Права профсоюзных инспекторов и уполномоченных лиц профсоюзов по охране труда

Права профсоюзов	Правовая основа
Право граждан на объединение в  профессиональные союзы Право на содействие со стороны  государственных органов, организаций в деятельности профсоюзов Право представлять интересы членов профсоюза по вопросам труда  и другим социально-экономическим  вопросам Право ведения коллективных переговоров и заключения соглашения или коллективного договора от имени всех работников. Право выступать с инициативой о начале коллективных переговоров Право контролировать выполнение требований колдоговоров и соглашений	Конституция РФ статья 30, Федеральный закон "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" статья 2  Указ Президента РФ от 26 октября 1991 г. № 162 "Об обеспечении прав профессиональных союзов в условиях перехода к рыночной экономике" Трудовой Кодекс РФ, статья 29 Федеральный закон "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", статьи 11 и 23 Федеральный закон "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", статья 13 Закон РФ "О коллективных договорах и соглашениях", статьи 6,11,12 Федеральный закон "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", статья 13 Основы законодательства РФ об охране труда, статья 25
Право на участие в урегулировании трудовых споров    Право осуществлять общественный контроль за соблюдением законодательства о труде и об охране труда Право создавать свои инспекции  для осуществления контрольных функций Право осуществлять общественный контроль за обеспечением социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Право создавать совместные комитеты (комиссии) по охране труда, в  которые на паритетной основе входят представители работодателей, профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов Право участвовать в законотворческой и нормотворческой работе в области охраны труда	Федеральный закон "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности",статьи 14,23 Основы законодательства РФ об охране труда, статья 25 Федеральный закон "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", статьи 19 и 20 Основы законодательства РФ об охране труда, статья 25 Основы законодательства РФ об охране труда, статья 25 Федеральный закон "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", статьи 19 и 20 Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, статья 26 Основы законодательства РФ об охране труда, статья 8 Федеральный закон "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", статьи 11, 20 Основы законодательства РФ об охране труда, статья 25
Право принимать участие в формировании государственных программ по вопросам охраны труда и экологии Право посещать и осматривать  цеха, отделы, мастерские и другие места работы на предприятии, в учреждении, организации, где работают члены этого профсоюза Право на получение информации Право на обсуждение полученной информации с приглашением представителей работодателей, их объединений, органов управления организацией, органов государственной власти и органов местного самоуправления Право вносить в соответствующие  организации предложения о привлечении  к ответственности должностных лиц, которые нарушают требования законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда Право участвовать в расследовании несчастных случаев на производстве (работе), проводить самостоятельное расследование Право требовать от работодателя немедленного устранения нарушений, угрожающих жизни и  здоровью работников, и одновременно обращаться в Федеральную инспекцию труда для принятия неотложных мер. Право требовать от работодателя, органа управления организацией, должностного лица приостановления работ впредь до принятия окончательного решения Федеральной инспекцией трудя при невыполнении требований по устранению нарушений, особенно в случаях появления непосредственной угрозы жизни и здоровью работников Право участвовать в экспертизе безопасности условий  труда на проектируемых, строящихся и  эксплуатируемых производственных объектах, а также в  экспертизе безопасности проектируемых и эксплуатируемых механизмов и инструментов Право проводить независимую  экспертизу условий труда  и  обеспечения безопасности работников Право принимать участие  в работе комиссий по испытаниям и приемке в эксплуатацию производственных объектов и средств производства в качестве независимых экспертов	Федеральный закон  "О профессиональных  союзах, их  правах и гарантиях  деятельности", статья 20 Федеральный закон "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", статья 20 Основы законодательства РФ об охране труда, статья 25 Федеральный закон "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", статья 17 Федеральный закон  "О профессиональных  союзах, их  правах и гарантиях  деятельности", статья 17 Основы законодательства РФ об охране труда, статья 25 Федеральный закон "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", статья 20 Основы законодательства РФ об охране труда, статья 25 Федеральный закон "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", статья 20 Основы законодательства РФ об охране труда статья 25 Федеральный закон "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", статья 20 Основы законодательства РФ об охране труда, статья 25 Федеральный закон "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", статья 20 Основы законодательства РФ об охране труда, статья 25 Основы законодательства РФ об охране труда, статья 25

 

                                   

 

Глава 2.   Уполномоченные (доверенные) лица профсоюза                                     

 по охране труда

Основным звеном общественного  контроля за охраной труда непосредственно в коллективах являются уполномоченные (доверенные) лица профсоюза по охране труда. Участвуя в трудовом процессе и находясь среди работников своего производственного подразделения, уполномоченные могут осуществлять постоянный контроль за соблюдением работодателями законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, состоянием охраны труда, а также контроль за выполнением работниками их обязанностей в этой области.

Основами законодательства РФ об охране труда определено, что уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов или трудового коллектива действуют в соответствии с рекомендациями, разработанными государственным органом управления охраной труда. Такие рекомендации были подготовлены и утверждены Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 8 апреля 1994 года № 30.  На основе Рекомендаций по организации работы уполномоченного (доверенного) лица по охране труда профессионального союза или трудового коллектива было разработано Типовое положение об уполномоченном профсоюзного комитета по охране труда, утвержденное постановлением Исполкома Генсовета ФНПР от 30 мая 1996 г. № 3-8.

В этих документах подчеркнуто, что  институт уполномоченных создается для организации общественного контроля за соблюдением законных прав и интересов работников в области охраны труда на предприятиях всех форм собственности независимо от сферы их хозяйственной деятельности, ведомственной подчиненности и численности работников. Особая роль отведена профсоюзам, которые могут, наряду с другими уполномоченными работниками представительными органами или трудовыми коллективами, организовывать выборы уполномоченных в структурных подразделениях или на предприятии в целом.

При наличии на предприятии нескольких профсоюзов, иных уполномоченных работниками представительных органов - каждому из них предоставляется право выдвигать кандидатуры для выбора уполномоченных.

Осуществляя общественный контроль за охраной труда, уполномоченные организуют свою работу во взаимодействии с руководителями производственных участков, выборными профсоюзными организациями или иными уполномоченными работниками представительными органами, со службой охраны труда и другими службами предприятия, с государственными органами надзора за охраной труда и инспекцией профсоюзов.

Работодатель обязан создавать необходимые условия для работы уполномоченных профсоюзного комитета по охране труда, предоставлять им необходимое время в течение рабочего дня, устанавливать дополнительные социальные гарантии на условиях, определенных коллективным договором или совместным решением работодателя и представительных органов работников.

В соответствии с п. 5.4. Рекомендаций и ч. 12 статьи 13 Закона РФ "О коллективных договорах и соглашениях" гарантии прав уполномоченных

предусматриваются в коллективных договорах путем включения обязательств, обеспечивающих нормальные условия функционирования профсоюзной организации и ее уполномоченных.

Уполномоченный профсоюзного комитета по охране труда избирается открытым голосованием т общем профсоюзном собрании работников предприятия и структурного подразделения на срок полномочий выборного профсоюзного органа.

На предприятии из членов профсоюзного комитета избирается старший уполномоченный по охране труда. В каждом структурном подразделении избираются уполномоченные профсоюзного комитета по охране труда.

Старший уполномоченный и уполномоченные структурных подразделений избираются в состав совместного комитета (комиссии) по охране труда предприятия.

В случае образования на предприятии комиссии по охране труда и окружающей среды при профсоюзном комитете, ее возглавляет старший уполномоченный профсоюзного комитета по охране труда, он же является членом профсоюзного комитета.

Старший уполномоченный профсоюзного комитета по охране труда координирует работу уполномоченных по охране труда  предприятия.

Основными задачами уполномоченного профсоюзного комитета по охране труда являются:

-  содействие созданию на предприятии (в структурном подразделении) здоровых и безопасных условий труда, соответствующих требованиям норм и правил по охране труда и экологической безопасности;

- осуществление контроля за состоянием охраны труда и экологической безопасности на предприятии (в структурном подразделении), за соблюдением законных прав и интересов работников по этим проблемам;

- представление интересов работников в государственных и общественных организациях при рассмотрении трудовых споров, связанных с применением законодательства об охране труда, выполнением работодателем обязательств, установленных коллективными договорами или соглашениями;

- консультирование работников по вопросам охраны  труда и экологической безопасности, оказание им помощи по защите их прав.

На уполномоченного профсоюзного комитета по охране труда возлагаются следующие обязанности:

- осуществление контроля за соблюдением работодателями требований законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда и экологической безопасности, за соблюдением работниками требований инструкций по охране труда, применением ими средств индивидуальной защиты (использование специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты по назначению и содержание их в чистоте и порядке);

- участие (в качестве представителей работников) в работе комиссий по проведению проверок и обследованию технического состояния зданий, сооружений, оборудования, машин и механизмов на соответствие их нормам и правилам по охране труда, эффективности работы вентиляционных систем, санитарно-технических устройств и санитарно-бытовых помещений, средств коллективной и индивидуальной защиты работников и разработке мероприятий по устранению выявленных недостатков;

-  участие в разработке мероприятий по предупреждению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, улучшению условий труда работников;

-  осуществление контроля за своевременным сообщением руководителем структурного подразделения (работ) о происшедших несчастных случаях на производстве, соблюдением норм рабочего времени и времени отдыха, предоставлением компенсаций и льгот за тяжелые работы и работы с вредными или опасными условиями труда;

-   участие в организации первой помощи (а после соответствующего обучения - оказание первой помощи) пострадавшему от несчастного случая на производстве;

- участие, по поручению профсоюзного комитета, в расследовании несчастных случаев на производстве;

- информирование работников структурного подразделения о выявленных нарушениях требований безопасности при проведении работ, состоянии условий труда на предприятии (в своих подразделениях), проведение разъяснительной работы в трудовом коллективе по вопросам охраны труда и экологической безопасности.

Для выполнения возложенных на него обязанностей, уполномоченный профсоюзного комитета по охране труда имеет право:

- контролировать на предприятии или в структурном подразделении соблюдение требований законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда и окружающей среды;

- проверять выполнение мероприятий по охране труда и экологической безопасности, предусмотренных коллективными договорами, соглашениями, результатами расследования несчастных случаев;

- принимать участие в работе комиссий по испытаниям и приемке в эксплуатацию средств труда;

-  получать информацию от руководителей и иных должностных лиц своих структурных подразделений и предприятия о состоянии условий и охраны труда, происшедших несчастных случаях на производстве;

- предъявлять требования должностным лицам о приостановлении работ в случаях непосредственной угрозы жизни и здоровью работников;

-  выдавать руководителям предприятия или структурного подразделения обязательные к рассмотрению представления об устранении выявленных нарушений законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда и окружающей среды;

-  обращаться в соответствующие органы с предложениями о привлечении к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении нормативных требований по охране труда и окружающей среды, сокрытии фактов несчастных случаев на производстве;

- принимать участие в рассмотрении трудовых споров, связанных с изменением условий труда, нарушением законодательства об охране труда, обязательств, установленных коллективными договорами или соглашениями;

- вносить в совместные комитеты (комиссии) по охране труда и окружающей среды предложения о степени вины потерпевшего при смешанной ответственности сторон за несчастный случай, для определения вреда (ущерба), причиненного работнику увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с исполнением им трудовых обязанностей;

- защищать интересы пострадавшего от несчастного случая на производстве при рассмотрении дел в суде и других государственных органах;

- участвовать в переговорах, проводимых на предприятии при заключении коллективного договора и соглашения по охране труда и окружающей среды.

Положением установлено, что работодатель в соответствии с коллективным договором обязан создавать необходимые условия для работы уполномоченного профсоюзного комитета по охране труда:

-  обеспечивать его правилами, инструкциями, другими нормативными и справочными материалами по охране труда и экологической безопасности за счет средств предприятия;

-  предоставлять для выполнения возложенных на него обязанностей не менее 2-х часов рабочего времени в неделю с оплатой за счет средств предприятия в размере среднего заработка;

-  проводить совместно с профсоюзным комитетом обучение уполномоченных по охране труда с сохранением им среднего заработка.

В соответствии со статьями 25, 26 и 27 Федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" уполномоченному установлены следующие социальные гарантии: