Права и обязанности нотариуса

 

Содержание

 

Введение 3

1. Права,  обязанности, ответственность нотариуса. 6

2. Гарантии  нотариальной деятельности 10

Заключение 13

Список  литературы 14

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Нотариат  в России прошел несколько стадий своего развития за очень короткий исторический период. « Появившись в 1867 г. как институт права, в 1917 г. с приходом к власти большевиков нотариат практически был ликвидирован (хотя и не упразднен). В последующем его реанимировали, но только в виде сугубо государственного органа.

В 1993 г. с принятием Основ законодательства Российской Федерации о нотариате  и появлением частнопрактикующих нотариусов многие представители нотариального  сообщества стали говорить об исторических традициях дореволюционного российского, а также классического западноевропейского  нотариата. Поэтому представляется интересным небольшой исторический экскурс, позволяющий понять назначение данного института.

Слово «нотариус» (от лат. notarius) переводится  как писец, секретарь. Поэтому и  возникновение института нотариата  чаще всего связывают с правом Древнего Рима. Между тем многие историки юриспруденции обращаются и к памятникам древнего Вавилона. Так, сделки в письменной форме совершались  на глиняных табличках по строго определенным правилам. Табличку составлял писец, обладающий необходимыми познаниями. Зачастую в целях сохранения документов они передавались в храмовые архивы.

Впервые нотариус появился в Древнем Риме в лице простого писца - scribae, exceptores et notarii. И тот и другой выполняли  практически одинаковые функции, разница  заключалась в том, что scribae состояли на государственной службе, a exceptores et notarii - на службе у частных лиц»¹.

Появление подобного института имеет историческое обоснование. Большинство населения  не имело юридических познаний, более  того, было неграмотным. Поэтому возникала  необходимость в человеке, который, имея навыки составления юридических документов, мог бы изложить и надлежащим образом зафиксировать волю гражданина. В роли такого человека и стал выступать писарь, в последующем получивший название нотариуса.

Правовые  основы организации и деятельности нотариальной службы закреплены в Основах  законодательства РФ о нотариате (далее  Основы). В соответствии со статьей 1 Основ нотариат в РФ призван  обеспечить защиту прав и законных интересов граждан и юридических  лиц путем совершения нотариусами  предусмотренных законодательством  нотариальных действий от имени РФ. Нотариальные действия могут осуществляться нотариусами, работающими в государственных  нотариальных конторах и занимающимися  частной практикой. В случае отсутствия в населенном пункте нотариуса совершать  нотариальные действия уполномочивается должностное лицо органа исполнительной власти. На территории других государств нотариальные действия от имени РФ совершают должностные лица консульских  учреждений РФ. Нотариальная деятельность не является предпринимательством и  не преследует цели извлечения прибыли.

Основной  источник любого законодательства - Конституция  РФ. В отношении нотариата можно  говорить о целом ряде статей Конституции, но наиболее значимы ст. 48² (закрепляющая право граждан на квалифицированную юридическую помощь) и ст. 72³ (относящая нотариат к вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ). Среди нормативных актов направленных на регулирование организационных основ нотариата отдельно необходимо выделить подзаконные нормативные акты: указы президента РФ и постановления правительства РФ. Они не должны противоречить вышеназванным законам. Кроме того, Федеральное Правительство вправе принимать постановления, содержащие нормы, посвященные основам нотариата, но только в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами либо указами Президента Российской Федерации. Существенное значение для правоприменительной практики имеет Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод. Основные права и свободы человека, закрепленные в данной Конвенции, имеют приоритетное правоприменительное значение и для нотариусов, которые обязаны соблюдать ее положения. Источником права в современных условиях становится судебная практика в самых разнообразных ее формах.

Поскольку в соответствии со ст. 72 Конституции  РФ нотариат отнесен к сфере совместного  ведения, то по вопросам нотариата может  осуществляться правовое регулирование  субъектами РФ. Указанное положение  о нотариате как сфере совместного  ведения накладывает отпечаток  на построение нотариального законодательства как двухуровневого, сочетающего  законоположения федерального уровня и уровня субъектов РФ. В целом  ряде статей Основ законодательства РФ о нотариате есть отсылки к  законодательству субъектов Федерации, в пределах которого допускается  более детальное правовое регулирование. Однако пока на уровне субъектов РФ законов о нотариате принято  не много.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Права, обязанности, ответственность нотариуса

 
           Нотариусами называются специально уполномоченные должностные лица, имеющие право на совершение от лица государства нотариальных действий в интересах граждан и организаций. В первую очередь, нотариус призван обеспечивать реальность прав физических и юридических лиц и закреплять эти права в установленной юридической форме.

Законодательной основой нотариальной деятельности является Конституция РФ, Основы законодательства РФ о нотариате, а также правовые нормы Налогового кодекса, Гражданского кодекса и Семейного кодекса. Общие права и обязанности  нотариуса могут несколько различаться  в зависимости от специфики законодательства субъектов РФ.

Государственные и частопрактикующие «нотариусы в рамках своей деятельности вправе совершать следующие нотариальные действия:

- составлять  проекты сделок;

- удостоверять  сделки;

- представлять  заявление о государственной  регистрации прав на недвижимость  и сделок с ним;

- налагать  и снимать запрещения отчуждения  имущества;

- свидетельствовать  верность копий документов и  выписок из документов;

- свидетельствовать  подлинность подписи на документах;

- свидетельствовать  верность перевода документов  с одного языка на другой;

- выдавать  свидетельства о праве собственности  на долю в общем имуществе  супругов;

- удостоверять  время предъявления документов;

- удостоверять  факт нахождения гражданина в  том или ином месте;

- удостоверять  факт нахождения гражданина в  живых;

- удостоверять  тождественность гражданина с  его изображением на фотографии;

- передавать  заявления юридических и физических  лиц других юридическим и физическим  лицам;

- принимать  на хранение документы;

- совершать  исполнительные надписи;

- принимать  в депозит денежные суммы и  ценные бумаги;

- предъявлять  чеки к платежу и удостоверять  неоплату чеков;

- совершать  протесты векселей;

- совершать  морские протесты;

- обеспечивать  доказательства»⁴.

Кроме того, нотариусы, работающие в государственных  нотариальных конторах, обладают компетенцией по совершению нотариальных действий, связанных с оформлением наследства. Однако если в нотариальном округе отсутствует государственная нотариальная контора, то действия по выдаче свидетельств о праве на наследство и принятию мер по охране наследственного имущества  поручаются частнопрактикующим нотариусам.

Нотариус  не имеет права заниматься предпринимательской  или другой деятельностью, за исключением  нотариальной, преподавательской, творческой или научной. Кроме того, нотариус не может выступать в качестве посредника при заключении договоров.

Поскольку деятельность нотариуса влечет правовые последствия, то при обращении к  нему нотариус вправе запросить у  заинтересованных лиц предъявить ему  необходимые документы и справки  об их личности, правовом статусе и  праводееспособности. Кроме того, нотариус имеет право требовать от заинтересованных лиц, чтобы те лично явились на место совершения нотариального действия. При этом в обязанность участников нотариального действия вменяется выполнение требований нотариуса; в противном случае нотариус вправе отказать им в совершении нотариального действия.

К обязанностям нотариуса относится содействие « …физическим и юридическим лицам в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснение им прав и обязанностей, а также предупреждение о правовых последствиях тех или иных совершаемых нотариальных действий»⁵. Согласно Основам законодательства РФ о нотариате, в обязанности нотариуса входит также сохранение в тайне сведений, ставших ему известными в ходе осуществления профессиональной деятельности.

От  обязанности сохранения тайны нотариус может быть освобожден лишь судом  в том случае, если против него возбуждено уголовное дело, связанное с совершением  нотариального действия. Наконец, в  обязанности нотариуса входит отказ  в совершении нотариального действия в том случае, если оно не соответствует  российскому законодательству или  международным договорам.

Частнопрактикующие  нотариусы несут полную имущественную  ответственность в следующих  случаях:

- разглашение  информации о совершенных нотариальных  действиях;

- причинение  вреда имуществу физического  или юридического лица в результате  незаконного совершения нотариального  действия;

- причинение  вреда имуществу физического  или юридического лица в результате  неправомерного отказа в совершении  того или иного нотариального  действия.

Что касается государственных нотариусов, то совершение ими действий, противоречащих законодательству, влечет за собой ответственность  в установленном законом порядке.

Обжалование действий нотариуса осуществляется в судебном порядке. Если нотариус отказал  вам в совершении нотариального  действия или в том случае, если вы считаете его действия неправильными, вы имеете право подать жалобу в суд по месту нахождения нотариуса, занимающегося частной практикой, или государственной нотариальной конторы. Также жалоба на нотариуса может быть подана в муниципальную нотариальную палату.

При этом с того дня, как вы узнали об отказе в совершении нотариального действия или об его совершении, должно пройти не больше десяти дней. Однако если срок был пропущен по уважительным причинам, то он может быть восстановлен судом.

При удовлетворении вашей жалобы в судебном порядке  произойдет отмена совершенного нотариального  действия, либо суд обяжет нотариуса  выполнить такое действие.

В жалобе в обязательном порядке должны быть указаны обжалуемые действия и нотариус, совершивший или отказавший в  совершении таких действий, а также  приведены доказательства неправомерности  действия или бездействия. Кроме  того, к жалобе необходимо приложить  документы, подтверждающие совершение нотариусом обжалуемого действия или  письменное постановление об отказе в совершении нотариального действия.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Гарантии нотариальной деятельности

 

Гарантии  нотариальной деятельности направлены на то, чтобы отделить нотариуса  от сторон гражданских правоотношений, обратившихся к нему, обозначить его  как носителя публичной власти и  независимого арбитра.

Гарантии  нотариальной деятельности - это юридически значимый механизм обеспечения рассматриваемой  деятельности, неукоснительно реализуемый  на основе конституционного закрепления  права гражданина на квалифицированную  юридическую помощь как на законодательном, так и на правоприменительном  уровне.

Нотариус  в своей деятельности беспристрастен и независим. При выполнении своих функций он руководствуется только Конституцией Российской Федерации, конституциями республик в составе Российской Федерации, Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, законодательными актами Российской Федерации и республик в ее составе, а также правовыми актами органов государственной власти автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, принятыми в пределах их компетенции, а также международными договорами.

Следовательно, совершая нотариальные действия, нотариус в одинаковой мере обязан соблюдать  права любой из обратившихся к  нему сторон, он не вправе отстаивать интересы кого-либо в ущерб другого. Кроме  того, при этом он не может преследовать личных целен. Гарантии нотариальной деятельности, установленные в ст. 5 Основ законодательства РФ в то же время являются гарантиями соблюдения и защиты прав клиентов нотариуса и дают ему возможность не быть зависимым от давления, воли или желания заинтересованных лиц. При совершении каждого нотариального действия нотариус руководствуется только действующим законодательством, самостоятельно принимая решения и таким образом одинаково соблюдая интересы любых обратившихся к нему граждан и юридических лиц. Никто не вправе вмешиваться в выполнение нотариусом своих профессиональных обязанностей.

При совершении нотариальных действий, консультировании по вопросам совершения нотариальных действий нотариусу и работающим в нотариальных конторах лицам становятся известными различные сведения и документы, касающиеся личных интересов граждан или деятельности юридического лица. Зачастую такие сведения имеют конфиденциальный характер. Основы содержат прямой запрет разглашать сведения, оглашать документы, ставшие известными нотариусу в связи с выполнением своих служебных обязанностей, любые сведения о совершенном или находящемся в производстве нотариальном действии. Такой запрет распространяется на нотариуса и в том случае, когда он сложил полномочия или уволился. Только суд вправе освободить нотариуса от обязанности хранить тайну: если в его производстве имеется уголовное дело против нотариуса в связи с совершением им нотариального действия. Требование о сохранении тайны нотариального действия распространяется на всех сотрудников нотариальной конторы, которым могут стать известными сведения и документы в связи с выполнением ими своих функций.