Автор работы: Пользователь скрыл имя, 25 Августа 2014 в 19:43, курсовая работа
Цель и задачи исследования вытекают из актуальности и степени научной разработанности проблемы.
Целью представленной работы выступает комплексный теоретико-правовой анализ земель поселений проведенный по следующим направления:
всесторонний анализ правовых актов, действующих в Российской Федерации как источников правового регулирования режима земель поселений;
рассмотрение проблем применения правовых норм, регулирующих режим земель поселений.
Правовой режим земель поселений – это совокупность содержащихся в земельном, экологическом, градостроительном и ином законодательстве РФ и ее субъектов, а также в нормативных правовых актах органов местного самоуправления условий и правил разрешенного использования, охраны, учета и мониторинга земель городских и сельских поселений, распространяющихся как на поселение в целом, так и учитывающих особенности отдельных территориальных зон.
Установление правового режима земель поселений призвано обеспечить реализацию конституционных прав и обязанностей граждан и их объединений на землю, а также учесть публичные интересы в части беспрепятственного пользования городской и сельской территорией для удовлетворения коммунальных, культурно-бытовых, транспортных и иных потребностей населения.
Нормативно-правовое обеспечение правового режима земель поселений в целом заслуживает высокой оценки. Предусмотренная градостроительным законодательством схема регулирования градостроительной деятельности в поселениях является демократичной и не уступает прогрессивным зарубежным аналогам. Разработка органами местного самоуправления правил застройки, содержащих градостроительные регламенты, теоретически позволяет преодолеть имеющиеся коррупционные схемы с участием отдельных должностных лиц этих органов и упростить процедуру получения необходимых документов, разрешающих застройку земельных участков. Однако массовый отказ органов местного самоуправления разработать указанные правила застройки (они приняты всего лишь в восьми-десяти крупных городских муниципальных образованиях России) не позволяет в полной мере реализовать замысел ГрадК РФ.
Следовательно, основные усилия законодателя в сфере установления и реализации правового режима земель поселений должны быть направлены не cтолько на разработку новых законов, сколько, главным образом, на создание механизма реализации положений ГрадК РФ, создание системы гарантий реализации прав и законных интересов граждан в этой сфере. В первую очередь это касается права на информацию и благоприятную среду жизнедеятельности, учета мнения населения при принятии градостроительных решений. Но одних правовых инструментов здесь недостаточно. Необходима разработка экономических, организационных, политических и иных мероприятий по созданию надлежащих правовых основ реализации прав граждан в области использования и охраны земель поселений. Затрудняют участие органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов в защите указанных прав граждан два обстоятельства.
Таким образом, в части «условий и порядка пользования» землями поселений следует руководствоваться градостроительным законодательством, а в части «владения и распоряжения» – земельным и гражданским законодательством. Другими словами, градостроительное законодательство определяет посредством установления градостроительных регламентов, как можно использовать земельный участок, из каких имеющихся параметров и видов использования собственник (пользователь, арендатор) может выбрать устраивающий его вариант. Земельное законодательство устанавливает оборотоспособность земельных участков поселений, порядок проведения торгов, приватизации участков и т.д. Гражданское законодательство определяет форму сделок с землей, обязательность их государственной регистрации (а в ряде случаев и нотариального удостоверения) и т.д. Таким образом, правовой институт земель поселений является комплексным (межотраслевым), регулируемым нормами, в первую очередь, градостроительного и земельного права, а также экологического, гражданского, муниципального и иных отраслей права.
1 Конституция Российской Федерации (с изм. от 14.10.2005) // РГ от 25.12.1993, № 237, СЗ РФ от 17.10.2005, № 42, ст. 4212.
2 Земельный Кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 07.03.2005) // СЗ РФ от 29.10.2001, № 44, ст. 4147, СЗ РФ от 07.03.2005, № 10, ст. 763.
3 Градостроительный Кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ // СЗ РФ от 03.01.2005, № 1 (часть 1), ст. 16.
4 Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 18.04.2005) // СЗ РФ от 06.10.2003, № 40, ст. 3822, СЗ РФ от 25.04.2005, № 17, ст. 1480.
5 Воздушный Кодекс Российской Федерации от 19.03.1997 № 60-ФЗ (ред. от 21.03.2005) // СЗ РФ от 24.03.1997, № 12, ст. 1383, СЗ РФ от 28.03.2005, № 13, ст. 1078.
6 Турубинер. Право государственной собственности на землю в Советском Союзе. – М., 1958. – С. 32.
7 Крассов О.И. Земельное право. Учебник. – М.: Юристь, 2004. – С. 427.
8 Крассов О.И. Земельное право. Учебник. – М.: Юристь, 2004. – С. 428.
9 Осипов Н.Т. Учебно-методические указания по изучению курса «Советское земельное право» – Л., 1968. – С. 21.
10 Основы законодательства Российской Федерации о культуре от 09.10.1992 № 3612-1 (ред. от 22.08.2004) // ВСНД и ВС РФ от 19.11.1992, № 46, ст. 2615, СЗ РФ от 30.08.2004, № 35, ст. 3607.
11 Федеральный закон «О почтовой связи» от 17.07.1999 № 176-ФЗ (ред. от 22.08.2004) // СЗ РФ от 19.07.1999, № 29, ст. 3697, СЗ РФ от 30.08.2004, № 35, ст. 3607.
12 Крассов О.И. Земельное право. Учебник. – М.: Юристь, 2004. – С. 429.
13 Земельное право России. Учебник / Под ред. Ю.Г. Жарикова. – М.: Былина, 2002. – С. 319.
14 Алакоз В., Киселев В., Шмелев Г. Зачем России земельная реформа. – М. 1999. – С. 11.
15 Крассов О.И. Земельное право. Учебник. – М.: Юристь, 2004. – С. 430.
16 Земельное право России. Практикум: Учеб. пособие для вузов / Под ред. А.К. Голиченкова. – М.:БЕК, 2001. – С. 186.
17 Земельное право. Учебник / Под ред. С.А. Боголюбова. – М.: Норма-Инфра-М, 1999. – С. 321.
18 Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 06.10.1999 № 184-ФЗ (ред. от 21.07.2005) // СЗ РФ от 18.10.1999, № 42, ст. 5005, СЗ РФ от 25.07.2005, № 30 (ч. 1), ст. 3104.
19 Земельное право России. Учебник / Под ред. Ю.Г. Жарикова. – М.: Былина, 2002. – С. 322.
20 Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 18 февраля 2005 г. № 11801/12 // ВВАС РФ. – 2005. – № 7.
21 Крассов О.И. Земельное право. Учебник. – М.: Юристь, 2004. – С. 431.
22 Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 марта 2004 г. № 11672/05 // ВВАС РФ. – 2004. – № 8.
23 Земельное право. Учебник / Под ред. С.А. Боголюбова. – М.: Норма-Инфра-М, 1999. – С. 323.
24 Земельное право России. Учебник / Под ред. Ю.Г. Жарикова. – М.: Былина, 2002. – С. 324.
25 Быстров Г. Е. Земельная реформа в России: правовая теория и практика // Государство и право. – 2000. – № 4. – С. 52.
26 Иконицкая И.А. Земельное право Российской Федерации. Теория и тенденции развития. – М., 1999. – С. 152.
27 Пашова М.С. Проблемы развития земельного законодательства субъектов Российской Федерации // Проблемы развития экологического, аграрного, земельного законодательства в субъектах Российской Федерации. – Оренбург. 1997. – С. 26.
28 Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 декабря 2002 г. № 9614/04 // ВВАС РФ. – 2003. – № 4.
29 Крассов О.И. Земельное право. Учебник. – М.: Юристь, 2004. – С. 438.
30 Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 22.02.2005 по делу № Ф03-А04/04-1/4583 // СПС Гарант.
31 Крассов О.И. Земельное право. Учебник. – М.: Юристь, 2004. – С. 440.
32 Краснов Н.И. О понятиях рационального использования и охраны земли // Государство и право. – 1999. – № 10. – С. 37.
33 Боголюбов С. А., Жариков Ю. Г. Правовая основа экологической деятельности в городе. – М., 1995. – С. 48.
34 Балезин В. П. Правовой режим земель населенных пунктов. – М., 1980. – С. 37.
35 Жариков Ю. Г. Градостроительство и земля // Государство и право. – 1984. – № 11. – С. 19.
36 Земельное право. Учебник / Под ред. С.А. Боголюбова. – М.: Норма-Инфра-М, 1999. – С. 327.
37 Комов Н., Родин А., Алакоз В. Земельные отношения и землеустройство в России. – М. 1995. – С. 53.
38 Балезин В. П. Правовой режим земель населенных пунктов. – М., 1980. – С. 43.