Порядок проведения выборов Президента Республики Беларусь

Кандидаты в Президенты Республики Беларусь со времени их регистрации Центральной комиссией участвуют в избирательной кампании на равных началах, имеют равное право на использование средств массовой информации на территории Республики Беларусь, статья 74 избирательного кодекса.

Всем зарегистрированным кандидатам в Президенты предоставляются равные возможности материально-технического и финансового обеспечения избирательной кампании.

Как зафиксировано в статье 77 избирательного кодекса, зарегистрированные кандидаты в Президенты на период проведения предвыборной кампании имеют право на освобождение от производственных или служебных обязанностей без сохранения средней заработной платы по месту работы [13,с.115].

Кандидаты в Президенты имеют право на бесплатный проезд на всех видах пассажирского (за исключением такси) транспорта в пределах территории Республики Беларусь.

Кандидаты в Президенты, доверенные лица кандидатов в Президенты на период избирательной кампании не могут быть уволены с работы, а также переведены на другую работу или должность без их согласия [13,с.83].

При выборах Президента Республики Беларусь голосование проводится в день выборов с 8 до 20 часов. О времени и месте голосования участковая комиссия должна оповестить избирателей не позднее чем за 10 дней до выборов [13,с.137].

Голосование проводится в специально отведенных помещениях, в которых должны быть оборудованы в достаточном количестве кабины или комнаты для тайного голосования, определены места выдачи бюллетеней и установлены ящики для голосования. Ящики для голосования устанавливаются таким образом, чтобы голосующие при подходе к ним обязательно проходили через кабины или комнаты для тайного голосования.

В день выборов перед началом голосования ящики для голосования проверяются, пломбируются или опечатываются председателем участковой комиссии в присутствии не менее двух третей состава комиссии.

Каждый избиратель голосует лично, голосование за других лиц не допускается. Бюллетень выдается избирателю соответствующей участковой комиссией на основании списка избирателей по предъявлении паспорта или иного удостоверения личности. При получении бюллетеня голосующий расписывается против своей фамилии в списке.

Бюллетень по выборам Президента Республики Беларусь заполняется голосующим в кабине или комнате для тайного голосования. При заполнении бюллетеня запрещается присутствие кого бы то ни было, кроме голосующего. Однако избиратель, не имеющий возможности самостоятельно заполнить бюллетень, вправе пригласить в кабину или комнату другое лицо по своему усмотрению, кроме члена участковой комиссии.

При голосовании избиратель в условиях, исключающих контроль за его волеизъявлением, вычеркивает в бюллетене фамилии кандидатов, против которых он голосует. Заполненный бюллетень избиратель опускает в ящик для голосования.

Избиратель, не имеющий возможности в день выборов находиться по месту своего жительства, вправе не ранее чем за пять дней до выборов в условиях, исключающих контроль за его волеизъявлением, заполнить бюллетень и опустить его в отдельный ящик для голосования избирателей, отсутствующих в день выборов по месту своего жительства.

В случаях, когда отдельные избиратели по состоянию здоровья или другим уважительным причинам не могут прибыть в помещение для голосования, участковая комиссия по их просьбе, высказанной в письменной или устной форме, поручает не менее чем двум членам комиссии организовать голосование по месту пребывания этих избирателей в день выборов [13,с.145].

На основании протоколов областных, Минской городской комиссий по выборам Президента Республики Беларусь не позднее чем через 10 суток после окончания голосования Центральная комиссия устанавливает и вносит в протокол следующие данные:

общее количество избирателей;

число избирателей, получивших бюллетени по выборам Президента Республики Беларусь;

число избирателей, принявших участие в голосовании;

число голосов, поданных за, и количество голосов, поданных против каждого кандидата в Президенты Республики Беларусь;

число бюллетеней, признанных недействительными;

число неиспользованных бюллетеней;

число неиспользованных бюллетеней [13,с.147].

Протокол подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами Центральной комиссии.

Президент Республики Беларусь считается избранным, если за него проголосовали больше половины граждан Республики Беларусь, принявших участие в голосовании.

Выборы признаются несостоявшимися, если в них приняли участие менее половины граждан, внесенных в списки избирателей, а также в связи с выбытием всех зарегистрированных кандидатов в Президенты Республики Беларусь.

Выборы Президента Республики Беларусь в целом по республике или по отдельным участкам для голосования, районам, городам, районам в городах, областям, городу Минску могут быть признаны недействительными из-за допущенных в ходе выборов или при подсчете голосов нарушений, если они повлияли на итоги выборов в целом по республике. Решение о признании выборов недействительными принимается Центральной комиссией и может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Беларусь в течение 10 дней. Право обжалования решения о признании выборов недействительными принадлежит кандидатам в Президенты Республики Беларусь. По мнению автора, право проверки конституционности (законности) выборов должно принадлежать Конституционному Суду. За рубежом обычно именно органы конституционного контроля проверяют конституционность выборов и референдумов.

В соответствии со статьей 79 избирательного кодекса республики Беларусь сообщение об итогах выборов Президента Республики Беларусь передается Центральной комиссией средствам массовой информации для обнародования и опубликования не позднее чем через три дня с момента подписания протокола об итогах выборов [13,с.118].

Законом предусмотрено, что, если в бюллетень было включено более двух кандидатов в Президенты Республики Беларусь и ни один из них не набрал необходимого количества голосов, то в 2-недельный срок Центральной комиссией проводится второй тур голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее количество голосов избирателей. Сообщение о проведении второго тура голосования публикуется в печати на следующий день после назначения второго тура голосования.

Избранным считается кандидат в Президенты, получивший во втором туре голосования более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

Как зафиксировано в статье 80 избирательного кодекса,  если в связи со снятием кандидатур остается один кандидат, второй тур голосования проводится по его кандидатуре. В этом случае за его избрание должны проголосовать более половины избирателей, принявших участие в голосовании [13,с.168].

Статья 82 конституции говорит нам о том, что выборы считаются состоявшимися, если в них приняли участие более половины избирателей, внесенных в списки граждан, имеющих право участвовать в выборах [16,с.65].

Если на выборах Президента Республики Беларусь баллотировалось не более двух кандидатов в Президенты и ни один из них не был избран, а также в случае выбытия всех кандидатов в Президенты или признания выборов Президента несостоявшимися или недействительными либо второй тур голосования не позволил определить избранного Президента, Центральная комиссия по выборам и проведению республиканских референдумов решает вопрос о назначении повторных выборов с повторным выдвижением кандидатов в Президенты. При этом она может принять решение о проведении выборов территориальными и участковыми комиссиями в новом составе.

Согласно закону повторные выборы проводятся в течение трех месяцев после основных выборов. Голосование проводится на тех же участках для голосования по спискам, составленным для проведения основных выборов и уточненным накануне повторных выборов [13,с.162].

В Конституции и действующем законодательстве Республики Беларусь предусматривается порядок вступления Президента в должность (инаугурация – от лат. inaugurare – посвящать). Основным моментом инаугурации является принесение вновь избранным Президентом Присяги. Именно с произнесением Присяги прекращаются полномочия предыдущего Президента.

Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Палаты представителей и членов Совета Республики, судей Конституционного Суда, Верховного Суда и Высшего Хозяйственного Суда не позднее двух месяцев со дня избрания Президента. Президент приносит Присягу следующего содержания: «Вступая в должность Президента Республики Беларусь, торжественно клянусь верно служить народу Республики Беларусь, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию Республики Беларусь, свято и добросовестно исполнять возложенные на меня высокие обязанности»[16,с.63].

 

Заключение

 

Из выше перечисленного можно сделать вывод о том, Конституция Республики Беларусь возлагает на Главу государства важнейшие функции и задачи.

Разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную (ст. 6 Конституции) вовсе не означает отсутствия необходимости обеспечения их взаимодействия. В этой связи обычно за рубежом учреждается пост главы государства (монарха, президента), который является должностным лицом, занимающим высшее место в системе государственных органов.

Анализ конституций многих зарубежных стран показывает, что глава государства либо выводится над всеми ветвями власти, либо включается в законодательную и исполнительную ветви власти, либо только в исполнительную власть.

При этом следует отметить, что во многих конституциях термин «глава государства» прямо не упоминается. В литературе обычно под ним понимается монарх либо президент страны. Именно глава государства обеспечивает высшее представительство страны, часто он является символом государства, единства нации.

Шарль де Голль так излагал свою доктрину конституционного строительства: «По моему мнению, необходимо, чтобы государство имело голову, т.е. руководителя, в котором нация может видеть стоящего над течениями человека, уполномоченного решать главное, и гаранта ее судеб». Именно эта доктрина была реализована в Конституции Франции, принятой на референдуме 1958 г. Конституция Беларуси в новой редакции весьма схожа с Конституцией Франции.

Президент Республики Беларусь занимает особое место в системе государственных органов. Согласно ст. 79 Конституции он является Главой государства, гарантом Конституции Республики Беларусь, прав и свобод человека и гражданина. Президент олицетворяет единство народа, гарантирует реализацию основных направлений внутренней и внешней политики, представляет Республику Беларусь в отношениях с другими государствами и международными организациями. Президент принимает меры по охране суверенитета Республики Беларусь, ее национальной безопасности и территориальной целостности, обеспечивает политическую и экономическую стабильность, преемственность и взаимодействие органов государственной власти, осуществляет посредничество между органами государственной власти.

Возложение на Президента Республики Беларусь обязанности быть гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина обусловлено задачей обеспечения стабильности конституционного строя, безусловным гарантированием прав и свобод человека и гражданина. В этих же целях на Президента возлагают функции арбитра между властями.

Над Президентом есть единственный высший арбитр – народ. Именно он является источником государственной власти и носителем суверенитета. В случае, когда разногласия между ветвями власти не могут быть сняты, то вполне уместно его обращение к народу с тем, чтобы на референдуме был решен вопрос в ту или иную пользу.

Особенность статуса Президента Республики Беларусь состоит в том, что он выступает, с одной стороны, в качестве арбитра, с другой – сам может активно руководить правительством, подчиненными ему органами.

Таким образом, важно отметить, что выборы Президента Республики Беларусь играют очень важную роль в политической жизни общества. С одной стороны, голосуя, граждане представляют имеющиеся в обществе интересы. С другой стороны, они формируют органы власти, что в последующем ведет к осуществлению общих интересов  граждан и государства. А Президент является представителем государства, а значит и представителем интересов народа.

Так, Первые выборы президента Беларуси состоялись 10 июля 1994 года, тогда же и была введена первая поправка к конституции.

Последние выборы президента Республики Беларусь, состоялись 19 декабря 2010 года.

Сегодня, как известно Президентом нашей Республики является А.Г Лукашенко, первый и единственный президент Республики Беларусь с 1994 года по настоящее время.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованных источников

 

1  Масловская Т.С. Взаимоотношения  Президента Республики Беларусь  с исполнительной властью // Вестн. молодеж. науч. общества. - 2002. - № 1. —  С. 19-22.

2 Веснiк Канстытуцыйнага Суда  Рэспублiкi Беларусь. - 2002. - № 2. - С. 56-60.

3 Масловская Т.С. Специфика президентских  выборов в Республике Беларусь // Предпринимательство в Белоруссии. - 2001. - №8. - С. 26-28.

4 Маслоуская Т.С. Кiраунiк дзяржавы - гарант Канстытуцыi // Весцi НАН Беларусi. Сер. гуманiт. навук. - 2003. - № 2. - С. 34-37.

Материалы конференций и тезисы докладов:

5 Масловская Т.С. Из истории создания  института президентства в Республике  Беларусь // Особенности предпринимательства  в переходный период экономики: Материалы науч.- практ. конф., Минск, 26-27 ноября 2000 г. - Минск, 2000. - С. 184-191.