человека и права гражданина.
Основания ограничения прав и свобод человека
и гражданина.
Сложные связи, возникающие
между государством и индивидом, и взаимоотношения
людей друг с другом фиксируются государством
в юридической форме — в форме прав, свобод
и обязанностей, образующих правовой статус
человека и гражданина. Это одна из важнейших
политико-юридических категорий, которая
неразрывно связана с социальной структурой
общества, уровнем демократии, состоянием
законности.
Правовой статус человека и
гражданина может быть охарактеризован
как система прав и обязанностей, законодательно
закрепляемая государством в конституциях
и иных нормативно-юридических актах.
Права и обязанности — основной исходный
элемент права
В правах и обязанностях не
только фиксируются образцы, стандарты
поведения, которые государство считает
обязательными, полезными, целесообразными
для нормальной жизнедеятельности социальной
системы, но и раскрываются основные принципы
взаимоотношений государства и личности.
Правовой статус индивида различается
в зависимости от того, выступает ли он
в качестве гражданина, иностранца либо
лица без гражданства. Для большинства
населения, находящегося под юрисдикцией
данного государства, предпосылкой обладания
нравами и обязанностями является гражданство
как определенное политико-правовое состояние
человека.
В России признаются и гарантируются
права и свободы человека и гражданина
согласно общепризнанным принципам и
нормам международного права и в соответствии
с Конституцией РФ.
Основными из них являются:
-признание прав и свобод человека
высшей ценностью, принадлежность их человеку
от рождения;
-осуществление прав и свобод
человеком без нарушения прав и свобод
других лиц — равенство всех перед судом
и законом;
-равенство мужчины и женщины;
-приоритет общепризнанных
международных норм перед законами России;
-запрещение использования
прав и свобод для насильственного изменения
конституционного строя, разжигания расовой,
национальной, религиозной ненависти
для пропаганды насилия и войны.
Права гражданина — это коллективная
воля общества, которую призвано обеспечить государство.
Статус гражданина определяется институтом гражданства,
его особой правовой связью с государством.
Данная связь означает как содействие
государства в реализации гражданских
прав, так и их защиту от незаконного ограничения.
Права человека есть неотъемлемые,
неразделимые, материально обусловленные
и гарантированные государством возможности
индивида обладать и пользоваться конкретными
благами: социальными, экономическими,
политическими, гражданскими (личными)
и культурными.
Свободы человека - это практически
те же права человека, имеющие лишь некоторые
особенности.
Предоставляя свободы, государство
делает акцент именно на свободном, максимально
самостоятельном самоопределении человека
в некоторых сферах общественной жизни.
Оно обеспечивает свободы человека прежде
всего невмешательством как собственным,
так и со стороны всех иных социальных
субъектов. Следовательно, свобода — это
самостоятельность социальных и политических
субъектов, выражающаяся в их способности
и возможности делать собственный выбор
и действовать в соответствии со своими
интересами и целями.
Задача государства состоит
не только в том, чтобы гарантировать права
и свободы человека, но и в том, чтобы минимизировать
неблагоприятные последствия своего вмешательства
в социально- экономические процессы.
Эта задача весьма противоречива. С одной
стороны, излишняя активность государства
во взаимоотношениях с гражданским обществом
может привести к существенному сужению
спектра прав и свобод граждан. Предельная
ситуация —тоталитаризм, в условиях которого свобода
индивидов и групп отсутствует, практически
все общественные отношения регулирует
государство. С другой стороны, уменьшение
числа функций государства может привести к утрате стабильности
политических отношений, конфликтам и
кризисам. Поэтому необходима взвешенная
политика как государства, так и других
участников политического процесса.
Пользование правами сопряжено
с ответственностью человека, с возможными
ограничениями, определяемыми мерой и
границами свободы, установленными правом,
принципами гуманности, солидарности,
нравственности.
В ст. 55 Конституции Российской
Федерации установлены основания ограничений
прав и свобод: "Права и свободы человека
и гражданина могут быть ограничены федеральным
законом только в той мере, в какой это
необходимо в целях защиты основ конституционного
строя, нравственности, здоровья, нрав
и законных интересов других лиц, обеспечения
обороны страны и безопасности государства".
Конституция РФ конкретизирует
эти положения, запрещая пропаганду или
агитацию, возбуждающие социальную, расовую,
национальную ненависть и вражду, пропаганду
социального, расового, национального,
религиозного или иного превосходства.
Законодательство РФ устанавливает
ответственность за нарушение этих запретов
(например, ст. 136 УК РФ предусматривает
уголовную ответственность за нарушение
национального и расового равноправия;
ст. 280 — за публичные призывы к насильственному
захвату власти, насильственному удержанию
власти или к насильственному изменению
конституционного строя; ст. 282 — за возбуждение
национальной, расовой или религиозной
вражды, унижение национального достоинства;
ст. 354 — за публичные призывы к развязыванию
агрессивной войны. Запрет на пропаганду
религиозной вражды или религиозного
превосходства основывается на ст. 14 Конституции
РФ, согласно которой никакая религия
не может устанавливаться в качестве государственной
или обязательной.
Российское законодательство
содержит запреты, связанные с ограничением
свободы слова, которые полностью соответствуют
указанным выше международным стандартам.
Так, ст. 242 УК РФ предусматривает ответственность
за незаконное распространение порнографических
материалов и предметов, которые являются
угрозой нравственности общества.
Необходимое ограничение свободы
слова с целью защиты чести, достоинства
и деловой репутации граждан введено ч.
1 ст. 152 ГК РФ, согласно которой гражданин
вправе требовать по суду опровержения
порочащих его честь, достоинство или
деловую репутацию сведений, если распространивший
такие сведения не докажет, что они соответствуют
действительности. Если сведения, порочащие
честь, достоинство или деловую репутацию
гражданина, распространены в средствах
массовой информации, они должны быть
опровергнуты в тех же средствах массовой
информации (ч. 2 ст. 152).
Статья 62 Закона о средствах
массовой информации от 27 декабря 1991 г.
предусматривает, что моральный (неимущественный)
вред, причиненный гражданину в результате
распространения средствами массовой
информации не соответствующих действительности
сведений, порочащих честь и достоинство
гражданина либо причинивших ему иной
неимущественный вред, возмещается по
решению суда средствами массовой информации,
а также виновными должностными лицами
и гражданами в размере, определенном
судом.
Таким образом, существуют основания,
предусмотренные законом, для ограничения
прав и свобод с целью устранения угрозы
важнейшим ценностям — государственной
общественной безопасности, здоровью
и нравственности населения, интересам
других лиц.
Следует отметить, что кроме
этих универсальных оснований права и
свободы могут быть ограничены Законом
в условиях чрезвычайного или военного
положения. Так, ст. 56 Конституции РФ предусматривает,
что в условиях чрезвычайного положения
для обеспечения безопасности граждан
и защиты конституционного строя в соответствии
с федеральным конституционным законом
могут устанавливаться отдельные ограничения
нрав и свобод с указанием пределов и срока
их действия. При этом часть третья указанной
статьи отмечает: "Не подлежат ограничению
права и свободы, предусмотренные статьями
20, 21, 23 (часть 1), 24, 28, 34 (часть 1), 40 (часть
1), 46-54 Конституции Российской Федерации".
Тестовые задания
1 . В чем, различие прав
первого и второго поколений:
а) права первого поколения
обязывают государство воздерживаться
от
вмешательства в сферу личной
жизни;
б) для реализации прав второго
поколения государство должно вести
организационную и хозяйственную
деятельность.
в) права первого
поколения абсолютны, а второго - выборочны.
2. Определите личные права
и свободы человека:
а) право на жизнь;
б) право на свободу
и личную неприкосновенность;
в) неприкосновенность
частной жизни;
г) свобода передвижения
и выбора места жительства;
д) свобода совести;
е) право участвовать в управлении
делами государства.
3. Определите политические
права и свободы:
а) право избирать
и быть избранным;
б) право на равный доступ к
публичным функциям и должностям;
в) право на участие
в отправлении правосудия;
г) право на собрания,
митинги, демонстрации;
д) право петиций;
е) право на труд.
4. Какие права можно
отнести к социально - экономическим?
а) право на труд;
б) право на социальное
обеспечение;
в) право на образование.
г) право участвовать в управлении
государством.
5. Когда началась интернационализация
прав человека?
а) в начале XX в.;
б) после Первой мировой войны;
6.Какой международный
правовой документ положил начало
интернационализации прав человека?
а) Декларация прав
и свобод человека и гражданина (Франция,
1789 г.);
б) Всеобщая Декларация прав
человека (ООН, 1948 г.).
7. Определите, какое из
названных положений зафиксировано
в международном документе?
а) «Все люди рождаются
свободными и равными в своем достоинстве»;
б) «Право на социальный и международный
порядок, при котором права и
свободы... могут быть полностью
осуществлены».
8. Какие правовые документы
составляют Международный Билль
о правах?
а) Всеобщая декларация
прав и свобод человека;
б) Международный
пакт о гражданских и политических правах;
в) Факультативный протокол
к Международному пакту о гражданских
и
политических правах;
г) Второй Факультативный протокол
к Международному пакту о гражданских
и политических правах, направленный на
отмену смертной казни;
д) Устав ООН.
9. Какими факторами обеспечивается
эффективность деятельности омбудсменов
в Швеции?
а) независимым положением
в системе государственных органов;
б) несменяемостью в течение
всего срока действия парламента, его
избравшего;
в) открытостью и
доступностью для всех граждан;
г) бесплатностью оказания помощи
гражданам.
10.Когда в России введен
институт Уполномоченного по
правам человека?
а) при М.С. Горбачеве, в 1989 г.;
б) при Б.Н. Ельцине,
в 1997 г
Список использованных источников
1. Бояре Ю.Р. Вопросы гражданства
в международном праве. М., 1986
2. Декларация о принципах
международного права, касающихся
дружественных отношений и сотрудничества
между государствами от 24 октября
1970 года // Международное право в
документах. М., 1982.
3. Карташкин В.А. Международная
защита прав человека. М., 1976.
4. Карташкин В.А. Права человека
в международном и внутригосударственном
праве. М., 1985.
5. Крылов С.Б. История создания
Организации Объединённых Наций.
2-е изд., доп. М., 1960.
6. Международный пакт
о экономических, социальных и культурных
правах от 16 декабря 1966 года // Права человека.
Сборник нормативных документов. М., 1990.
7. Островский Я.А. ООН и
права человека. М., 1968.