Право собственности граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность
Автор работы: Пользователь скрыл имя, 11 Марта 2014 в 07:09, курсовая работа
Краткое описание
Целью данной работы является анализ основных вопросов правового
регулирования крестьянского (фермерского) хозяйства и индивидуального
предпринимателя в Российской Федерации.
Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:
Провести краткий историко-правовой анализ возникновения и
развития крестьянского (фермерского) хозяйства в Российской Федерации.
Рассмотреть порядок создания и прекращения крестьянского
(фермерского) хозяйства.
Содержание
Введение
3
1
Общие
положения о
праве собственности
крестьянского
(фермерского) хозяйства
5
1.1 История возникновения и развития крестьянских (фермерских)
хозяйств
5
1.2 Понятие и содержание права собственности крестьянских
(фермерских) хозяйств
10
2
Порядок создания и прекращения крестьянского (фермерского)
хозяйства
13
2.1 Порядок создания крестьянского (фермерского) хозяйства
13
2.2 Порядок прекращения деятельности крестьянского (фермерского)
хозяйства
15
3
Специфика отдельных объектов права собственности крестьянского
(фермерского) хозяйства
16
3.1 Движимое и недвижимое имущество
16
3.2 Земельные участки
20
Заключение
22
Список использованных источников
2
Прикрепленные файлы: 1 файл
Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края
КГБОУ СПО «Алтайский строительный техникум»
Специальность 030912 «Право и организация социального обеспечения»
КУРСОВАЯ РАБОТА
По учебной дисциплине «Гражданское право»
Тема: «Право собственности граждан,
осуществляющих предпринимательскую деятельность»
Степное Озеро
2013
Выполнил студент 311группы
Зубова В.Е.
Проверил преподаватель
Недошивкин Е.Г.
2
Содержание
Введение
3
1
Общие
положения о
праве собственности
крестьянского
(фермерского) хозяйства
5
1.1 История возникновения и развития крестьянских (фермерских)
хозяйств
5
1.2 Понятие и содержание права собственности крестьянских
(фермерских) хозяйств
10
2
Порядок создания и прекращения крестьянского (фермерского)
хозяйства
13
2.1 Порядок создания крестьянского (фермерского) хозяйства
13
2.2 Порядок прекращения деятельности крестьянского (фермерского)
хозяйства
15
3
Специфика отдельных объектов права собственности крестьянского
(фермерского) хозяйства
16
3.1 Движимое и недвижимое имущество
16
3.2 Земельные участки
20
Заключение
22
Список использованных источников
2
3
ВВЕДЕНИЕ
В Российской Федерации у граждан есть различные права. Одними из этих
прав являются вещные права и право собственности. Вещными правами
называют: право пожизненного наследуемого владения земельным участком,
право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, сервитуты,
право хозяйственного ведения имуществом и право оперативного управления
имуществом. А под правом собственности понимается, обладание наиболее
полным господством над вещью и вправе по усмотрению собственника совершать
в отношении принадлежащей ему вещи любые действия, если это не
противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других
лиц.
Следует признать, что и в условиях разгосударствления
1
экономики,
развития предпринимательства право собственности граждан на объекты
потребительского характера сохранит роль одного из главных правовых
институтов, выделяющих принадлежность значительной массе отдельных
граждан материальных благ.
Вместе с тем уже отпали традиционные для нашего законодательства
ограничения права личной собственности, призванные сохранить в
неприкосновенности его основные социально-экономические черты –
производный от общественной собственности характер и сугубо потребительскую
направленность. Ведь право личной собственности стало лишь одной из
разновидностей более широкой категории права собственности граждан.
Поэтому любой гражданин как собственник имеет права использовать
принадлежащее ему имущество, в том числе и потребительского характера, как
для предпринимательской деятельности и крестьянского (фермерского) хозяйства,
так и для любой другой не запрещенной законом деятельности.
Сейчас экономика Российской Федерации способствует формированию и
развитию рыночных отношений. И как правело главную роль в этом процессе
должно играть предпринимательство. Как показывает мировой опыт, чем больше
возможностей для расширения своей деятельности у класса предпринимателей,
тем более высокими являются темпы развития национальной экономики. А там,
где есть экономическая деятельность, всегда присутствует проблема
собственности. Отношения собственности
пронизывают всю
систему
экономических отношений. Это очень важно, поскольку крайние меры запросто
могут привести к развалу страны.
Практика
российского хозяйствования
показывает,
что наиболее
распространенными формами предпринимательской деятельности в настоящее
время являются такие как: индивидуальная предпринимательская деятельность
без образования юридического лица, частное предприятие, общество с
ограниченной ответственностью, акционерное общество.
Нам интересна такая организационно - правовая форма, как крестьянское
(фермерское) хозяйство. Данная тема актуальна в наше время, так как граждане,
обладающие правоспособностью и дееспособностью, имеют полное право
1
Разгосударствление - передача государственной собственности в частное, акционерное и т.п. владение;
приватизация.
4
заниматься предпринимательской деятельностью, после государственной
регистрации в качестве крестьянского (фермерского) хозяйства или
индивидуального предпринимателя.
В российской экономической жизни проблемы таковы, что граждане,
занимающиеся крестьянским (фермерским) хозяйством в своей практической
деятельности сталкиваются не только с экономическими, организационными,
правовыми трудностями в процессе создания своего дела и его развития, но и с
негативным воздействием некоторых
субъектов,
зачастую
носящим
противоправный характер. В этих условиях весьма значимым фактором является
обеспечение благоприятных условий развития крестьянского (фермерского)
хозяйства в стране и поддержание достаточного уровня экономической
безопасности предпринимательства.
Целью данной работы является анализ основных вопросов правового
регулирования крестьянского (фермерского) хозяйства и индивидуального
предпринимателя в Российской Федерации.
Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:
Провести краткий историко-правовой анализ возникновения и
развития крестьянского (фермерского) хозяйства в Российской Федерации.
Рассмотреть порядок создания и прекращения крестьянского
(фермерского) хозяйства.
Рассмотреть специфику отдельных объектов права собственности
крестьянского (фермерского) хозяйства
Объектом данной
курсовой работы является правовой статус
крестьянского (фермерского) хозяйства.
Предметом являются нормативно – правовые акты и литература,
направленные на урегулирование и изучение крестьянского (фермерского) и
индивидуального предпринимательства.
При написании работы использовался исторический и сравнительный, а
также общенаучные методы и методы анализа.
5
Глава 1 Общие положения о праве собственности крестьянского
(фермерского) хозяйства
1.1 История возникновения и развития крестьянских (фермерских)
хозяйств
Крестьянское (фермерское) хозяйство представляет собой объединение
граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей
собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и
иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение,
транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на
их личном участии.
1
В России начало ведению крестьянских (фермерских) хозяйств положила
Столыпинская аграрная реформа, суть которой состояла в том, что царским
Указом от 9 ноября 1906 года каждому крестьянину было разрешено выйти из
общины со своим наделом и стать самостоятельным и независимым хозяином.
Указом и последующими законодательными актами предусматривалось сведение
надельной земли к единому массиву (отрубное хозяйство) или к обособлению
земельного участка с возведением на нем усадьбы - жилого дома и хозяйственных
построек (хуторское хозяйство). Реформа дала некоторый толчок развитию
капиталистических отношений в российской деревне, но обеспечить прогресс
производительных сил аграрного сектора не могла ввиду примитивности
аграрного производства.
А так же Столыпинские преобразования в селах были неоднозначно
восприняты практически всеми слоями российского общества, в том числе самим
крестьянством, мировоззрение которого строилось на понятиях соборности,
общинности
2
. Произошедшие затем революционные события привели к полному
уничтожению зарождавшегося слоя фермерских хозяйств. И о передаче земли в
собственность крестьян пришлось забыть на многие годы.
Состояние крестьянского хозяйства, его отдельные элементы, перспективы
развития интенсивно изучались современниками: экономистами, социологами,
агрономами. В ряду этих работ выделялись исследования организационного
направления, чьё внимание привлекало семейное трудовое хозяйство как основа
аграрного строя России. Большой интерес представляет не утратившее и сегодня
своего научного значения исследование Кондратьева Н.Д. «Проблемы
экономической динамики», посвящённое крестьянскому зерновому производству
в период войны и революции и влиянию на него государственного регулирования.
В 20-е годы прошлого века, вышло немало работ, освещавших социально-
экономическое положение деревни, классовое расслоение крестьянства,
обобщались результаты многочисленных обследований села.
Большую работу на основе обработки переписей провела известный
статистик Хрящева А.И. в фундаментальном исследовании «К вопросу о
1
Статья 1 Федерального закона № 74 (ред. от 24.12.2012 года)
"Собрание законодательства РФ", 16.06.2003, N 24, ст. 2249
2
Общинность — это практическая деятельность, направленная на создание, развитие и укрепление современных
общин.
6
неправильных приемах исследования динамики крестьянского хозяйства» М.1923.
Результаты проводившихся работ нередко использовались в острых дискуссиях в
политическом руководстве страны. В конце 1920-х – начале 30-х гг. большинство
этих публикаций были раскритикованы как немарксистские, содержавшие
серьёзные методологические ошибки.
Последнюю точку в этом вопросе поставил Сталин И.В. своим
выступлением на Всесоюзной конференции аграрников-марксистов в декабре
1929 года. Заявив о начале развертывания сплошной коллективизации сельского
хозяйства, а также – о переходе «от политики ограничения эксплуататорских
тенденций кулачества» к «политике ликвидации кулачества как класса».
В качестве основного средства коллективизации и главного метода
форсирования ее темпов были избраны «раскулачивание»
1
и репрессии
2
.
Выводы И.В.Сталина в течение многих лет были непререкаемыми в
истории крестьянства и крестьянского хозяйства. В последующие годы внимание
ученых было сосредоточено в основном на вопросах колхозного строительства, а
крестьянское хозяйство специально не изучалось. Исключение составляют
монографии Залесского М.Я. «Налоговая политика советского государства в
деревне» 1940 года и Конюкова И.А., Краева М.А., Генкиной Э.Б. изучающие
начальный этап колхозного строительства, выясняется вопрос о месте, роли и
сущности простейших и высших кооперативных форм, раскрывают роль торговли
в жизни крестьянского хозяйства.
В конце 50-х гг. в истории возник интерес к экономико-правовым
проблемам российской истории, особенно первой трети двадцатого века.
В условиях «хрущёвской оттепели»
3
, группа молодых исследователей из
Института истории АН СССР предприняла попытку восстановить реальную
картину происходивших в эконмико-правовых процессах, включая и
послереволюционные годы. Среди них были такие выдающиеся советские
ученые, как: Анфимов А.М., Волобуев П.В., Гефтер М.Я., Данилов В.П.,
Тарновский К.Н. и др. На основе глубокого изучения архивных источников ими
было сформулировано положение о слабости капитализма, господстве в деревне
полуфеодальных
4
, крепостнических пережитков, что, в общем, противоречило
положениям работы Ленина В.И. «Развитие капитализма в России».
По их мнению, именно крестьянский вопрос был определяющим, и
качественный скачок (Великая Октябрьская Социалистическая Революция)
произошел не из-за готовности страны к социализму, а в результате обострения
противоречий, прежде всего связанных с недостаточным уровнем развития
капитализма в крестьянском хозяйстве, как следствия сохранения помещичьего
землевладения, обусловившего крестьянское малоземелье в условиях аграрного
перенаселения. В 60-е года двадцатого века вышла обобщающая работа Першина
П.Н. «Аграрная революция в России: историко-экономическое исследование»
1966 года.
1
Раскулачивание - изъятие кулацкого имущества.
2
Репрессии - принудительное выселение кулацких семей в отдаленные районы страны.
3
«Хрущевская оттепель» - первая крупномасштабная сознательная попытка разрушения сталинского
тоталитаризма, предпринятая по инициативе Первого секретаря ЦК КПСС Н.Хрущева после смерти И.Сталина.
4
Полуфеодальный - имеющий, сохраняющий черты феодализма; отсталый, реакционный.
7
В 1988-1990 годах вышли известная монография
1
Кабанова В.В.
«Октябрьская революция и крестьянская община» анализирующая состояния и
функционирования крестьянского хозяйства в основных его социально-
экономических аспектах и концепция Данилова В.П. «О крестьянской революции
в России в 1902 – 1922 годах».
После провозглашения аграрной и земельной реформ в 1990 - 1992 годах
начался новый этап в истории преобразования крестьянского (фермерского)
хозяйства в Российской Федерации. Формирование конкурентной среды в
аграрном секторе экономики страны стало одной из главных целей, на
достижение которых были направлены действия реформаторов. Однако процесс
перевода сельского хозяйства на рыночный лад шел сложно и противоречиво.
Начало этим преобразованиям положило принятие в 1990 году II Съездом
народных депутатов Российской Федерации следующего закона, Федерального
закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от
25.10.2001 № 137.
В 1990 - 1991 годах Верховным Советом Российской Федерации был
принят Земельный кодекс и еще ряд законов:
Федеральный закон «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от
11.06.2003 №74;
Закон РСФСР «О приоритетном обеспечении агропромышленного
комплекса материально-техническими ресурсами» от 26.06.1991 № 1490-1;
Закон РФ «О плате за землю» от 11.10.1991 № 1738-1.
Этими нормативными правовыми актами были определены три
важнейших направления преобразований в аграрном секторе: организационно-
экономическое, социальное и правовое.
В 1991 году были сделаны первые практические шаги в формировании
многоукладной аграрной экономики. Одним из таких укладов стало фермерство -
малая форма агробизнеса на семейной основе.
Сейчас в Российской Федерации по данным Единого государственного
реестра индивидуальных предпринимателей, на 1 января 2013 года в России было
зарегистрировано 4 030 309 таких форм ведения бизнеса. Из них 3 888 614 ИП и
141 695 фермерских хозяйств.
Однако их значимость в производстве сельскохозяйственной продукции
невелика. Конечно, проблема становления фермерских хозяйств в Российской
Федерации имеет не только экономические, но внеэкономические аспекты.
Создание слоя конкурентоспособных фермерских хозяйств возможно лишь при
условии решения комплекса задач: экономических, правовых и социально-
демографических. Без разработки концепции повышения эффективности
фермерских хозяйств невозможно говорить об их конкуренции с крупными
производственными формами.
Исторические,
геополитические
2
и
экономические
условия
функционирования российского аграрного сектора России таковы, что
1
Монография - научное исследование, книга, посвящённая одному вопросу.
2
Геополитика - наука о контроле над территорией, о закономерностях распределения и перераспределения сфер
влияния (центров силы) различных государств и межгосударственных объединений.
8
фермерский уклад не может быть ведущим, как в западных странах. Однако и в
России фермерские хозяйства при определенных условиях могут стать значимой
составляющей частью многоукладной аграрной экономики
1
. Потенциал для
развития фермерства в России существует.
До введения в действие нового Закона на федеральном уровне было
принято немало актов, посвященных поддержке крестьянских (фермерских)
хозяйств. Среди таких актов, содержащих нормы права, следует назвать Указ
Президента РФ от 27.07.1993 г. № 1139 «О некоторых мерах по поддержке
крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов»
САПП РФ.- 1993.- № 31.- ст. 2928., а также правительственные и ведомственные
акты.К ним относятся:
Федеральный закон «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от
11.06.2003 № 74;
Постановление Совета Министров РСФСР "О поддержке развития
крестьянских (фермерских) хозяйств, их ассоциаций, союзов и кооперативов" от
04.01.1991 г. № 9;
Постановления Правительства РФ «О государственной поддержке
фермерских страховых компаний» от 21.02.1996 г. № 165;
Постановление Правительства РФ «О Федеральной целевой
программе развития крестьянских (фермерских) хозяйств и кооперативов на 1996-
2000 годы» от 18.12.1996 г. № 1499;
Постановление Правительства РФ «О государственной поддержке
крестьянских (фермерских) хозяйств в 1999 году» от 03.05.1999 г. № 481;
Постановление Правительства РФ «О государственной поддержке
развития фермерства и других субъектов малого предпринимательства в сельском
хозяйстве» от 07.12.2000 г. № 927;
Постановление Правительства РФ «Об уполномоченном федеральном
органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию
юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в
качестве индивидуальных предпринимателей» от 17.05.2002 № 319;
Постановление Правительства РФ «О возмещении из федерального
бюджета части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам,
полученным в 2003-2004 годах в российских кредитных организациях
сельскохозяйственными
товаропроизводителями
и
организациями
агропромышленного комплекса всех форм собственности, а также крестьянскими
(фермерскими) хозяйствами на срок до 5 лет» от 02.03.2004 г. № 121.
Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил
предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов
Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по
инвестиционным
кредитам,
полученным
сельскохозяйственными
товаропроизводителями, организациями агропромышленного
комплекса,
крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, организациями, осуществляющими
1
Многоукладная экономика - экономическая система, в которой сочетаются элементы различных общественно-
экономических укладов - определённых типов производственных отношений со специфической системой
хозяйствования и организацией жизнедеятельности субъектов уклада.
9
промышленное рыбоводство, в российских кредитных организациях на срок до 8
лет»от 29.12.2006 № 834;
Федеральный закон «О племенном животноводстве» от 03.08.1995 №
123;
Субъекты Российской Федерации также осуществляют нормотворчество,
направленное на поддержку фермерских хозяйств. Например, в Алтайском крае и
Республики Алтай:
1) Закон Республики Алтай «О Программе социально-экономического
развития Республики Алтай на 2010 - 2014 годы» от 31.05.2010 № 5;
2) Закон Алтайского края «О регулировании отдельных отношений в
области оборота земель сельскохозяйственного назначения» от 14.03.2003 № 8;
3) Закон Алтайского края «Об утверждении программы социально-
экономического развития Алтайского края на период до 2012 года» от 06.04.2010
№ 25;
4) Закон Алтайского края "О полномочиях органов государственной
власти Алтайского края в сфере управления и распоряжения земельными
участками в Алтайском крае" от 04.02.2007 № 12;
5)
Закон Алтайского края "О государственной поддержке личных
подсобных хозяйств, занятых производством и поставкой сельскохозяйственной
продукции в региональный продовольственный фонд" от 09.09.1999 № 44;
6)
Закон Республики Алтай "Об установлении предельных размеров
земельных участков, предоставляемых гражданам в Республике Алтай" от
12.11.2003 № 15-8.
Федеральные органы государственной власти, органы государственной
власти субъектов Федерации и органы местного самоуправления обязаны также
поддерживать фермерские хозяйства в соответствии с законодательством о малом
предпринимательстве.
Как показывает анализ законодательства, государство уделяет немало
внимания вопросам развития и поддержки предпринимательства на селе. Это
делается как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Российской
Федерации и местного самоуправления.
1.2 Понятие и содержание права собственности крестьянских (фермерских)
хозяйств
Самыми актуальными проблемами крестьянского (фермерского) хозяйства
в соответствие с нормами Гражданского кодекса РФ обычно являются на
практике вопросы о правовом режиме имущества хозяйства и земельного участка,
поскольку эти отношения регулируются в Гражданском кодексе. Имущество
крестьянского хозяйства, как и земельный участок, общей совместной или
долевой собственностью членов хозяйства.
1
Установление формы собственности
происходит по желанию членов крестьянского хозяйства и включается в договор
1
Статья 281 Гражданского кодекса РФ (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 02.11.2013)
"Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст. 3301.
10
и (или) соглашение. Их совместная собственность на все имущество хозяйства,
включая землю, не противоречит действующему законодательству, это прописано
в статье 257 Гражданского кодекса РФ, хотя в литературе высказывалось мнение,
что «участники долевой собственности не могут выбирать совместную
собственность для этого имущества».
Следовательно, члены фермерского хозяйства сообща владеют и
пользуются имуществом фермерского хозяйства. Порядок владения и пользования
имуществом фермерского хозяйства определяется договором и (или)
соглашением, заключенным между членами фермерского хозяйства
В совместной собственности членов крестьянского хозяйства находятся
предоставленный в собственность этому хозяйству или приобретенный
земельный участок, насаждения, хозяйственные и иные постройки,
мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий скот, птица,
сельскохозяйственная и иная техника и оборудование, транспортные средства,
инвентарь и другое имущество, приобретенное для хозяйства на общие средства
его членов.
Как видно из приведенного перечня, объектом общей собственности в
крестьянском хозяйстве является движимое и недвижимое имущество
производственно-хозяйственного назначения (средства производства).
На наш взгляд, образование совместной собственности по соглашению
сособственников возможно, что общая собственность на имущество является
долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование
совместной собственности на это имущество.
1
Однако законодатель иногда прямо
устанавливает режим совместной собственности для того или иного имущества
(собственность супругов, собственность крестьянского хозяйства), а иногда
разрешает гражданам самим выбирать форму (вид) собственности - долевую или
совместную. Это касается установления собственности членов семьи на
приватизированные квартиры, а также на все имущество супругов, на отдельные
его виды или на имущество каждого из супругов при заключении брачного
договора.
2
В этих случаях совместная собственность фактически образуется по
соглашению (договору) между гражданами, однако возможность заключения
такого соглашения прямо закреплена законом.
Режим долевой собственности чаще вводиться в крестьянских хозяйствах,
членами которых являются граждане, не состоящие между собой в родственных
отношениях.
Поэтому именно что бы урегулировать отношения между членами
хозяйства порядок распоряжения имуществом фермерского хозяйства
определяется соглашением, заключенным между членами фермерского хозяйства.
Правовой режим собственности крестьянского (фермерского) хозяйства
определен также статьей 257 Гражданского кодекса РФ. Причем имеется в виду,
что в случае коллизии
3
нормы Гражданского кодекса РФ в пункте 2 статьи 3
1
Пункт 3 статьи 244 Гражданского кодекса РФ (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 02.11.2013)
"Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст. 3301.
2
Статья 42 Семейный кодекс РФ от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 30.11.2011)
"Собрание законодательства РФ", 01.01.1996, N 1, ст. 16
3
Коллизия – столкнвение (конфликт)
11
Гражданского кодекса РФ имеют приоритет перед нормами Закона и (или)
условиями заключенного в соответствии с ним договора.
Но так как норма пункта 1 статьи 257 Гражданского кодекса РФ является
диспозитивной
1
, в соглашение, заключаемом членами крестьянского
(фермерского) хозяйства в порядке статьи 4 ФЗ «О крестьянском (фермерском)
хозяйстве», может быть установлено, что имущество принадлежит его членам на
праве общей долевой, а не общей совместной собственности.
Пункт 2 статьи 257 Гражданского кодекса РФ, напротив, носит
императивный
2
характер. По состоянию на момент приобретения имущества на
общие средства членов крестьянского (фермерского) хозяйства имущество
поступает в общую совместную собственность членов хозяйства. Это, конечно, не
мешает им в дальнейшем определить по соглашению между собой их доли и в
праве собственности на такое вновь приобретенное имущество.
В пункте 2 статьи 8 ФЗ № 74 особо оговорено, что такое распоряжение
имуществом фермерского хозяйства осуществляется в интересах фермерского
хозяйства главой фермерского хозяйства.
По сделкам, совершенным главой фермерского хозяйства в интересах
фермерского хозяйства, отвечает фермерское хозяйство своим имуществом.
Сделка, совершенная главой фермерского хозяйства, считается совершенной в
интересах фермерского хозяйства, если не доказано, что эта сделка заключена
главой фермерского хозяйства в его личных интересах. Законодатель умолчал о
правовых последствиях совершения главой крестьянского (фермерского)
хозяйства соответствующей сделки в личных интересах.
Если сделка совершена главой крестьянского (фермерского) хозяйства «в
чистом виде» в личных интересах (например, заложена в банке его доля в праве
на общее имущество хозяйства под потребительский кредит, скажем, на
строительство жилого дома, если такая сделка допускается законом и
заключенным между членами крестьянского (фермерского) хозяйства
соглашением), без противопоставления интересам других членов хозяйства, то
глава крестьянского (фермерского) хозяйства будет отвечать за такую сделку
лишь своим собственным имуществом, а хозяйство не будет нести никакой
ответственности.
Если же сделка совершена главой крестьянского (фермерского) хозяйства
в ущерб интересам других членов хозяйства. Например, продан по заведомо
низкой цене урожай, а часть разницы глава хозяйства получил от покупателя
«черным налом». То здесь начинает работать недействительность сделки,
заключенной по злонамеренному соглашению представителя одной стороны с
другой стороной.
3
Истцом в суде по соответствующему иску может выступить
любой член крестьянского хозяйства.
При выходе из фермерского хозяйства одного из его членов земельный
участок и средства производства фермерского хозяйства разделу не подлежат.
1
Диспозитивность — юридическая категория, характеризующая возможность распоряжения своими правами.
2
Императивный - повелительный; в юриспруденции - не допускающий выбора.
3
Статья 179 Гражданского кодекса РФ (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 02.11.2013)
"Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст. 3301.
12
Гражданин в случае выхода его из фермерского хозяйства имеет право на
денежную компенсацию, соразмерную его доле в праве общей собственности на
имущество фермерского хозяйства. Срок выплаты денежной компенсации
определяется по взаимному согласию между членами фермерского хозяйства или
в случае, если взаимное согласие не достигнуто, в судебном порядке и не может
превышать год с момента подачи членом фермерского хозяйства заявления о
выходе из фермерского хозяйства.
Исходя из выше сказанного, можно сделать вывод: имущество
крестьянского хозяйства, находящееся в совместной собственности его членов, не
поделено на доли. Доли участников: совместной собственности определяются
лишь в момент ее прекращения (полного раздела хозяйства в связи с
прекращением его деятельности), при выходе из хозяйства одного из его членов
или при обращении взыскания кредиторов на личные обязательства одного из
членов хозяйства.
Осуществление права собственности крестьянского (фермерского)
хозяйство регулируется Гражданским Кодексом РФ и законом «О крестьянском
(фермерском) хозяйстве».
Сделки по распоряжению общим имуществом хозяйства совершает его
глава. Эта норма является изъятием из общего правила гражданского
законодательства, согласно которому сделки по распоряжению имуществом,
находящимся в совместной собственности, может совершать любой из ее
участников. Но такое изъятие вполне допустимо, так как, поскольку для
отдельных видов совместной собственности если законами не установлено иное.
1
1
Пункт 4 статьи 253 Гражданского кодекса РФ (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 02.11.2013)
"Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст. 3301.
13
Глава 2 Порядок создания и прекращения крестьянского
(фермерского) хозяйства
2.1 Порядок создания крестьянского (фермерского) хозяйства
Право на создание фермерского хозяйства имеют дееспособные граждане
Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства.
1
В соответствии со статьей 21 Гражданского кодекса РФ под
дееспособностью понимается способность гражданина своими действиями
приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские
обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность).
В содержание дееспособности входит способность совершать как
правомерные, так и неправомерные действия (деликтоспособность
2
).
К правомерным относятся не противоречащие законодательству сделки и
иные действия. При удостоверении сделки, требующей нотариального
оформления, нотариус обязан выяснить дееспособность граждан, участвующих в
сделке. Неправомерные действия (деликты) порождают обязательства из
причинения вреда, то есть обязанность гражданина, причинившего своими
неправомерными действиями имущественный вред другому лицу, возместить
этот вред в соответствии с главой 59 Гражданского кодекса РФ. Помимо этого
при нарушении личных неимущественных прав гражданина либо при
посягательстве на принадлежащие ему другие нематериальные блага, а также в
иных случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя
обязанность компенсации морального вреда устанавливающегося статьей 151
Гражданского кодекса РФ.
Закон связывает возникновение дееспособности в полном объеме с
наступлением совершеннолетия, то есть с достижением определенного возраста.
Поскольку Правоспособные, но недееспособные граждане, а также обладающие
дееспособностью не в полном объеме приобретают гражданские права и создают
обязанности не самостоятельными действиями, а посредством действий
дееспособных лиц - законных представителей родителей, усыновителей, опекунов
или попечителей.
Кроме общего основания возникновения дееспособности в полном объеме
по достижении восемнадцатилетнего возраста, закон содержит два основания
возникновения дееспособности в полном объеме до достижения восемнадцати
лет.
Первым таким основанием является вступление в брак до достижения
восемнадцати лет. В этом случае гражданин, не достигший восемнадцати лет,
автоматически приобретает дееспособность в полном объеме с момента
регистрации брака, что гарантирует обоим супругам равные правовые
возможности.
1
Пункт 1 статьи 3 Федерального закона № 74 (ред. от 24.12.2012 года)
"Собрание законодательства РФ", 16.06.2003, N 24, ст. 2249.
2
Деликтоспособность - способность лица самостоятельно нести ответственность за вред, причинённый его
противоправным деянием (действием либо бездействием). Является элементом дееспособности.
14
Вторым основанием получения дееспособности в полном объеме до
достижения восемнадцати лет является эмансипация.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 ФЗ «О крестьянском (фермерском)
хозяйстве» членами фермерского хозяйства могут быть: супруги, их родители,
дети, братья, сестры, внуки, а также дедушки и бабушки каждого из супругов, но
не более чем из трех семей. Дети, внуки, братья и сестры членов фермерского
хозяйства могут быть приняты в члены фермерского хозяйства по достижении
ими возраста шестнадцати лет; без ограничения их количества, но не более чем из
трех семей. А также не более пяти граждан, которые не состоят в родстве с главой
фермерского хозяйства (статьи 3 ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»)
.
Таким образом, круг тех, кто может быть членом фермерского хозяйства
достаточно широк.
В состав имущества фермерского хозяйства могут земельный участок,
хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения,
продуктивный и рабочий скот, птица, сельскохозяйственные и иные техника и
оборудование, транспортные средства, инвентарь и иное необходимое для
осуществления деятельности фермерского хозяйства имущество.
Плоды, продукция и доходы, полученные фермерским хозяйством в
результате использования его имущества, являются общим имуществом членов
фермерского хозяйства.
В случае создания фермерского хозяйства одним гражданином заключение
соглашения не требуется.
Граждане, изъявившие желание создать фермерское хозяйство, заключают
между собой соглашение.
Соглашение о создании фермерского хозяйства должно содержать
сведения:
о членах фермерского хозяйства;
о признании главой фермерского хозяйства одного из членов этого
хозяйства, полномочиях главы фермерского хозяйства и порядке управления
фермерским хозяйством;
о правах и об обязанностях членов фермерского хозяйства;
о порядке формирования имущества фермерского хозяйства, порядке
владения, пользования, распоряжения этим имуществом;
о порядке принятия в члены фермерского хозяйства и порядке выхода
из членов фермерского хозяйства;
о порядке распределения полученных от деятельности фермерского
хозяйства плодов, продукции и доходов.
К соглашению прилагаются копии документов, подтверждающих родство
граждан, изъявивших желание создать фермерское хозяйство.
Соглашение подписывается всеми членами фермерского хозяйства.
По усмотрению членов фермерского хозяйства в соглашение могут
включаться иные не противоречащие гражданскому законодательству условия.
Изменения, касающиеся состава фермерского хозяйства, должны быть
внесены в соглашение, заключаемое членами фермерского хозяйства.
15
Фермерское хозяйство считается созданным со дня его государственной
регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации
16
2.2 Порядок прекращения деятельности крестьянского
(фермерского) хозяйства
В соответствии со статьей 22 Закона «О крестьянском (фермерском)
хозяйстве» прекращение крестьянского (фермерского) хозяйства осуществляется
по правилам Гражданского кодекса РФ. Из анализа статьи 21 данного закона,
хорошо видно, что фермерское хозяйство прекращается:
в случае единогласного решения членов фермерского хозяйства о
прекращении фермерского хозяйства;
в случае, если не осталось ни одного из членов фермерского хозяйства
или их наследников, желающих продолжить деятельность фермерского хозяйства;
в случае несостоятельности (банкротства) фермерского хозяйства;
в случае создания на базе имущества фермерского хозяйства
производственного кооператива или хозяйственного товарищества;
на основании решения суда.
Споры, возникшие в связи с прекращением фермерского хозяйства,
разрешаются в судебном порядке.
Особо необходимо обратить внимание на оговорку, сделанную
законодателем в статье 22 «если иное не вытекает из федерального закона, иных
нормативных правовых актов Российской Федерации или существа
правоотношения». В данном случае надо иметь в виду, что на основании старой
редакции Закона РСФСР «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» фермерские
хозяйства создавались как юридические лица и только после того, как был принят
новый Гражданский кодекс РФ, они стали приобретать статус индивидуального
предпринимателя без образования юридического лица.
Прекращение фермерского хозяйства осуществляется по правилам
Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не вытекает из
федерального закона, иных нормативных правовых актов Российской Федерации
или существа правоотношения.
17
Глава 3 Специфика отдельных объектов права собственности
крестьянского (фермерского) хозяйства
3.1 Движимое и недвижимое имущество
В совместной собственности членов крестьянского хозяйства находятся
предоставленный в собственность этому хозяйству или приобретенный
земельный участок, насаждения, хозяйственные и иные постройки,
мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий скот, птица,
сельскохозяйственная и иная техника и оборудование, транспортные средства,
инвентарь и другое имущество, приобретенное для хозяйства на общие средства
его членов.
Как видно из приведенного перечня, объектом общей собственности в
крестьянском хозяйстве является движимое и недвижимое имущество
производственно-хозяйственного назначения (средства производства).
При этом критерий необходимости, думается, должен определяться самим
крестьянским в лице его главы. Так, в состав имущества крестьянского хозяйства
могут входить такие не упомянутые в пункт 1 имущественные объекты, как
компьютеры, современные электронные средства.
В соответствии с абзацем 1 пункта 3 статьи 6 имущество крестьянского
(фермерского) хозяйства принадлежит его членам на праве общей совместной
собственности, и определяется статьями 244, 253-256 Гражданского кодекса РФ.
Эта норма диспозитивна, соглашением между членами крестьянского
(фермерского) хозяйства может быть установлена общая долевая собственность
на имущество хозяйства. Думается, законодатель имел в виду соглашение,
заключаемое в порядке статьи 4 Закона, но иное соглашение фактически (крут
подписантов, предмет регулирования) будет дополнительным соглашением по
отношению к указанному соглашению членов хозяйства.
Согласно абзацу 2 пункта3 статьи 6 доли членов крестьянского хозяйства
при общей долевой собственности на имущество хозяйства определяются
соглашением между его членами. Если такое соглашение не удается заключить,
доли всех участников общей долевой собственности на имущество хозяйства
признаются равными.
1
«Взаимное согласие» членов фермерского хозяйства, о котором говорится
в пункте 4 статьи 6, может оформляться соглашением, предусмотренным статьей
4 Закона, и иными соглашениями, которые фактически будут дополнительными
по отношению к первому.
Значение перечня объектов, входящих в состав имущества фермерского
хозяйства, на практике будет зависеть от подзаконного правового регулирования.
Если данный перечень войдет в состав обязательной регулярной отчетности
хозяйства, скажем, перед налоговыми органами, то его значение будет велико. В
частности, им смогут пользоваться судебные приставы-исполнители при
обращении взыскания на имущество хозяйства по судебным решениям.
1
Пункт 1 статьи 245 Гражданского кодекса РФ (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 02.11.2013)
"Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст. 3301.
18
Если этот перечень останется внутрихозяйственным документом
фермерского хозяйства, в который глава хозяйства сможет беспрепятственно
вносить записи задним числом, его значение будет относительно невелико и
проявится, лишь в случае спора между его членами.
Порядок формирования имущества фермерского хозяйства должен быть
зафиксирован соглашением членов хозяйства.
1
Изменения в этот порядок могут
вноситься дополнительными (по отношению к вышеупомянутому) соглашениями
членов хозяйства. Соответствующим условием соглашения членов фермерского
хозяйства
о
порядке
формирования
имущества
хозяйства
могут
предусматриваться, в частности:
Внесение первоначального и последующих взносов членов
фермерского хозяйства в состав имущества хозяйства;
Разграничение продукций, доходов и плодов, получаемых в
результате деятельности фермерского хозяйства, между "централизуемым"
имуществом, фермерского хозяйства, т.е. оставляемыми в хозяйстве для
сохранения (расширения) воспроизводства, с одной стороны, и имуществом
(продукцией, доходами и плодами), подлежащим передаче в личный доход
каждого члена хозяйства, - с другой.
Поэтому не случайно в этом перечне отсутствует жилой дом (жилые дома),
хотя ранее - по Закону РСФСР «О крестьянском (фермерском) хозяйств» - жилые
дома относились к имуществу крестьянского хозяйства.
Е.А. Суханов специально подчеркивает, что, поскольку жилой дом,
предметы потребления и иное имущество не относятся к имуществу
крестьянского хозяйства, они могут быть объектом общей собственности
супругов или быть собственностью отдельного участника хозяйства. Здесь,
следовательно, возможно
сосуществование различных
видов общей
собственности. Вместе с тем в литературе встречаются и суждения, основанные
на противоположных посылках. Так, Е. Чефранова полагает, что «жилой дом не
подлежит разделу в натуре между супругами-фермерами, судом может быть
определен лишь порядок пользования им» Чефранова Е. Правовое регулирование
имущественных отношений супругов Российская юстиция. -1996.- № 7. -С.36..
На практике возник вопрос о возможности отдельных членов
крестьянского хозяйства построить для себя жилой дом на земле, принадлежащей
главе крестьянского хозяйства на праве индивидуальной собственности, и
зарегистрировать его. В такой ситуации оказываются многие крестьянские
хозяйства, в состав которых входят по несколько семейных пар (например, глава
хозяйства с женой и их взрослые женатые (замужние) дети) либо вообще лица, не
связанные родственными отношениями.
С согласия других членов хозяйства супруги или отдельные граждане,
входящие в состав хозяйства, строят для себя жилой дом, а когда обращаются в
БТИ и в комитеты по земельной реформе с просьбой зарегистрировать права на
этот дом, у них возникают проблемы в связи с отсутствием у указанных граждан
прав на земельный участок, который юридически принадлежит только главе
1
Статья 4 Федерального закона № 74 (ред. от 24.12.2012 года)
"Собрание законодательства РФ", 16.06.2003, N 24, ст. 2249
19
хозяйства. Таким образом, получается, что дом; как объект недвижимости стоит
на земельном участке, принадлежащем другому лицу. В принципе Гражданский
кодекс РФ предусматривает, что собственник здания, сооружения или иной
недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому
лицу, имеет право пользования предоставленной таким лицом под эту
недвижимость частью земельного участка.
В просьбе главы крестьянского хозяйства закрепить права на земельный
участок за владельцами жилого дома в размере, необходимом для обслуживания
данного жилого дома, отказывают также на том основании, что эти действия
рассматриваются как раздел земельного участка крестьянского хозяйства,
который действующим законодательством запрещен. Главе крестьянского
хозяйства обычно предлагают зарегистрировать построенные жилые дома на, свое
имя, однако это нарушает права лиц, построивших жилые дома на свои средства.
Для разрешения возникшей юридически неопределенной ситуаций можно
посоветовать членам крестьянского хозяйства переоформить право на землю, т.е.
заключить договор о том, что земельный участок признается не индивидуальной
собственностью главы хозяйства, а общей совместной (или долевой)
собственностью всех членов хозяйства. В таком случае вновь возведенный жилой
дом будет уже стоять не на чужой земле, а на земле, в том числе и
принадлежащей членам хозяйства, построившим этот дом. Вероятно, возможна и
передача главой крестьянского хозяйства (собственником земли) части
земельного участка, необходимого для обслуживания жилого дома, в аренду
собственникам данного дома. При этом право собственности на землю
сохраняется за главой крестьянского хозяйства, и раздела имущества (выдела
доли) крестьянского хозяйства не происходит.
В целях более полного обеспечения прав членов крестьянского хозяйства,
достроивших с согласия других членов хозяйства жилой дом на «чужой» земле,
необходимо четко закрепить право этих лиц зарегистрировать свои права на
жилой дом и земельный участок, необходимый для его обслуживания, и
подчеркнуть, что эти действия, если указанные граждане не выходят из состава
крестьянского хозяйства, не могут рассматриваться как раздел земельного участка
крестьянского хозяйства.
Плоды, продукция и доходы, полученные в результате деятельности
крестьянского хозяйства, являются общим имуществом членов крестьянского
хозяйства и используются по соглашению между ними.
На этапе становления крестьянских хозяйств основными источниками
формирования их имущества являются денежные и материальные средства
членов хозяйства, банковские кредиты, дотации из бюджета, а также
благотворительные взносы организаций и отдельных граждан. Со временем
общая собственность крестьянского хозяйства будет умножаться за счет доходов,
полученных от реализации собственной продукции, работ, услуг, доходов от
ценных бумаг и иных источников, не запрещенных действующим
законодательством.
Владение, пользование и распоряжение движимым и недвижимым
имуществом в крестьянском хозяйстве осуществляется по взаимному согласию
его членов. Сделки по распоряжению общим имуществом хозяйства совершает
20
его глава. Эта норма является изъятием из общего правила гражданского
законодательства, согласно которому сделки по распоряжению имуществом,
находящимся в совместной собственности, может совершать любой из ее
участников. Но такое изъятие вполне допустимо, так как в соответствии с
пунктом 4 статьи 253 Гражданского кодекса РФ указанный выше порядок
применяется постольку, поскольку для отдельных видов совместной
собственности Кодексом или другими законами не установлено иное.
Наемные работники используют в своей работе имущество хозяйства в
соответствии с внутренним распорядком хозяйства.
Текущее руководство использованием имущества фермерского хозяйства,
как его членами, так и его наемными работниками осуществляет в соответствии с
внутренним распорядком глава хозяйства.
Члены (член) фермерского хозяйства, полагающие, что пользование
имуществом хозяйства осуществляется не в соответствии с соглашением, вправе
отстаивать свои интересы.
на собрании членов фермерского хозяйства, если соглашением
такому собранию отведена соответствующая компетенция;
в суде общей юрисдикции.
21
3.2 Земельные участки
Земельные участки
являются специфическим объектом права
собственности крестьянского (фермерского) хозяйства. Это связано с тем, что
земля является основным средством производства сельскохозяйственной
продукции и источником доходов для крестьянских хозяйств. В настоящее время
крестьянские хозяйства встречают немало проблем связанных с получением в
собственность и использованием земельных участков. В основном это связано с
тем, что современное земельное законодательство устарело и не даёт разъяснения
многих вопросов в области земельных отношений. Всё это дало толчок к
созданию нормативно-правовых актов.
Согласно норме пункта 1 статьи 11 ФЗ №74 земельные участки для
ведения крестьянского (фермерского) хозяйства могут:
Предоставляться претендентам из земель сельскохозяйственного
назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности,
в частности из состава так называемых фондов перераспределения;
Приобретаться претендентами на "вторичном" рынке земельных
участков;
Выдел земельной доли в счет приватизации земельных угодий.
В соответствии с пунктом 2 статьи 11 гражданам, ведущим крестьянского
(фермерского) хозяйства, «для строительства зданий, строений и сооружений,
необходимых для осуществления деятельности фермерского хозяйства, могут
предоставляться
и
приобретаться
земельные
участки
из
земель
сельскохозяйственного назначения и земель иных категорий».
Здесь следует разобраться, как минимум, с тремя вопросами.
Во-первых, могут ли соответствующие земельные участки предоставляться
и приобретаться для граждан, еще не ведущих, крестьянского (фермерского)
хозяйства, но планирующих его вести?
Во-вторых, кем и у кого могут приобретаться земельные участки из земель
сельскохозяйственного назначения и земель иных категорий, необходимые для
осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства?
В-третьих, каков правовой механизм перевода предоставленных или
приобретенных земель сельхозназначения в земли, предназначенные под
застройку «зданиями, строениями и сооружениями»?
Ответ на первый из поставленных вопросов, как нам представляется,
следует дать положительный. Какое-либо рациональное и корректное
обоснование обратному трудно, а может, и невозможно, подобрать. Права
граждан, как-то право на начало ведения крестьянского (фермерского) хозяйства
с соответствующими имущественными условиями и право на продолжение
ведения крестьянского (фермерского) хозяйства с такими же имущественными
условиями, нельзя противопоставить друг другу.
1
Ответ на второй вопрос состоит из двух пунктов.
Во-первых, предоставляться соответствующие земельные участки могут
органами государственной власти и местного самоуправления, естественно, из
1
Абзаца 1 пункта 1 статьи 12 Федерального закона № 74 (ред. от 24.12.2012 года)
"Собрание законодательства РФ", 16.06.2003, N 24, ст. 2249
22
состава земель, находящихся в государственной или муниципальной
собственности.
Во-вторых, приобретаться соответствующие земельные участки могут
самими гражданами, ведущими или планирующими вести крестьянского
(фермерского) хозяйства, в частности на «вторичном» рынке земельных участков
у собственников таковых участков, решивших по каким-либо соображениям
произвести отчуждение своих участков.
Ответ на третий вопрос, следующий: в общем порядке, предусмотренном
действующим законодательством, в том числе статьей 8 Земельного кодекса РФ.
Кроме того, следует иметь в виду, что не требуется перевод земель из
состава земель сельскохозяйственного назначения в случае, если возводимое
(предполагаемое к возведению) здание, строение или сооружение имеет "чисто"
сельскохозяйственное назначение, например ток. Другое дело, если речь идет о
возведении жилого дома или, скажем, автозаправочной станции (последняя может
с равным успехом использоваться для заправки сельхозтехники крестьянского
(фермерского) хозяйства и легковых автомобилей, принадлежащих совершенно
посторонним лицам).
Целью юридического формирования объекта недвижимости является его
индивидуализация посредством конкретизации места его нахождения, а также
различных его параметров и свойств.
Применительно к земельным участкам правовым режимом их
юридического формирования как объектов недвижимости является их
кадастровый учет, производимый в соответствии с указанным Федеральным
законом и принятыми на его основе подзаконными нормативными правовыми
актами.
Цель, для которой испрашивается предоставление земельного участка,
может заключаться в следующем:
Крестьянского (фермерского) хозяйства;
В Осуществлении нового (дополнительного) вида деятельности ранее
созданного крестьянского (фермерского) хозяйства;
«Механическом» (экстенсивном) расширении поля (и в прямом, и в
переносном значении этого слова) деятельности ранее созданного хозяйства.
Вид субъективного гражданского права, на титуле которого (титуле
предполагаемого будущего владения которым) испрашивается предоставление
земельного участка. Должны императивно применяться нормы пункты 5 и 6
статьи 10 ФЗ «Об обороте земель», если речь в заявлении идет о землях,
определенных пунктом 5 статьи 10 указанного Закона или об оленьих пастбищах
в районах Крайнего Севера и отгонных пастбищ в остальных местностях. Эти
нормы являются специальными и не противоречат Земельному кодексу РФ, и,
значит, в регулируемых ими случаях речь может идти только о предоставлении
земельных участков в аренду. При этом из абзаца 2 пункта 5 и формулировки
пункта 6 статьи 10 указанного Федерального закона следует, что эта аренда не
может быть арендой с правом выкупа
23
В остальных случаях, кроме предусмотренных пунктом 3 статьи 15
Земельного кодекса РФ и статьи 3 ФЗ «Об обороте земель», заявитель вправе по
своему усмотрению испрашивать предоставление земельного участка, как в
собственность, так и в аренду. В принципе, нет чего-либо некорректного в
просьбе предоставить земельный участок в собственность (как наиболее
желательный вариант) либо в аренду (если адресат заявления по какой-либо
объективной или субъективной причине не пожелает предоставить земельный
участок в собственность). Можно испросить предоставление земельного участка в
аренду с правом последующего выкупа. Адресат заявления может предложить
заявителю этот последний вариант, удобный, кстати, тем, что заявителю
предоставляется своего рода испытательный срок - чтобы проверить его
состоятельность как землепользователя.
Обоснование размера испрашиваемого к предоставлению в собственность
или аренду под крестьянского (фермерского) хозяйства земельного участка
законодатель в какой-то мере предлагает в подпункта 5 пункта 1 статьи 12 в виде
«подсказки» заявителю (заявителям):
Число
членов,
крестьянского
(фермерского)
хозяйства
рассматриваемое и как трудовой ресурс крестьянского (фермерского) хозяйства,
и как количество «ртов», которые должно кормить хозяйство. При создании
крестьянского (фермерского) хозяйства, естественно, речь может идти о числе
потенциальных членов хозяйства, но, как представляется, в заявлении должны
быть указаны Ф.И.О., адреса и паспортные данные не только наличествующих, но
и предполагаемых членов хозяйства - все с соблюдением условий пункта 2 статьи
3 ФЗ № 74;
Виды деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства (как
осуществляемые - с указанием, почему недостаточно ранее предоставленного
земельного участка, так и планируемые к осуществлению - с указанием (в виде
своеобразного
бизнес-плана), почему
наиболее эффективным будет
хозяйствование при условии предоставления испрашиваемого земельного
участка).
Перечень элементов обоснования, приведенный в подпункте 5 пункта 1
статьи 12, безусловно, не является исчерпывающим. В заявление могут быть
включены и иные мотивы, заслуживающие, по мнению заявителя (заявителей),
внимания и уважения. Например, для расширения «фронта» деятельности
крестьянского (фермерского) хозяйства при неизменном числе его членов (но -
почему бы и нет - при увеличении числа его наемных работников) могут
понадобиться дополнительные площади для соблюдения агрономических
требований к севообороту (необходимость нахождения определенных площадей
под парами, внедрение новых культур в сфере растениеводства и т.п.).
Решение об отказе может быть обжаловано в арбитражный суд, если
крестьянского (фермерского) хозяйства прошло регистрацию.
24
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В своей повседневной деятельности крестьянские (фермерские) хозяйства
сталкиваются со многими трудностями. Это связано с тем, что институт
фермерства появился сравнительно недавно и в законодательстве Российской
Федерации не было чёткой нормативной базы.
Имущество крестьянского хозяйства, как и земельный участок, является по
Гражданский кодекс РФ общей совместной собственностью членов хозяйства,
если законом или договором между ними не установлено иное.
Двойственная юридическая природа крестьянского (фермерского)
хозяйства в настоящее время
дает основания рассматривать
это
предпринимательское образование в качестве своеобразного комплексного
предпринимателя. Такой предприниматель фактически участвует в гражданском
обороте наряду с коллективными предпринимателями (юридическими лицами) и
индивидуальными предпринимателями (физическими лицами, осуществляющими
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица).
Поэтому следует согласиться с теми юристами, которые полагают, что
фермерское хозяйство - это самостоятельная, особая организационно-правовая
форма предпринимательства в сельском хозяйстве без образования юридического
лица, которая отличается как от коммерческих организаций, так и от
индивидуальных предпринимателей и не имеет аналогов в действующем
законодательстве.
Основные черты правового статуса крестьянского хозяйства как особой
формы предпринимательской деятельности граждан следует закрепить в
самостоятельной статье Гражданского кодекса РФ, исключив соответствующие
положения из статьи 23, которая называется «Предпринимательская деятельность
гражданина». Это как раз и открывает возможность для отождествления
деятельности крестьянского хозяйства с деятельностью его главы, что неверно.
Новый Гражданский кодекс РФ и Закон РФ не признают крестьянские
хозяйства юридическими лицами, однако вопрос о правовом статусе хозяйств,
образованных до введения в действие Гражданский кодекс, остался нерешенным.
Учитывая наличие правового вакуума в вопросе определения статуса
крестьянского хозяйства, при возникновении наследственных отношений по
поводу доли члена такого хозяйства необходимо руководствоваться нормами
Гражданского кодекса, которые решают наиболее существенные вопросы -
имущественные.
В связи с этим, по нашему мнению, на случаи наследования во всех
крестьянских хозяйствах (включая и зарегистрированные как юридические лица)
должны распространяться положения статьи 1179 Гражданского кодекса РФ.
На этапе становления крестьянских хозяйств основными источниками
формирования их имущества являются денежные и материальные средства
членов хозяйства, банковские кредиты, дотации из бюджета, а также
благотворительные взносы организаций и отдельных граждан. Со временем
общая собственность крестьянского хозяйства будет умножаться за счет доходов,
полученных от реализации собственной продукции, работ, услуг, доходов от
ценных бумаг и иных источников, не запрещенных действующим
25
законодательством. Будут меняться и размеры долей членов хозяйства, а придать
им определённые рамки в условиях рынка практически невозможно.
Члены хозяйства могут заключить соглашение и записать в нем общий
принцип: при разделе имущества крестьянского хозяйства должен быть учтен
вклад каждого члена (трудовой и имущественный) в «приращение» общей
собственности, но сами доли заранее не определяются. Кроме того, как
соглашение с отступлением от принципа равенства долей можно рассматривать и
добровольный раздел имущества крестьянского хозяйства (или выдел
имущественной доли либо ее стоимости одному из членов хозяйства) в тех
случаях, когда никто из членов против такого раздела (выдела) не возражает. Это
следует прямо закрепить в законе.
26
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативно-правовые акты
1) Конституция Российской
Федерации. Принята всенародным
голосованием 12 января 1993г.//Российская газета – 1993. – 25 декабря.
2) Гражданский кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от
30 ноября 1994г.№51-ФЗ (ред. от 27.06.2012г.)//СЗ РФ, 05.12.1994, № 32, ст. 3301,
Российская газета, № 238-239, 08.12.1994.
3) Семейный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 29
декабря 1995 г.№223-ФЗ (ред. 30.11.2011г.)//СЗ РФ, 01.01.1996, № 1, ст.
16,Российская газета, № 17, 27.01.1996.
4) Земельный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от
25.октября.2001г.№136-ФЗ (ред. от 25.06.2012г.)//СЗ РФ, 29.10.2001, № 44, ст.
4147,Парламентская газета, № 204-205, 30.10.2001,Российская газета, №211-212,
30.10.2001.
5) О крестьянском (фермерском) хозяйстве: Федеральный закон от 11
июня 2003г.№74-ФЗ (ред. от 04.12.2006г., с изм. от 28.12.2010г.)//СЗ РФ,
16.06.2003, № 24, ст. 2249,Российская газета, №115, 17.06.2003,Парламентская
газета, № 109, 18.06.2003.
6) О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации:
Федеральный закон от 25 октября 2001г.№137-ФЗ (ред. от 07.07.2003г. с изм. от
29.06.2012г.)// СЗ РФ, 29.10.2001, № 44, ст. 4148,Парламентская газета, № 204-205,
30.10.2001,Российская газета, № 211-212, 30.10.2001.
7) О приоритетном обеспечении агропромышленного комплекса
материально-техническими
ресурсами:
Закон
Российской
Советской
Федеративной Социалистической Республики от 26 июня 1991г.№1490-1 (ред. от
02.02.2006г.)//Ведомости СНД и ВС РСФСР, 27.06.1991, № 26, ст. 878.
8) О плате за землю: Закон Российской Федерации от 11 октября
1991г.№1738-1 (ред. от 26.06.2007г.)// Ведомости СНД и ВС РФ, 31.10.1991, № 44,
ст. 1424.
9) О некоторых мерах по поддержке крестьянских (фермерских)
хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов: Указ Президента РФ от 27 июля
1993г.№ 1139//Собрание актов Президента и Правительства РФ, 02.08.1993, № 31,
ст. 2928,Российские вести, № 147, 03.08.1993.
Литература
1)
Беляева З.С. Крестьянское (фермерское) хозяйство. Изменения
правового статуса // Государство и право. 2006. № 6. С. 43.
2)
Галиновская Е.А., Минина Е.Л. Комментарий к Федеральному закону
«О крестьянском (фермерском) хозяйстве». М.: Юристъ, 2006.
3)
Григоренко С. Индивидуальный предприниматель как субъект права
общей собственности // Хозяйство и право. 2000. № 7. С. 6.
27
4)
Дорофеева Н.Н. Правовое положение крестьянских (фермерских)
хозяйств // Аграрное и земельное право. 2006. № 2. С. 36.
5)
Жилинкова И.В. Правовой режим имущества членов семьи. М.:
Норма, 2006.
6)
Скловский К.И. Собственность в гражданском праве. М.: Дело, 2006.
Информация о работе Право собственности граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность