Право социального обеспечения

Одиноким гражданам и гражданам, частично утратившим способность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью, предоставляется помощь на дому в виде социально-бытовых, социально-медицинских услуг и иной помощи.

Социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального обслуживания осуществляется путем предоставления социальных услуг гражданам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в постоянном постороннем уходе, и обеспечивает создание соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведение различных мероприятий, в том числе медицинского характера. Эти услуги могут быть как бесплатными, так и частично оплачиваемыми. [1]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Практический вопрос

2.1 Задача № 1

Женщина родила и воспитала до 8 лет 4-х детей, пятого ребенка от первого брака мужа удочерила в возрасте 6-ти лет, что подтверждается решением суда. До рождения детей в течение 10 лет она была занята на работах по списку №2. С какого возраста ей будет назначена трудовая пенсия по старости?

Решение:

Предоставление права гражданам на получение досрочной пенсии по старости является льготой для населения нашего государства. Это право означает, что гражданин имеет право получать пенсионное обеспечение, не достигнув пенсионного возраста: женщины 55 лет, мужчины 60 лет. Такое право предоставлено ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях». Согласно п. б ст. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей», с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам лётнего состава гражданской авиации в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»» в соответствии со ст. 1 и 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Правительство РФ постановляет: установить, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: б) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N 10. 

Т.к. женщина была занята на работах по Списку №2, следовательно, ей будет досрочно назначаться пенсия по старости, как работнику, занятому на работах с тяжелыми условиями труда. 

Согласно п. 1 ст. 10 ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «О трудовых пенсиях в РФ» (принят ГД ФС РФ 30.11.2001) (далее ФЗ №173) в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в части первой ст. 3 настоящего ФЗ, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.  Так же согласно п.п. 3 п.1 ст.11 ФЗ №17 3страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 10 настоящего ФЗ, засчитываются: период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности. 

Исходя из вышесказанного т.к. женщина проработала до рождения детей 10 лет, также она родила и воспитала 4 детей, в страховой стаж засчитается 10 лет и 3 года (по 1,5 года за ребенка, но необходимо учесть, что установлен предел 3 года, следовательно, засчитают только по 1,5 года за двух детей). И так, в общей сумме страховой стаж равен 13 годам.  
 Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173 трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ, следующим лицам: женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В нашем случае женщина проработала на работах с тяжелыми условиями труда 10 лет, но ее страховой стаж составляет 13 лет (должно быть 20 лет), что не соответствует требованиям данной статьи, следовательно, ей не может быть назначена досрочная пенсия по старости. 

Так же согласно п.п. 1 п.1 ст.28 ФЗ № 173 трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ, следующим гражданам: женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; (в ред. ФЗ от 03.06.2006 N 77-ФЗ).

В нашем случае, женщина родила и воспитала до 8 лет 4 детей, пятого ребенка удочерила в возрасте 6 лет, что подтверждено решением суда (согласно комментариям к ФЗ № 173 ребенок которого удочерили с правильным оформлением документов, также считается ребенком женщины), значит, она подходит под данную статью. Но ее страховой стаж только 13 лет (должно быть 15 лет), что не соответствует требованиям данной статьи, следовательно, ей не может быть назначена досрочная пенсия по старости как многодетной матери. 

Следовательно, согласно п. 1 ст. 7 ФЗ №173 право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. Значит, женщине будет назначена пенсия по старости в возрасте 55 лет.

Вывод: 

Женщине будет назначена пенсия по старости в возрасте 55 лет (п.1 ст.7 ФЗ №173). 

 

 

 

 

2.2 Задача № 2

Гражданин проработал 8 лет на Крайнем Севере подземным рабочим по добыче угля. Его страховой стаж составил 20 лет. Он достиг возраста 50 лет в октябре 2012 г. и обратился за назначением досрочной пенсии по старости. Имеет ли право гражданин на досрочную пенсию по старости?

Решение:

Согласно ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» назначение пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста осуществляется также следующим лицам:

а) гражданам, непосредственно занятых на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий – горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет;

Таблица 1 - Профессиональные категории граждан, имеющие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости

Виды работ	Возраст выхода на пенсию	Необходимый страховой стаж	Необходимый стаж на соответствующих видах работ
Подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах	Мужчины 50 лет	Мужчины 20 лет	Мужчины не менее 10 лет
	Женщины 45 лет	Женщины 15 лет	Женщины не менее 7 лет 6 месяцев

 

Гражданин имеет право получать пенсионное обеспечение, не достигнув пенсионного возраста: женщины 55 лет, мужчины 60 лет. Такое право предоставлено ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях» следующим гражданам: гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного Федеральным законом «О трудовых пенсиях», на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера;

Вывод:

Гражданин имеет право на досрочную пенсию по старости, трудовая пенсия ему назначается с уменьшением возраста до 57 лет 6 месяцев. Обратившись за назначением досрочной пенсии по старости, в возрасте 50 лет данный гражданин немного поторопил события.

 

2.3 Задача № 3

Мачульские обучаются в вузе на договорной основе. После рождения ребенка предоставили все необходимые документы, но не получили ни одного пособия и компенсационных выплат. Вуз отказывает во всем. Законно ли это?

Решение:

Вуз незаконно отказывает студентке Мачульской в выплате пособий и компенсаций после рождения ребенка, обучающейся в данном вузе на договорной основе.

Общие правила выплаты пособий, связанных с беременностью и рождением детей, всем неработающим женщинам в 2010 году, как и ранее, определены Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». Пособия, которые полагаются в 2010 году студенткам-очницам с учетом нового порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 декабря 2009 г. N 1012н (дальше в тексте материала этот документ называется Приказ 1012н). Данный приказ опубликован в «Российской газете» 27 января 2010 года и применяется к отношениям, возникшим с 1 января 2010 года.

Студентки, обучающиеся по очной форме обучения,  как и работающие будущие и молодые мамы, имеют право на получение четырех пособий:

1.Единовременное пособие при постановке на учет в ранние сроки беременности,

2.Пособие по беременности и родам;

3.Единовременное пособие при рождении ребенка;

4.Пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

С 1 января 2010 года студенткам данные пособия выплачиваются различными органами: первые два пособия выплачиваются по месту учебы будущей мамы, а вот вторые два пособия – органом соцзащиты по месту ее жительства. Это принципиально отличается от того порядка назначения и выплаты пособий, который действовал ранее.

Приказом 1012н специально установлено: правила, определенные для студенток, действуют одинаково для студенток, обучающихся очно на платной и бесплатной основе. Следовательно, ни образовательное учреждение, ни собес не вправе отказать будущей или молодой маме-студентке в назначении пособий в том случае, если студентка платит деньги за свое обучение.

Пособие по беременности и родам п.п. «в» пункта 9 Приказа 1012н определено, что право на пособие по беременности и родам имеют женщины, обучающиеся по очной форме обучения на платной или бесплатной основе в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования, в учреждениях послевузовского профессионального образования.

Обучающимся по очной форме обучения в образовательных учреждениях женщинам пособие по беременности и родам назначается и выплачивается по месту учебы.

Следовательно, пособие по беременности и родам, вместо мамы-студентки работающий папа получить не может (документом специально оговорено, что право на это пособие имеют только женщины).

Пособие по беременности и родам студенткам очной формы обучения образовательных учреждений выплачивается за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, выделяемых в установленном порядке образовательным учреждениям начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениям послевузовского профессионального образования на выплату стипендий.

В соответствии со статьей 8 федерального закона N 81-ФЗ пособие по беременности и родам студенткам очной формы обучения выплачивается в размере стипендии.

Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, назначается и выплачивается по месту назначения и выплаты пособия по беременности и родам, то есть для студенток – по месту учебы.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Право социального обеспечения, как самостоятельная отрасль в общей системе российского права сформировалась относительно недавно – в  70-е – 80-е годы прошлого столетия. В настоящее время юридической основой права социального обеспечения является Конституция РФ (ст. 7), провозгласившая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Объективная необходимость в содержании нетрудоспособных членов общества существовала с давних времен. На протяжении веков эту функцию выполняли церковь, благотворительные организации общественного призрения, общества взаимопомощи и др. социальные институты.

В современных условиях данная отрасль права приобрела особое значение. Ее нормы служат своего рода индикатором социальной политики государства, т.к. они должны адекватно реагировать на все социальные риски, а это в свою очередь обуславливает их чрезвычайную динамику. Нормы права социального обеспечения, адресованы всему населению. Они сопровождают каждого человека с момента рождения и до конца жизни, поскольку в основу возникновения правовых отношений в сфере социального обеспечения положены такие события, как рождение человека, его болезнь, инвалидность, старость, смерть, а также безработица и потребность в социальной поддержке в силу каких-либо обстоятельств, не зависящих от самого человека. Законодательство о социальной защите необходимо знать каждому человеку, а юристу тем более. Это позволяет своевременно и в полной мере воспользоваться социальной защитой, адресованной человеку, и в случае необходимости защитить свои права и оказать правовую помощь, нуждающимся в ней.