Правовое регулирование наследования отдельных видов имущества

3.         прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ - вещества, часто используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в т.ч. Конвенцией ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г.;

4.         аналоги наркотических средств и психотропных веществ - запрещенные для оборота в Российской Федерации вещества синтетического или естественного происхождения, не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, химическая структура и свойства которых сходны с химической структурой и со свойствами наркотических средств и психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят;

5.         препарат - смесь веществ в любом физическом состоянии, содержащая одно или несколько наркотических средств или психотропных веществ, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации;

6.         оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров - культивирование растений; разработка, производство, изготовление, переработка, хранение, перевозка, пересылка, отпуск, реализация, распределение, приобретение, использование, ввоз на таможенную территорию Российской Федерации, вывоз с таможенной территории Российской Федерации, уничтожение их в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В противном случае - налицо незаконный оборот этих веществ;

б) в  соответствии со ст. 2 Закона о наркотиках наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, подлежащие контролю в Российской Федерации, включаются в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, и в зависимости от применяемых государством мер контроля вносятся в следующие списки:

1.         список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации;

2.         список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации;

3.         список психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации;

4.         список прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Перечень  утверждается Правительством РФ;

4) другие ограниченно оборотоспособные вещи (упомянутые в ст. 1180) - это, например, драгоценные металлы (платина, палладий, иридий и т.п. в любом виде, за исключением ювелирных и других бытовых изделий), природные драгоценные камни (алмазы, рубины, сапфиры и т.п., упомянутые в Законе о драгметаллах (ст. 129, 141 ГК), которые входят в состав наследства.

2. Анализ  правил п. 1 ст. 1180 позволяет сделать  ряд важных выводов:

1) в  ст. 1180 речь идет об ограниченно  оборотоспособных вещах, которые  принадлежали наследодателю:

а) до открытия наследства (ст. 1113, 1114 ГК);

б) на законных основаниях. Если же эти вещи незаконно  находились у наследодателя, то говорить о том, что они входят в состав наследства, оснований нет;

2) упомянутые  выше ограниченно оборотоспособные  вещи:

а) входят в состав наследства. Иначе говоря, их не следует исключать из общей наследственной массы, нельзя отделять от остального наследства;

б) наследуются на общих основаниях, т.е.:

либо по завещанию (ст. 1118-1131 ГК);

либо по закону ( ст. 1141-1150 ГК);

3) на принятие  ограниченно оборотоспособных вещей, входящих в состав наследства, не требуется специального разрешения: иное противоречило бы:

а) правилам ст. 1152-1157 ГК о том, что наследник самостоятельно решает вопрос о принятии наследства (в т.ч. входящих в его состав ограниченно оборотоспособных вещей);

б) положениям ст. 1110 ГК о том, что наследство переходит  к наследнику в порядке универсального правопреемства, в т.ч. в неизменном виде и в один и тот же момент.

Однако после  принятия наследства наследник обязан получить соответствующее разрешение (лицензию, сертификат и т.п.) в порядке, установленном федеральными законами, иными правовыми актами (например, Законом об оружии[31], Правилами оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 N 814[32] и др.).

3. Применяя правила  п. 2 ст. 1180, нужно учесть, что:

1) до принятия  наследства, включающего в свой  состав ограниченно оборотоспособные  вещи, последние передаются на хранение уполномоченным государственным органам (это предусмотрено, например, ст. 20 Закона об оружии);

2) охрана входящих  в состав наследства ограниченно  оборотоспособных вещей продолжается  впредь до получения наследником  соответствующего разрешения (лицензии);

3) меры по охране  входящих в состав наследства  ограниченно оборотоспособных вещей:

а) должны приниматься  нотариусом, должностным лицом органа исполнительной власти, совершающим  нотариальные действия, должностным  лицом консульского учреждения Российской Федерации, а также уполномоченным государственным органом (например, отделом внутренних дел, в который оружие было передано);

б) осуществляются с учетом особенностей самих ограниченно  оборотоспособных вещей и с соблюдением  требований законодательства об охране тех или иных видов таких вещей;

4) если наследнику  было отказано в выдаче соответствующего  разрешения (лицензии), то:

а) право  собственности на принятые им в качестве наследства ограниченно оборотоспособные вещи прекращается. В практике возник вопрос: если остальное имущество (т.е. часть наследства, не относящаяся к ограниченно оборотоспособным вещам) неразрывно связано с ограниченно оборотоспособными вещами (образуя с последними неделимую вещь), подлежат ли применению правила п. 2 ст. 1180? Систематическое толкование ст. 1180 и ст. 133, 1168 ГК показывает, что в этом случае все наследство подпадает под действие правил п. 2 ст. 1180;

б) наследник (в собственности  у которого оказались ограниченно  оборотоспособные вещи) должен в течение  одного календарного года реализовать (продать, обменять, иным образом совершить отчуждение) это имущество;

в) если наследник  в указанный выше срок не совершил отчуждение ограниченно оборотоспособных вещей, они по решению суда (вынесенному  по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления) подлежат принудительной продаже с передачей наследнику вырученной суммы. При этом вычитаются затраты на отчуждение ограниченно оборотоспособных вещей (ст. 238 ГК).

2.3. Наследование  земельных участков

Статья 1181 ГК РФ устанавливает правила наследования земельных участков. В настоящее время земельные участки могут находиться у граждан:

- на праве собственности  (ст.260, 261 ГК РФ);

- на праве пожизненного  наследуемого владения (ст.265, 266 ГК  РФ).

Правила ст.1181 ГК РФ следует применять с учетом положений Земельного кодекса РФ[33], согласно которым граждане могут быть собственниками земельных участков; землепользователями, т.е. владеть и пользоваться земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования; землевладельцами, т.е. владеть и пользоваться земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения; арендаторами земельных участков, т.е. владеть и пользоваться земельными участками по договору аренды или по договору субаренды; обладателями сервитута, т.е. иметь право ограниченного пользования чужими земельными участками. Земельным кодексом РФ предусмотрено, что после введения ЗК РФ в действие, т.е. с 30 октября 2001 г., гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование или на праве пожизненного наследуемого владения не предоставляются. В тоже время право постоянного (бессрочного) пользования, равно как и право пожизненного наследуемого владения, земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, возникшее у граждан до введения ЗК РФ в действие, за ними сохраняется[34]. Согласно ч.3 ст.35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества, иначе как по решению суда. Под своим имуществом в данном случае следует понимать имущество, принадлежащее лицу не только на праве собственности, но и на ином вещном праве. Следовательно, ч.3 ст.35 Конституции РФ гарантируется защита не только права собственности, но и иных имущественных прав как право постоянного (бессрочного) права пользования или право пожизненного наследуемого владения земельным участком. Земельный участок является для землепользователя и землевладельца именно «своим имуществом» (что должно признаваться всеми субъектами права) и как таковое не может быть изъят иначе, как на основании судебного решения и лишь при условии предварительного и равноценного возмещения. Согласно ГК РФ такие вещные права на земельные, как право постоянного (бессрочного) пользования и право пожизненного наследуемого владения, подлежат защите применительно к правилам о защите права собственности.

Гражданин, обладающий земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе им распоряжаться. Распоряжение земельным  участком, находящимся в пожизненном наследуемом владении, также не допускается, за исключением перехода права на земельный участок по наследству. Государственная регистрация перехода права пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству проводится на основании свидетельства о праве на наследство.

Граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве пожизненного наследуемого владения, имеют право приобрести их в собственность.

Каждый  гражданин имеет право бесплатно, но при этом однократно, приобрести в собственность находящийся  в его постоянном (бессрочном) пользовании  или пожизненном наследуемом  владении земельный участок. Предоставление в собственность граждан земельных  участков, ранее переданных им в постоянное (бессрочное) пользование или пожизненное наследуемое владение, сроком не ограничивается. При этом взимание дополнительных денежных сумм, помимо сборов, установленных федеральными законами, не допускается.

Принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специального разрешения не требуется.

В случае наследования земельных участков лицами, не достигшими совершеннолетия, их законные представители могут передать эти  земельные участки в аренду на срок до достижения наследниками совершеннолетия[35].

Ограничение такого срока моментом достижения совершеннолетия  собственником земельного участка  направлено на защиту прав несовершеннолетних лиц и имеет целью обеспечить им максимальную свободу пользования и распоряжения земельным участком по достижении совершеннолетия[36].

Право пожизненного наследуемого владения земельным  участком может на общих основаниях перейти к наследникам как  по завещанию, так и по закону. Если же земельный участок принадлежал  гражданину на праве постоянного (бессрочного) пользования, то он в состав наследства не входит, а потому и не может быть закреплен за наследниками на том же праве, на каком принадлежал самому умершему. Объясняется это тем, что распоряжение земельным участком, предоставленным в постоянное (бессрочное) пользование, не допускается, причем никаких исключений для перехода участка по наследству не предусмотрено (п.4 ст.20 и п.2 ст.21 ЗК РФ). Наследники, которые унаследовали находящиеся не земельном участке объекты недвижимости, могут либо взять этот участок в аренду, либо приобрести его у государства или соответствующего муниципального образования в собственность за плату.

Представляется, однако, что такое решение вопроса, хотя оно и соответствует ныне действующему законодательству, едва ли справедливо. Прежде всего умерший гражданин мог при жизни начать процесс бесплатного приобретения земельного участка в свою собственность, но не успел довести его до конца – помешала смерть. В этих случаях за наследниками, безусловно, следует признавать право в порядке, установленном законом, бесплатно обратить земельный участок в свою собственность (именно по такому пути пошла судебная практика, признав за наследниками право на приватизацию жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, если наследодатель начал процесс приватизации, но собственником указанных помещений по независящим от него обстоятельствам так и не стал (п.5 ст.1112 ГК РФ)).

Никаких специальных разрешений от государственных  органов и органов местного самоуправления для получения земельного участка по наследству не требуется[37]. Наследник, принявший земельный участок, должен (после принятия наследства) осуществить государственную регистрацию прав на него в соответствии с Законом о недвижимости, предоставив для этого документы, предусмотренные в ст.16 – 18 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»[38].

При наследовании земельного участка или права  пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству переходят также находящиеся в границах этого земельного участка поверхностный (почвенный) слой, замкнутые водоемы, находящиеся на них лес и растения.

Земельный участок может быть делимым и  не делимым. Делимым является земельный участок, который может быть разделен на части, каждая из которых после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п.2 ст.6 ЗК РФ).

Статья 1182 ГК РФ определяет порядок раздела  земельного участка, входящего в  состав наследственной массы (как следует  из ст.1181 ГК РФ, участок может перейти  либо в собственность, либо в пожизненное  наследуемое владение наследника).

В тех  случаях, когда земельный участок  в порядке наследственного правопреемства переходит к одному наследнику, вопрос о разделе участка обычно не возникает. Если же земельный участок переходит  не к одному, а к нескольким наследникам, у последних возникает на него право общей собственности. При таких обстоятельствах приходиться нередко решать вопрос, подлежит ли земельный участок разделу, и если подлежит, то имеются ли в данном конкретном случае условия, необходимые для раздела участка.