Права и обязанности членов семьи нанимателя жилого помещения

1. Права и обязанности членов семьи нанимателя жилого помещения

К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.  
       Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социально го найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего до говора социального найма.

К договору социального найма не применяются положения ст.677 Гражданского Кодекса Российской Федерации (часть вторая от 26.01.1996 года № 14-ФЗ (ред. 30.11.2011г.; с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2012г.),  ГК РФ, которые оперируют другой категорией - «постоянно проживающие вместе с нанимателем граждане». В ст. 69 Жилищного Кодекса Российской Федерации  от 29.12.2004 года № 188-ФЗ (ред. 06.12.2011г., с изм. от 07.12.2011г.; с изм. и доп., вступающими в силу с 01.03.2012г.), ЖК РФ одним из центральных понятий является понятие «члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма».

При определении круга членов семьи нанимателя законодатель использует три критерия.

Во-первых, к членам семьи нанимателя относятся совместно проживающие с ним супруг, дети и родители этого нанимателя. Прямое определение брака в российском законодательстве отсутствует. В то же время согласно действующему семейно-брачному законодательству права и обязанности супругов возникают со дня государственной регистрации брака в органах записи актов гражданского состояния (п.2 ст.10 Семейного кодекса Российской Федерации от 29.12.1995 года № 223-ФЗ (ред. 30.11.2011г.), СК РФ

Допустимо приравнивание к гражданскому браку и заключение религиозного брака, при условии если таковой совершен между гражданином РФ и иностранным гражданином за пределами России с соблюдением законодательства того государства, на территории которого совершен религиозный брак (п.1 ст.158 СК РФ, п.2 ст.2 ФЗ «Об актах гражданского состояния» от 15.11.1994 года № 143-ФЗ (ред. 06.12.2011г.)). Равным образом юридически значимыми признаются религиозные браки, совершенные на временно оккупированных территориях, входивших в состав СССР в период Великой Отечественной войны, до восстановления на этих территориях советских органов записи актов гражданского состояния (п.7 ст.169 СК РФ).

Родительские правоотношения, как совокупность правовых отношений, складывающихся между родителями и детьми, также являются основанием для отнесения указанных категорий лиц к членам семьи нанимателя. Основания и порядок происхождения детей определяются в главе 10 СК РФ.

Супруги, дети и родители нанимателя, проживающие с ним совместно, рассматриваются в качестве членов его семьи без каких-либо условий.

Во-вторых, к членам семьи нанимателя отнесены другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы, но при наличии двух условий: 1) если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и 2) если они ведут общее с нанимателем общее хозяйство.

Допустимо признание статуса членов семьи нанимателя и за иными лицами. Однако это может быть сделано только в исключительных случаях, в судебном порядке и, опять-таки, если эти лица соответствуют критериям, сформулированным в  статье 69. п.1 ЖК РФ: то есть, или вселены нанимателем в занимаемое помещение в качестве членов его семьи или  ведут совместное с нанимателем общее хозяйство.

В п.2 ст. 69 ЖК РФ зафиксировано фундаментальное для института социального найма правило, согласно которому члены семьи нанимателя имеют равные с нанимателем права. Это служит основанием для формулирования и смежного правила, в соответствии с которым члены семьи нанимателя в равной степени с ним несут обязанности перед наймодателем. Равенство прав нанимателя и членов его семьи заключается в том, что любые действия, влекущие за собой изменение условий и порядка проживания в социальном жилом помещении, могут производиться только с согласия всех указанных субъектов. Так, без согласия членов своей семьи наниматель не вправе вселять в занимаемое по договору социального найма жилое помещение своего супруга, детей и родителей, произвести обмен жилыми помещениями, передать часть занимаемого жилого помещения в поднаем и прочее.

Предоставление членам семьи нанимателя одинаковых с последним прав в отношении занимаемого жилого помещения, предполагает и возложение на них тех же обязанностей, которые несет наниматель. Поэтому п. 2 ст. 69 ЖК РФ устанавливает  солидарную ответственность дееспособных членов семьи нанимателя и самого нанимателя по обязательствам, вытекающим из договора социального найма, а  также и членов семьи, ограниченных судом в дееспособности. В соответствии с ст. 30 ГК РФ (части второй) от 26.01.1996 года № 14-ФЗ (ред. 30.11.2011г.; с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2012г.), ограниченным  в дееспособности может быть гражданин, который вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение.

Формальным аспектом, с которым связывается определение круга лиц, являющихся членами семьи нанимателя, является указание в п.3  ст. 69 ЖК РФ на то, что в договоре социального найма должны быть указаны все члены его семьи. Таким образом подчеркивается независимость прав членов семьи нанимателя на жилое помещение от прав нанимателя.

Изменение (прекращение) семейных отношений само по себе не влечет изменения жилищных прав бывших членов семьи. В этом также проявляется принцип равенства прав членов семьи нанимателя. В том случае, если, к примеру, супруги расторгают брак, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, за каждым из них сохраняются все те жилищные права, которые вытекают из заключенного договора социального найма, независимо от того, кто из них является нанимателем по договору. Факт утраты нанимателем прав на жилую площадь сам по себе не влечет прекращения прав на это жилое помещение у членов его семьи.

В то же время изменение семейных отношений влечет изменение правоотношений, связанных с исполнением обязанностей по договору социального найма. В то время как проживающие в жилом помещении дееспособные члены семьи нанимателя несут солидарную с нанимателем ответственность по договору, то при прекращении семейных отношений лицо, прекратившее быть членом семьи нанимателя, становится самостоятельно ответственным по договору социального найма.

Литература

1. Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ (ред. 06.12.2011г.). Консультант Плюс, 2012.

2. Гражданский Кодекс  Российской Федерации (часть вторая) от 26 января 1996 года № 14-ФЗ (ред. 30.11.2011, с изм. и доп., вступающими в  силу с 01.01.2012г.). Консультант Плюс. 2012.

3. Жилищный Кодекс Российской  Федерации от 29 декабря 2004 года № 188-ФЗ (ред.  06.12.2011, с изм. от 07.12.2011г.; с изм. и доп., вступающими в  силу с 01.03.2012г.). Консультант Плюс, 2012.

4. Семейный Кодекс Российской  Федерации от 29. декабря 1995 года № 223-ФЗ (ред. 30.11.2011г.)Консультант Плюс, 2012.

5. Федеральный закон «Об  актах гражданского состояния»  от 15 ноября 1994 года № 143-ФЗ (ред. 06.12.2011г.) Консультант Плюс, 2012.

6. Нечаева А.М. Комментарий  к Семейному Кодексу Российской  Федерации. Учебно-практическое пособие. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт-Издат, 2011.

7. Титов А.А. Комментарий  к Жилищному Кодексу Российской  Федерации. Учебно-практическое пособие.  9-е изд. М.: Юрайт, 2011.

8. Корнеева И.Л. Жилищное право Российской Федерации: учебник. М.: Юрайт, 2011.

9. Нечаева А.М. Семейное  право. Учебник, 4-е перераб. М.: Юрайт, 2011.

10. Малумов Г.Ю. Жилье и  ваши права: консультации по жилищным  вопросам. М.: Юстициформ, 2008.