Правоотношение и юридическая ответсвенность

    Административное взыскание  может быть наложено не позднее  двух  месяцев со  дня  совершения  правонарушения.  Административные  взыскания,  а  также органы,    уполномоченные    рассматривать    дела    об    административных правонарушениях,  производство  по  делам  о  них   и   порядок   исполнения постановлений о наложении административных взысканий определены кодексом  об административных правонарушениях.

    Согласно Российскому  законодательству, повторность   одного  и  того  же административного  проступка  в  ряде  случаев  может   повлечь   за   собой «трансформацию» административной ответственности в уголовную.

    Дисциплинарные проступки  представляют собой  вредные   для  общественных отношений противоправные деяния физических лиц,  направленные  на  нарушение внутреннего распорядка предприятий, объединений и  учреждений,  а  также  на нарушение  трудовой,  служебной

  учебной,  воинской  и   иной   дисциплины.

Ответственность за совершение дисциплинарных проступков предусматривается  в различных  ведомственных  (уставах,  положениях,  инструкциях)  и  локальных (решениях  местных органов государственной власти  и др.),   нормативно- правовых   актах.   Устанавливаются   различные    меры    административного воздействия и в текущем законодательстве.

    Гражданско-правовые   проступки    понимаются    как    правонарушения, совершаемые в сфере имущественных и неимущественных

________________

¹Теория права и государства в схемах и определениях : Учебное пособие. / Составители Бабаев В.К.., Баранов В.М., Толстик В.А. – М.: «Юристъ», 1999. – 32с.

отношений. Свое  внешнее выражение гражданские правонарушения находят в причинении гражданам  или  их организациям имущественного  вреда,  неисполнении  договорных  обязательств, распространении  сведений,  порочащих  честь   и   достоинство   гражданина, заключении незаконных сделок, нарушении гражданских прав тех или  иных  лиц, либо организаций.

    При имущественных   правонарушениях  ответственность   наступает  в  виде возмещения убытков, уплаты неустойки, отобрания вещи у  должника,  признания сделки недействительной, принудительного исполнения условий договора и т.д.

    Материальная ответственность  рабочих и служащих за  ущерб,  причиненный предприятию (учреждению, организации), в большинстве случаев (в  зависимости от объекта, способа причинения и  других  обстоятельств)  ограничена  частью оклада или средней заработной платы (1/3, 2/3, 1 среднемесячный заработок).

    Привлекают к гражданско-правовой  ответственности суд, арбитражные  суды, третейский суд.

    Процессуальные правонарушения (проступки) – это нарушения  установленной законом  процедуры  -  это   нарушения   установленной   законом   процедуры осуществления    правосудия,     прохождения     юридического     дела     в правоприменительном органе, вынесения правоприменительного акта ¹ .

    Примером процессуального  проступка является неявка свидетеля  по  вызову производящего дознание лица, следователя, прокурора, суда.  В  случае  такой неявки суд вправе наложить на свидетеля денежное взыскание (не говоря уже  о принудительном приводе). Процессуальным проступком  будет  и  неявка  в  суд подсудимого, за что судом по отношению  к  нему  может  быть  изменена  мера пресечения (изменение меры пресечения на более суровую и явится  наказанием за процессуальный проступок).

             Органом, который привлекает лицо, совершившее процессуальный проступок, является чаще всего суд либо иной правоприменительный орган.

Проступки  далеко  не  равнозначны  по  степени   и   размерам   вреда, причиняемого ими отдельному человеку или обществу в целом. В этой  связи  на страницах отечественной печати полтора  десятка  лет  тому  назад  оживленно обсуждалась  идея  создания  «Кодекса   проступков»².   В   этот   кодекс предлагалось поместить проступки, представляющие большую степень  опасности, чем иные.

 

 

_______________

¹Марченко М.Н. Теория государства и права. Москва, 1999г., 260с.

²Теория государства и права под редакцией Бабаева В.К. Москва, «Юристъ», 2002г., 395с.

3. Понятие и виды юридической ответственности.

 

Юридическая ответственность неразрывно связана с государством, нормами права, обязанностью и противоправным поведением граждан и их объединений. Государство, издавая нормы права, определяет юридическую ответственность субъектов независимо от их воли и желания, она носит государственно-принудительный характер.

Государственное принуждение –  специфическое воздействие на поведение  людей, основанное на его организованной силе. Но это не просто государственное  принуждение, а принуждение к  исполнению норм права. Характерная  особенность такого принуждения  заключается в том, что сама эта  деятельность строго регламентирована законом, имеет свои правовые рамки.

Субъектами деятельности выступают  суд, прокуратура, милиция, администрация  различных государственных учреждений, которые специально занимаются рассмотрением  дел о правонарушениях. Юридическая  ответственность – это одновременно и претерпевание, она всегда связана  с применением мер государственно-принудительного  воздействия. Этой особенностью правовая ответственность отличается от иной социальной ответственности.

Юридическая ответственность всегда связана с определенными лишениями, т.е. она сопровождается причинением  виновному отрицательных последствий, ущемлением или ограничением его  личных, имущественных и других интересов. Лишения являются естественной реакцией на вред, причиненный правонарушителем обществу и государству

или отдельной личности. Лишения  – это дополнительные неблагоприятные  последствия, возникающие только при  правонарушении.

Основная черта юридической  ответственности – штрафное, карательное  назначение. При этом кара – не самоцель, а средство перевоспитания правонарушителя. Наряду с наказанием юридическая  ответственность выполняет правовосстановительную функцию, т.е. служит восстановлению нарушенных прав личности или государства.

Юридическая ответственность тесно  связана с санкцией правовой нормы  и в этом качестве предстает как  принудительно исполняемая обязанность, возникшая в связи с правонарушением  и реализуемая в конкретном правоотношении.

Правонарушение является основанием для юридической ответственности, где особое значение играет его состав. Состав правонарушения – это фактическое  основание для юридической ответственности, а норма права – правовое основание, без которого юридическая ответственность  немыслима. Правонарушение указывает  на момент возникновения юридической  ответственности, порождает определенные правоотношения и соответствующую  ответственность лица, совершившего его.

Поэтому, рассматривая отношение ответственности  в развитии, в нем нужно различать  следующие стадии: а) возникновение  юридической ответственности; б) выявление  правонарушения; в) официальную оценку правонарушения как основание юридической  ответственности в актах компетентных органов; г) реализацию юридической  ответственности.

Говоря о юридической ответственности  как обязанности отвечать за уже  содеянное правонарушение, следует  различать ее объективные и субъективные предпосылки.

В объективном смысле это означает, что юридическая ответственность  возможна в силу правового регулирования  общественных отношений различными предписаниями, а в субъективном – свободы воли индивида, ибо  без этого нет вины, без вины нет ответственности за противоправное деяние. Нельзя винить лицо, лишенное свободы  воли. Нельзя невиновного считать  ответственным.

Таким образом, юридическая ответственность  характеризуется следующими основными  признаками:

• она опирается на государственное  принуждение, на особый аппарат; это  конкретная форма реализации санкций, предусмотренных нормами права;

• наступает за совершение правонарушения и связана с общественным осуждением;

• выражается в определенных отрицательных  последствиях для правонарушителя  типа личного, имущественного, организационно-физического  характера;

• воплощается в процессуальной форме.

Указанные признаки юридической ответственности  являются обязательными: отсутствие хотя бы одного из них свидетельствует  об отсутствии юридической ответственности  и позволяет отграничивать ее от других правовых и неправовых категорий.

Таким образом, юридическая ответственность  представляет собой возникшее из правонарушений правовое отношение  между государством в лице его  специальных органов и правонарушителем, на которого возлагается обязанность  претерпевать соответствующие лишения  и неблагоприятные последствия  за совершенное правонарушение, за нарушение требований, которые содержатся в нормах права.

Основные функции юридической  ответственности – охрана правопорядка и воспитание людей. Обе эти функции  преследуют конкретную цель – предупреждение правонарушений. Она достигается  только через исправление и перевоспитание правонарушителей, воспитание всех граждан  в духе уважения законов.

Успешному осуществлению этих задач  служат следующие основные принципы юридической ответственности: законность, обоснованность, справедливость, целесообразность, неотвратимость ¹ .

Принцип законности означает неуклонное исполнение требований законов и  соответствующих им нормативных  актов всеми гражданами, организациями  и должностными лицами. Главное требование законности с точки зрения материального  права заключается в том, чтобы  ответственность имела место  лишь за деяния, предусмотренные законом, и только в пределах закона.

Обоснованность – процессуальная сторона юридической ответственности, заключающаяся в установлении факта  совершения лицом конкретного правонарушения как объективной истины.

Справедливость означает выполнение следующих требований:

а) недопустимость уголовных наказаний за проступки;

 б) закон, устанавливающий  ответственность или усиливающий  ее, не может иметь обратной  силы;

в) вред, причиненный правонарушителем, если он имеет обратимый характер, должен быть возмещен;

г) карательная ответственность  должна соответствовать тяжести  совершенного правонарушения;

д) за одно правонарушение должно быть лишь одно наказание.

Целесообразность предполагает соответствие избираемой в отношении нарушителя меры воздействия целям юридической  ответственности. Целесообразность также  означает строгую индивидуализацию карательных 

______________

¹Малеин Н.С. Современные проблемы юридической ответственности // Государство и право. 2001.- № 6.

 

мер в зависимости от тяжести  совершенного правонарушения, свойств  личности нарушителя, обстоятельств  совершения правонарушения. Кроме того, этот принцип означает, что, если цели ответственности могут быть достигнуты без ее осуществления, она вообще может не иметь места (применение мер общественного воздействия, отсрочка исполнения приговора и т.д.).

Принцип неотвратимости наказания  означает его неизбежность. Ни одно правонарушение не должно оставаться нераскрытым и безоценочным со стороны  государства и общественности. Неотвратимость юридической ответственности –  важнейшее условие ее эффективности.

В соответствии с видами правонарушений юридическая ответственность классифицируется как уголовно-правовая, гражданско-правовая, административная, дисциплинарная, а  также материальная.

Уголовная ответственность наступает  за преступления и поэтому представляет собой наиболее суровый вид юридической  ответственности. Только наличие в  действиях индивида состава уголовного преступления служит основанием возникновения  уголовной ответственности. Возлагается  она специальным правоприменительным  актом – приговором суда, определяющим соответствующую деянию меру наказания. Уголовная ответственность воздействует непосредственно и прямо на личность преступника, даже если при этом наказание  сопровождается ограничением его личных имущественных прав. Уголовное судопроизводство осуществляется в строго регламентированной процессуальной форме, обеспечивающей установление объективной истины по делу и наказание действительно  виновных.

Гражданско-правовая ответственность  предусмотрена за нарушение договорных обязательств или за причинение внедоговорного имущественного ущерба. Она имеет  свои характерные черты, определяемые спецификой данной отрасли права  и предмета ее регулирования. Наиболее характерные санкции здесь сводятся к возмещению правонарушителем имущественного вреда и восстановлению нарушенного  права. Закон предусматривает также  возможность взыскания с виновного  в нарушении договорных обязательств неустойки в виде штрафа или пени, и в этом проявляется ее компенсационный, правовосстано-вительный характер.