Правовое положение юридических лиц

2.3 Правовое положение российских юридических лиц за границей

Во внешнеэкономических  отношениях с иностранными организациями  и фирмами до перестройки в  СССР в области внешнеэкономической  деятельности (1986— 1989 гг.) основными  субъектами с советской стороны  были в основном внешнеторговые объединения системы Министерства внешней торговли (МВТ) и Государственного комитета СССР по внешним экономическим связям (ГКЭС), то есть узкий круг специализированных внешнеторговых организаций.

Для преодоления  разобщенности промышленности и  внешней торговли, изменения структуры нашего экспорта, повышения заинтересованности производственных предприятий, объединений и других организаций во внешнеэкономической деятельности, осуществления более рационального и эффективного импорта по-новому был решен вопрос о хозяйственных организациях, имеющих право непосредственного осуществления экспортно-импортных операций.

Число юридических  лиц, управомоченных совершать внешнеэкономические  сделки, резко возросло, поскольку  право самостоятельного выхода на внешний рынок было предоставлено любому предприятию и объединению, производящему продукцию (работу, услуги) или производственному кооперативу, если их продукция является конкурентоспособной, то есть находит спрос у зарубежных партнеров. Подавляющая часть указанных субъектов - это научно-производственные, производственные предприятия и объединения и другие организации промышленности. Иными словами, в рамках коренного совершенствования внешнеэкономической деятельности в нашей стране право выхода на внешний рынок, то есть, прежде всего, право экспортировать и импортировать товары, услуги и результаты творческой деятельности, получил широкий круг производителей и потребителей. ⁹

Объединение, как  любое юридическое лицо  в РФ, имеет специальную правоспособность. Это означает, что деятельность объединения ограничивается теми целями и задачами, которые государство возлагает на него. Таким образом, объем правоспособности каждого юридического лица определяется той конкретной целью, для которой оно было образовано.

Каждое объединение вправе заключать только такие сделки, предмет которых соответствует его уставу. Объем правоспособности объединения устанавливается в уставе.

Это положение  действует в отношении всех российских субъектов международного частного права — участников внешнеэкономических связей. При регистрации участников внешнеэкономических связей обязательно представляется устав, в котором должны быть отражены характер и номенклатура внешнеэкономической деятельности по производимой продукции (работам, услугам). В случае осуществления внешнеэкономических операций с нарушением уставной правоспособности в соответствии с постановлением № 203 «О мерах государственного регулирования внешнеэкономической деятельности» Совета Министров  СССР  от 7 марта 1989 года государственным органом управления (Государственной внешнеэкономической комиссией Совета Министров СССР)  могло быть принято решение о приостановлении внешнеэкономических операций такого участника. Это приостановление могло осуществляться в виде запрета исполнения конкретной сделки или временного приостановления всех таких операций нарушителя на срок до одного года.

Таким образом, общее для всех российских субъектов  международного частного права в  области внешнеэкономической деятельности то, что они являются юридическими лицами, несущими самостоятельную имущественную ответственность по своим обязательствам. Это особенно важно иметь в виду, поскольку принципы самостоятельной ответственности, полного хозяйственного расчета и самофинансирования хозяйственных субъектов — это основополагающие принципы проводимой в РФ хозяйственной реформы.

Все указанные  организации являются российскими  юридическими лицами, поэтому их личный статут определяется российским правом. В соответствии с нашим законодательством  государственная организация, являющаяся юридическим лицом, отвечает по своим обязательствам закрепленным за ней имуществом. Государство не отвечает по обязательствам государственных организаций, являющихся юридическими лицами, а названные организации не отвечают по обязательствам государства. Эти положения определяются личным статутом российских организаций, и поэтому они должны применяться и за рубежом, то есть, иными словами, иметь экстерриториальное значение. Приведем пример.

Если подходить  к российскому объединению (предприятию) с точки зрения любых критериев, используемых в иностранных государствах при определении национальности юридических лиц (Напомним, что обычно применяется, критерий либо места учреждения юридического лица, либо его места нахождения), то личным законом объединения (предприятия) всегда будет только российский закон. Личным законом будут определяться правоспособность юридического лица, его внутренняя структура, внутренняя организация, решение о его ликвидации. Другие же вопросы, касающиеся порядка осуществления деятельности на территории иностранного государства, допуска юридического лица к соответствующей деятельности, условий такой деятельности, решаются во внутреннем законодательстве той страны, где действует российское юридическое лицо, и в соответствии с положениями торгового договора, заключенного Россией с данным государством.

2.4 Правовое положение иностранных юридических лиц в Российской Федерации

Правовое положение  иностранных юридических лиц  в Российской Федерации определяется как законодательством РФ, так и положениями международных договоров России с другими государствами.

Действующее законодательство исходит из того, что гражданская  правоспособность иностранных юридических  лиц определяется по праву страны, где учреждены юридическое лицо или организация.

При этом в российском праве под юридическими лицами всегда подразумеваются только те юридические  лица, которые учреждены по российским законам и имеют место пребывания на территории РФ. Участие иностранного капитала в совместных предприятиях не меняет дела, поскольку все они являются юридическими лицами права Российской Федерации. То есть фактически иностранные юридические лица признаются юридическими лицами в России только в том случае, если они зарегистрированы непосредственно в РФ. Поэтому во взаимоотношениях России с другими странами определение национальности юридического лица не имеет такого большого значения, какое оно имеет во взаимоотношениях других государств.

Вопрос об определении  национальности иностранных юридических  лиц возникает главным образом при признании их правосубъектности, что является необходимой предпосылкой для заключения с ними сделок. В торговых договорах предусматривается взаимное предоставление определенного режима юридическим лицам договаривающихся государств, а также взаимное признание правосубъектности юридических лиц. В этих целях в договорах содержатся и критерии определения национальности юридических лиц.

Иностранные юридические  имеют право в Российской Федерации:

- совершать  без особого разрешения сделки  по внешней торговле и по связанным с ней расчетам, страховым и иным операциям с российскими предпринимателями, организациями. При этом они не могут ссылаться на ограничение своих полномочий, не известных праву РФ;

- на судебную  защиту;

- открывать  свои представительства, причем иностранные фирмы, банки и организации могут открывать представительства в Российской Федерации не иначе, как с особого разрешения, выдаваемого соответствующим Министерством;

- создавать  свои филиалы: предприятия с  долевым участием российских и иностранных инвестиций  и предприятия, полностью принадлежащие иностранным инвесторам.

Следовательно, из действующего законодательства Российской Федерации можно сделать вывод, что иностранное юридическое лицо может осуществлять на территории РФ предпринимательскую деятельность лишь путем создания каких-либо организационно-правовых структур. ¹⁰

Определение юридического лица по законодательству РФ приводится в СТ.48 ч .1 Гражданского Кодекса РФ 1994 г. Из него следует, что не всякая организация может быть признана юридическим лицом. Чтобы соответствовать этому понятию совместная деятельность граждан должна обладать еще, как минимум, двумя свойствами.

Во-первых, эта  деятельность должна быть независимой  от персонального состава ведущих  ее граждан и, во-вторых, лица, участвующие в организации, не должны отвечать своим имуществом за результаты ее деятельности. Следовательно, по российскому законодательству "юридическое лицо" - это правовое понятие, с помощью которого могут описываться специфические социальные образования - организации или объединения.

При осуществлении  деятельности в Российской Федерации  юридическое лицо должно подчиняться  соответствующим нормам российского  права, а также положениям трудового  договора, заключенного Российской Федерацией с соответствующим государством.

3 ЗНАЧЕНИЕ  ИНСТИТУТА ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА  И ПЕРСПЕКТИВЫ ЕГО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ 

Правовой институт юридического лица как совокупность гражданско-правовых норм, определяющих правосубъектность юридического лица, формы и порядок ее осуществления, полномочия органов, а также порядок возникновения, реорганизации и прекращения организаций, участвующих в гражданском обороте, является одним из центральных институтов гражданского права.

В современной  российской цивилистике правовой институт юридического лица весьма подробно и четко определяет правовое положение организаций, участвующих в гражданском обороте. Несомненной заслугой разработчиков Гражданского кодекса Российской Федерации можно считать создание системы организационно-правовых форм юридических лиц. Нормативное закрепление в Гражданском кодексе Российской Федерации исчерпывающего перечня форм коммерческих организаций и ограничение возможных форм (только предусмотренные законом) некоммерческих организаций положило конец возможности создания организаций со статусом, зачастую непонятным самим учредителям, - производственно-коммерческую фирму. Как подчеркивается в цивилистической науке, закрытый перечень видов коммерческих юридических лиц, который достаточно сложно нарушить даже законодателю, имеет важное гражданско-правовое значение, ибо дает исчерпывающее представление обо всех разновидностях, препятствуя появлению среди участников оборота сомнительных образований.

Институт юридического лица в современной отечественной цивилистике полностью соответствует требованиям сегодняшнего гражданского оборота, совершенно преждевременно. В частности, Н.В. Козлова, автор одного из, пожалуй, лучших за последние годы фундаментального исследования правового института юридического лица, отмечает следующие основные перспективы развития указанного института:

1. сокращение числа организационно-правовых форм коммерческих организаций;
2. упорядочение существующей системы организационно-правовых форм коммерческих организаций
3. определение правового статуса всех видов юридических лиц;
4. упорядочение терминологии действующего законодательства о юридических лицах;
5. необходимость введения категории публичного юридического лица.

Действительно, необходимость упорядочения системы  организационно-правовых форм юридических  лиц и соответствующего уточнения и систематизации особенностей правосубъектности различных видов юридических лиц назрела уже давно. Что же касается предложения о введении специальной категории публичного юридического лица, то оно представляется дискуссионным, требующим отдельного, весьма обстоятельного исследования, так как разброс мнений по этому вопросу весьма велик.

Во многом сохраняющаяся  до сегодняшнего дня неопределенность гражданско - правового статуса значительного числа организаций обусловлена тем, что до сих пор в отечественной правовой науке нет единства взглядов на такие основополагающие вопросы, как, в частности: каковы критерии наделения организации статусом юридического лица, является ли статус юридического лица единственно возможной формой участия в гражданских правоотношениях организации, может ли юридическое лицо быть структурным подразделением другого юридического лица?

Таким образом, решение указанных проблем требует  не фрагментарного совершенствования  отдельных норм или даже создания новых законов, а системного комплексного совершенствования всего института юридического лица на основе разработки концептуальных основ такого института.

Анализируя  значение правового института юридического лица в современной российской цивилистике, вместе с тем нельзя не отметить и явно выраженную универсализацию этого института, тенденцию усиления значимости статуса юридического лица при определении правосубъектности организации в различных иных видах правоотношений.

Прежде всего, следует отметить, что, несмотря на отсутствие в Конституции Российской Федерации упоминания об юридических лицах, Конституционный Суд Российской Федерации указал на то, что конституционные права человека и гражданина распространяются на юридические лица в той степени, в какой это право по своей природе может быть к ним применимо.

В соответствии с требованиями Налогового кодекса Российской Федерации субъектами налоговых правоотношений могут быть только организации, которые являются юридическими лицами.

В трудовых правоотношениях  также возникает необходимость точного определения гражданско-правового статуса организаций. В соответствии со ст. 20 Трудового кодекса Российской Федерации "работодателем является физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником". Таким образом, выступая в качестве стороны в трудовых правоотношениях, организация должна обладать статусом юридического лица.

Весьма важное значение имеет статус юридического лица и в иных сферах. Так, например, возможность полноценного функционирования организации в качестве политической партии (возникновение у нее в полном объеме соответствующей правосубъектности) обусловлена приобретением ею статуса юридического лица. ¹¹

Изложенное  не только подтверждает межотраслевое  значение института юридического лица, но и подчеркивает важность точного определения юридической личности организации.

В теории трудового  права ранее также можно было встретить точку зрения, что хотя филиалы и не являются юридическими лицами, однако, в связи с тем  что, как правило, их руководителям предоставляется право приема и увольнения работников, "стороной трудового договора в данном случае будет именно филиал или представительство, обладающие трудовой правосубъектностью". Вместе с тем подобные точки зрения высказывались, как правило, до вступления в силу Трудового кодекса Российской Федерации, который законодательно закрепил, что работодателем может быть не любая организация, а только юридическое лицо.