы нотариальной деятельности; субъекты нотариальной деятельности);

2) изучить роль нотариата в  защите прав и законных интересов  граждан и юридических лиц  (место и роль нотариата в  реализации норм гражданского  права в России; оказание квалифицированной  юридической помощи как основная  функция нотариата; роль нотариата  в предупреждении и разрешении  правовых конфликтов);

3) проанализировать развитие законодательного  регулирования нотариальной деятельности;

4) выявить основные критерии  государственного воздействия на  нотариат;

5) рассмотреть проблемы осуществления  контроля за законностью в сфере организации нотариата и осуществления нотариальной деятельности.

По ряду объективных причин многие субъективные права и свободы  не могут быть реализованы гражданами самостоятельно либо такая реализация была бы неэффективна. Это не означает, что такие права должны так  и остаться на бумаге. В данном случае гражданин должен быть обеспечен  возможностью обратиться за квалифицированной  юридической помощью с целью  реализации и обеспечения своих  прав.

В этих условиях именно институт нотариата  имеет огромное значение в защите прав и свобод человека и гражданина, поскольку основное содержание нотариальной деятельности - обеспечение конституционного права на квалифицированную юридическую помощь.

Объектом исследования выступает  права и обязанности складывающиеся в защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц в деятельности нотариата.

Предметом исследования является совокупность правовых норм законодательства РФ, кот  регулируют защиту прав и законных интересов граждан и юридических  лиц в деятельности нотариата.

Нотариальная деятельность является одним из важнейших регуляторов  жизни гражданского общества. Нотариус – как бы авторитетнейший свидетель  и удостоверитель наиболее значимых в гражданском обществе юридических  фактов и действий, и в этом качестве нотариальная деятельность затрагивает  интересы и жизни множества людей  и организаций.

От качества работы нотариальных органов  зависит нормальное функционирование гражданского оборота, эффективность  защиты имущественных прав и законных интересов граждан и юридических  лиц. Значение нотариата особенно возрастает в условиях формирования рыночных отношений  применительно к интересам предпринимателей, связанных с оформлением и  регистрацией договоров, созданием  различных форм собственности и  сделок с ней.

Данная работа состоит из двух глав. В первой главе содержится понятие  нотариата и его основные характеристики, а также рассказывается о субъектах  нотариальной деятельности и о тех  действиях, которые они могут  совершать. Во второй главе говорится о компетенции нотариата .

 

 

 

Глава 1. Правовой статус нотариуса: права, обязанности и ответственность

 

Основные полномочия нотариуса, объем  его прав и обязанностей отражены прежде всего в Основах законодательства РФ о нотариате, а также в ряде других законодательных и иных правовых актов. 
          Права нотариуса подразделяются на общие функциональные, которые ему предоставлены как всякому лицу, которое самостоятельно занимается определенным видом деятельности, и специальные права, которые отражают специфику нотариальной деятельности и его полномочия как нотариуса. 
          Общие функциональные права нотариуса заключаются в следующем. Согласно ст. 8 Основ законодательства РФ о нотариате нотариус, занимающийся частной практикой, вправе иметь контору, открывать в любом банке расчетный и другие счета, в том числе валютный, иметь имущественные и личные неимущественные права и обязанности, нанимать и увольнять работников, распоряжаться поступившим доходом, выступать в суде, арбитражном суде от своего имени и совершать другие действия.  
           Специальные права нотариуса заключаются в следующем:       

  1.Совершать предусмотренные Основами законодательства РФ о нотариате нотариальные действия в интересах физических и юридических лиц, обратившихся к нему, за исключением случаев, когда место совершения нотариального действия определено законодательством РФ или международными договорами; 
          2. Составлять проекты сделок, заявлений и других документов, изготовлять копии документов и выписки из них, а также давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий; 
          3. Истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы, необходимые для совершения нотариальных действий.

 

 
    Обязанности нотариуса можно подразделять на: 
1) должностные, связанные с соблюдением правил нотариального производства; 
2) исполняемые в отношении лиц, обратившихся за совершением нотариальных действий; 
3) вытекающие из членства в нотариальной палате; 
4) связанные с самостоятельным ведением нотариусом финансово-хозяйственной деятельности; 
5) связанные с исполнением обязанностей перед различными государственными органами и т.д. 
      В конечном счете все обязанности нотариуса взаимосвязаны, и их классификация позволяет понять их более глубоко и содержательно.     

       Основные обязанности нотариуса можно свести к следующему.    Обязанности нотариуса, вытекающие из правил нотариального производства, заключаются в следующем: 
- соблюдать правила нотариального производства, установленные Основами и иными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, другими правовыми актами; 
-  иметь нотариальный архив и обеспечивать его обработку, безопасность и доступность для всех лиц, имеющих право на получение информации и документов из архива; 
- страховать свою деятельность; 
- осуществлять нотариальное делопроизводство в соответствии с правилами, утверждаемыми Минюстом России совместно с Федеральной нотариальной палатой. Территориальный орган Министерства юстиции наделен полномочиями по осуществлению контроля за исполнением частнопрактикующими нотариусами правил нотариального делопроизводства (на основании Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 №147); 
-  вести нотариальное делопроизводство на языке, предусмотренном законодательством России; 
- иметь личную печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, указанием фамилии, инициалов, должности нотариуса и места его нахождения или наименования государственной нотариальной конторы, штампы удостоверительных надписей, личные бланки. 
        Нотариус в отношении лиц, обратившихся за совершением нотариальных действий, обязан: 
- оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов; 
- разъяснять им права и обязанности; 
- предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем, чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред; 
- отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству России или международным договорам; 
- хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением его профессиональной деятельности. Суд может освободить нотариуса от обязанности сохранения тайны, если против нотариуса возбуждено уголовное дело в связи с совершением нотариального действия. 
    Нотариус в связи с членством в нотариальной палате обязан: 
- состоять членом нотариальной палаты; 
- исполнять обязанности, вытекающие из членства в нотариальной палате по уплате членских взносов и других платежей, по участию в решении общепрофессиональных вопросов.

 

                          Глава 2 . Компетенция нотариуса.

 

      Нотариусы и уполномоченные должностные лица осуществляют свои функции путем совершения определенных, точно обозначенных в законе нотариальных действий.

        Перечень этих действий приводится в гл. VIII Основ о нотариате.   

       Однако, согласно ч. 2 ст. 35 Основ о нотариате, законодательными актами Российской Федерации могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия.

        Нотариальные действия могут быть разделены на следующие четыре группы:  
       1. Удостоверение бесспорных фактов:

а ) сделок;

б) верности копий документов и выписок из них;

в)  перевода документов с одного языка на другой;

г)  нахождения лица в живых или в определенном месте;

д) тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографии; 
е)  времени предъявления документа;

ж) передачи заявлений и выдачи удостоверений об этом принятия в депозит денежных сумм и ценных бумаг;

з)совершения морских протестов;

    2.  Удостоверение бесспорного права:

а) выдача свидетельств о праве на наследство и о праве собственности на   долю в общем имуществе супругов    . 
     3. Придание документам исполнительной силы:

а) совершение исполнительных надписей на долговых и платежных

   документах;

б) совершение протестов векселей;

в)предъявление чеков к платежу и удостоверение неоплаты чеков; 
     4. Охранительные нотариальные действия:

а) принятие мер охраны наследственного имущества наложение запрещения на отчуждение жилого дома;

б)принятие документов на хранение. 
      Законодательство по разному определяет предметную компетенцию государственных и частных нотариальных контор, должностных лиц органов исполнительной власти и консульских учреждений, выполняющих нотариальные функции. Так, из приведенных выше нотариальных действий нотариусы, занимающиеся частной практикой, не могут выдавать свидетельства о праве на наследство и принимать меры к охране наследственного имущества. Указанные нотариальные действия могут совершаться только нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах. Однако если в данной местности (городе, поселке) нет государственной нотариальной конторы, решением органа юстиции и нотариальной палаты совершение названных действий может быть возложено на одного из нотариусов, занимающихся частной практикой. 
Значительно уже компетенция должностных лиц органов исполнительной власти, уполномоченных на совершение нотариальных действий. 
      Согласно ст. 37 Основ о нотариате, ими могут совершаться лишь следующие нотариальные действия : 
1.Удостоверение завещания; 
2. принятие мер к охране наследственного имущества; 
3. свидетельствование верности копий документов и выписок из них, за определенными исключениями; 
4) свидетельствование подлинности подписи на документах; 
      Компетенция должностных лиц консульских учреждений за границей определяется примерно так же, как и государственных нотариусов, с той лишь разницей, что они не вправе совершать протесты векселей, передавать заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам, предъявлять чеки к платежу и удостоверять неоплату чеков. 
         3. Как правило, нотариальное действие может быть совершено в любом месте, независимо от места жительства заявителя и других заинтересованных лиц.

         Для некоторых нотариальных действий закон, учитывая их особенности, точно определяет, в каком именно месте они могут быть совершены, исключая возможность их производства в любом другом месте: а) сделки об отчуждении или залоге жилого дома, квартиры, гаража, земельного участка удостоверяются по месту нахождения имущества;

б) договоры о предоставлении земельных  участков - по месту нахождения земельного участка;

в) меры охраны наследственного имущества  и выдача свидетельств о праве  на наследство - по месту открытия наследства; свидетельство о праве собственности  на долю в общем имуществе супругов, если таковым является жилой дом, гараж, квартира, дача, садовый дом, а также земельный участок, выдается нотариусом по месту нахождения этого  имущества; свидетельство о праве  собственности в случае смерти одного из супругов выдается государственной  нотариальной конторой, в компетенцию  которой входит оформление наследственных прав.

      Порядок совершения каждого из нотариальных действий имеет свои особенности и поэтому требует отдельного рассмотрения.

 

 

 

 

2.2 Правила  осуществления своих полномочий  органами нотариата

 

Законодательством установлен общий порядок совершения нотариальных действий, призванный упорядочить  данные процедуры. По общему правилу, граждане и юридические лица могут обращаться с просьбой о совершении нотариального действия в любую нотариальную контору, к нотариусу или органу исполнительной власти, на который возложено совершение нотариальных действий, на всей территории РФ, за исключением тех случаев, когда законодательством специально предусмотрено, что нотариальное действие должно быть совершено определенным нотариусом или органом исполнительной власти.

Такие исключения из приведенного выше общего правила установлены для  следующих случаев. Так, ст. 36 Основ  предусматривает, что нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе, помимо нотариальных действий, входящих в компетенцию нотариуса, занимающегося частной практикой, выдают свидетельства о праве  на наследство, свидетельство о праве  собственности в случае смерти одного из супругов и принимают меры к  охране наследственных прав.

Существуют отдельные виды нотариальных действий, совершение которых Основы относят к компетенции определенных нотариусов.

Например: договор о возведении жилого дома на отведенном земельном  участке может удостоверяться нотариусами  только по месту отвода земельного участка. Удостоверение договора об отчуждении квартиры, дачи, садового дома, гаража, а также земельного участка  производится по месту нахождения указанного имущества. Заявления о принятии наследства или об отказе от него, а  также претензии от кредиторов наследодателя  принимаются нотариусами по месту  открытия наследства. Принятие в депозит  денежных сумм и ценных бумаг производится нотариусами по месту исполнения обязательства.